| 同志們：
今天我們召開這次會議，旨在認真貫徹落實市委十一屆十次全會精神和市十三屆人大六次會議《政府工作報告》、市《十二五規(guī)劃綱要》關于食品藥品監(jiān)管工作的部署，回顧總結2010年全市食品藥品監(jiān)管工作，分析當前形勢，安排部署2011年工作，進一步統(tǒng)一思想，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，不斷推進我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、2010年工作回顧
2010年，在市委、市政府和省局的領導下，我們認真貫徹落實市委十一屆七次全會、市政府十三屆四次全會和全省藥監(jiān)工作會議精神，以藥品安全專項整治和作風建設為工作主線，立足本職，著力關注、保障和改善民生，為確保我市人民群眾用藥的安全有效，促進我市醫(yī)藥經濟的健康發(fā)展做出了新的貢獻。
——職能調整和機構改革工作取得新突破。為了確保職能的順利交接和機構改革工作的穩(wěn)步推進，我們深入開展了調研工作，全面了解我省各市（地）食品藥品監(jiān)管體制的調整情況。通過多方溝通、積極協(xié)調和不懈的努力，市政府于今年7月批準了我局的機構改革“三定”方案，批準的“三定”方案與我局機構改革草案基本一致，將衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務環(huán)節(jié)、保健品、化妝品監(jiān)管職能劃入我局，局機關增設法規(guī)科和保健食品化妝品監(jiān)管科，將市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的查處餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品方面的違法違規(guī)行為的職責劃入市食品藥品監(jiān)管稽查支隊，市食品藥品監(jiān)管稽查支隊增加編制8名，市藥檢所更名為雞西市食品藥品檢驗檢測中心。
——藥品安全專項整治收到新成效。以查辦大要案件為工作主線，深入開展藥械專項整治，力求在解決重點問題、難點問題、熱點問題和深層次問題上有新的突破。2010年12月22日，《中國醫(yī)藥報》對我局的藥品安全專項整治工作進行了專題報道。全年共出動執(zhí)法人員2368人次，檢查從藥單位307家次，查處各類案件490起，其中立案322起，結案322起，萬元以上大要案件13起，大要案件偵辦數(shù)創(chuàng)建局以來新高，收繳罰沒款120余萬元（全轄區(qū)口徑）。一是開展非藥品冒充藥品、廣告藥品及易添加化學物質的中成藥專項整治。通過采取突出“三定”（即：準確鎖定目標、科學制定預案、及時固定證據(jù)）、嚴控“三流”（即：資金流、貨物流、數(shù)據(jù)流）、注重“三查”（即：查包裝、查標簽、查說明書）、強化“三加”（即：加強廣告藥品購銷票據(jù)管理、加大協(xié)查力度、加密抽驗頻次）等措施，深入開展了廣告藥品專項整治，在確保廣告藥品質量的同時，嚴厲打擊以非藥品冒充藥品及中成藥、保健品非法添加化學藥品等違法行為。二是開展了中藥飲片專項整治。以嚴厲打擊無證經營中藥飲片、非法配制中藥制劑及經營假劣中藥材、中藥飲片行為為重點，深入開展了中藥飲片專項整治。抽驗中藥飲片93個批次，查扣不合格中藥飲片76個品種、3000余公斤。在嚴控我市中藥飲片質量的同時，有效規(guī)范了我市中藥飲片的流通秩序。三是開展了醫(yī)用氧專項整治。印發(fā)了《開展全市醫(yī)療機構使用醫(yī)用氧情況專項監(jiān)督檢查實施方案》，組織轄區(qū)內119家醫(yī)療機構進行了自查，抽查醫(yī)療機構45家，未發(fā)現(xiàn)有使用工業(yè)氧行為。四是開展了藥品使用單位專項檢查。對我市六區(qū)二級以上醫(yī)療機構及個體診所實施了拉網式檢查，共檢查藥品使用單位138家次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的使用過期藥械、非法渠道購進藥械、非法配制制劑等違法行為予以依法處罰，較好地規(guī)范了藥品使用行為。五是開展了藥品安全專項整治督導檢查。對三縣（市）藥品安全專項整治開展情況進行了督導檢查。通過采取飛行檢查的方式，進一步了解各縣（市）藥品安全專項整治中存在的問題，為進一步有效地推進整治工作奠定了基礎。
——藥品、醫(yī)療器械科學監(jiān)管水平有了新提高。一是加大GSP認證檢查力度，推進企業(yè)規(guī)范管理。開展了藥品批發(fā)、零售及零售連鎖企業(yè)的認證及專項檢查工作，全面完成了全市藥品經營企業(yè)GSP再認證工作，全年共受理認證申請329家，通過現(xiàn)場檢查311家，限期整改15家，不予通過3家。根據(jù)年初制定的工作目標，對轄區(qū)內藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)進行了專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以警告并責令其立即改正，及時跟蹤檢查其整改措施和結果，嚴格規(guī)范其經營管理。二是加強基本藥物監(jiān)管，保證其質量安全。為確?；舅幬锏馁|量安全，根據(jù)省局的有關要求，我局積極開展了基本藥物監(jiān)管工作，建立了基本藥物配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫和基本藥物品種檔案，對基本藥物生產配送企業(yè)進行了全面檢查，尤其是對企業(yè)的購進、驗收、運輸和倉儲條件進行了重點檢查，確?；舅幬锏馁|量安全。三是加大藥品廣告監(jiān)測力度，聯(lián)合工商等部門嚴厲打擊違法藥品廣告。通過采取查驗藥品廣告品種資質、標簽、說明書等措施，切實加大藥品廣告監(jiān)測力度。2010年共監(jiān)測違法廣告36件，移交工商部門36件。四是加大特藥監(jiān)管力度，確保特殊藥品安全。為加強特殊藥品監(jiān)管，防止特殊藥品流弊，對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點領域進行了專項檢查。嚴格檢查批發(fā)企業(yè)購銷記錄和各項管理制度，保證特殊藥品安全。五是強化藥械生產企業(yè)的監(jiān)管，杜絕藥害事件發(fā)生。對轄區(qū)藥械生產企業(yè)進行動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令整改，跟蹤問效。開展對轄區(qū)藥品注射劑生產企業(yè)專項檢查，配合省局對非注射劑生產企業(yè)基本藥物進行工藝和處方核查，全面完成藥品生產質量授權人審查備案上報工作，督促相關藥品生產企業(yè)實施電子監(jiān)管，堅持實行駐廠監(jiān)督員管理制度。建立藥品生產企業(yè)基礎數(shù)據(jù)檔案，實行電子申報和審查。完成10家藥品（醫(yī)用氧）生產企業(yè)、2家醫(yī)療機構制劑室、8家醫(yī)療器械生產企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。通過一系列的工作，從源頭上保證了藥械的質量。六是強化技術支撐能力建設。積極爭取藥品檢驗專項經費66萬元，完成檢品1040批，不合格110批，不合格率10.6%；加強藥械不良反應基礎建設，全年上報藥品不良反應監(jiān)測報告452例，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告21份。
——隊伍建設和黨風廉政建設取得新進展。一是強化隊伍監(jiān)管能力建設。組織開展了全員法律法規(guī)培訓，制定印發(fā)了培訓計劃，采取“以講代學，以考促學”的方式，對《行政處罰法》等8部法律法規(guī)進行了培訓；輸送69人參加了省局組織的食品、保化、醫(yī)療器械、藥品稽查培訓。二是開展了以“關注百姓健康、倡導合理用藥”為主題的大型公益活動。全局機關干部走進社區(qū)、礦區(qū)進行合理用藥咨詢、假劣藥品展示、法律法規(guī)宣講，回收標值近10萬元的過期失效藥品。在《雞西日報》、《雞西廣播電視報》刊發(fā)《莫將食品當藥品》等6篇科普文章，引導百姓合理使用藥械。三是加強黨風廉政建設。深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為內容的“五廉”文化教育活動，組織全局干部職工重點學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。四是全力推進機關效能建設。開展了省級文明單位標兵創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、三優(yōu)創(chuàng)建等系列活動。建立健全并嚴格落實各項規(guī)章制度。通過不懈的努力，我局在2010年的“關注民生、服務發(fā)展、群眾最滿意單位” 和“改進作風年”評議活動中獲得較好名次。在參加行風評議的26個行政執(zhí)法類單位中列第13位；作風建設在24個參評單位中列第12位。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，當前我國仍處于食品藥品安全的風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，保障食品藥品安全的產業(yè)基礎還比較薄弱，誘發(fā)質量安全事故的隱患還大量存在，制售假劣藥品等損害群眾利益的問題還未得到徹底解決，做好食品藥品監(jiān)管工作還面臨許多新情況、新問題。從我們自身看，無論是監(jiān)管能力和水平，還是工作作風，與做好監(jiān)管工作的要求和人民群眾的期盼相比都還有一定的差距。這些問題，必須引起我們的高度重視，并切實加以解決。
二、2011年和“十二五”工作總體要求
今年是“十二五”的開局之年，也是我局依法履行餐飲服務監(jiān)管新職能的起步之年。市委十一屆十次全會把“強化食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾健康安全”列為2011年和我市“十二五”期間的重點工作之一；朱德義市長在《政府工作報告》中明確要求“切實做好食品藥品工作，深入開展食品藥品安全專項整治”。按照市委、市政府的有關工作部署，今年及“十二五”全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實市委十一屆十次全會精神，按照市十三屆人大六次會議《政府工作報告》的有關部署，積極踐行科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，順應人民群眾對飲食用藥安全的新期待，以確保食品藥品安全為中心任務，著力完善監(jiān)管責任體系和運行機制，切實履行餐飲服務及保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，全面強化藥品、醫(yī)療器械全過程監(jiān)管，大力加強基層基礎建設和監(jiān)管隊伍建設，不斷提高食品藥品監(jiān)管的科學化、法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
做好今年及“十二五”期間的食品藥品監(jiān)管工作，要注意把握好以下幾個方面：
一是必須把“保障安全、改善民生”作為全部食品藥品監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。確保食品藥品安全、維護公眾生命健康始終是我們的首要職責和中心任務，也是貫徹落實黨和政府關于“保障和改善民生”決策部署、實踐科學監(jiān)管理念的必然要求。堅持“民生至上、安全第一”，想問題、做決策、抓工作都要從“確保食品藥品安全”這一根本要求和“讓人民群眾放心滿意”這一根本標準出發(fā)，自覺做到任何時候、任何情況下都不猶疑、不動搖、不偏離，堅定不移地為公眾把好飲食用藥安全關。
二是必須把“完善機制、增強合力”作為提高監(jiān)管效能的重要途徑。充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，完善協(xié)調機制，推進資源整合，形成各有關部門既分工負責、又密切配合的監(jiān)管工作新格局。在繼承垂直管理體制下形成的好制度、好經驗、好做法的同時，建立適應分級管理要求的新的管理方式和運行機制，強化規(guī)劃引導和業(yè)務指導，完善目標考核和激勵機制，既做到“全市一盤棋”，又充分調動各縣（市）、區(qū)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三是必須把“夯實基礎、提高能力”作為履行好監(jiān)管職責的基本保障。著眼全面有效履行監(jiān)管職責和監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展，穩(wěn)定監(jiān)管隊伍，健全組織體系，落實經費保障，完善技術支撐，推進依法行政，夯實做好新形勢、新體制下食品藥品監(jiān)管工作的基礎。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略研究，把握監(jiān)管規(guī)律，善于用新理念、新思路解決工作中遇到的新情況、新問題，善于用新辦法、新舉措破解監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展面臨的深層次矛盾和困難。
四是必須把“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”作為食品藥品監(jiān)管部門的重要任務。堅持“安全發(fā)展”和又好又快發(fā)展導向，在確保食品藥品安全的前提下，緊緊圍繞加快發(fā)展方式轉變這一主題，以規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強公共服務能力為重點，充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，推動食品藥品產業(yè)調整結構、轉型升級、壯大規(guī)模、提高自主創(chuàng)新能力，為確保食品藥品安全提供產業(yè)支撐，為發(fā)展創(chuàng)新型經濟、提高經濟增長的質量和效益貢獻力量。
五是必須把“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”作為推進監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的根本方法。正確認識和妥善處理食品藥品監(jiān)管工作中的重大關系，統(tǒng)籌食品監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，統(tǒng)籌行政監(jiān)督和技術監(jiān)督，統(tǒng)籌市局和縣(市)、區(qū)局工作關系，統(tǒng)籌強化監(jiān)管執(zhí)法和促進產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌滿足公眾飲食用藥安全訴求和維護行政相對人合法權益，統(tǒng)籌監(jiān)管業(yè)務工作和干部隊伍建設，保障各方面工作協(xié)調有序推進。在加強統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方面工作的同時，抓住牽動全局的主要工作、影響群眾飲食用藥安全的突出問題、事關監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展的重大事項，加大攻堅力度，尋求重點突破，有效推動整體工作。
三、2011年重點工作
（一）以加強基礎建設為重點，切實履行餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能
今年，餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管工作的重點是夯實基礎、強化監(jiān)管、深化整治、提升能力，確保全市餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品安全。
1、建立健全餐飲服務監(jiān)管機制。一是大力推行“風險排序，壓力傳遞，健全機制，依法監(jiān)管”的監(jiān)管模式和“聯(lián)系實際，勇于創(chuàng)新，分類指導，穩(wěn)步推進”的工作原則。二是建立健全行政許可、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等工作制度，把餐飲服務監(jiān)管納入制度化、規(guī)范化軌道。三是深入開展餐飲服務示范工程。結合實際，突出重點，積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范街、示范學校、示范店（點），充分發(fā)揮示范工程的引領和輻射作用。研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見，堅持堵疏結合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監(jiān)管。四是完善應急機制。研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處置能力。五是整合技術支撐力量，探索建立餐飲服務監(jiān)管技術支撐體系。市食品藥品檢驗檢測中心要結合實際，因地制宜，多方籌措資金，強化食品檢測的能力建設、軟件建設和硬件建設。年內要確保能夠全面開展餐飲具衛(wèi)生監(jiān)測工作。
2、依法強化保健食品、化妝品日常監(jiān)管。一是完善保健食品、化妝品日常監(jiān)管機制，強化監(jiān)管檔案管理，建立保健食品、化妝品索證索票、進貨臺賬登記制度，規(guī)范其生產、經營秩序。二是認真做好保健食品、化妝品監(jiān)測評價、市場巡查、廣告監(jiān)測、舉報投訴查處工作，全面加強市場監(jiān)管。三是加大宣傳教育力度。實現(xiàn)保健食品、化妝品知識宣傳常態(tài)化，及時將監(jiān)管信息、消費警示向社會公布，提高公眾自我保護能力。重點加強對保健食品、化妝品專營企業(yè)和美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，切實強化其法律意識、質量意識和責任意識。
3、組織開展專項整治。要大力弘揚“五敢精神”，嚴厲打擊餐飲服務、保健食品、化妝品領域的違法行為，加大行政執(zhí)法與刑事司法的銜接力度，做到樹立一批、曝光一批、查處一批、淘汰一批、規(guī)范一批。一是在餐飲服務方面，要嚴格許可證管理，嚴厲打擊無證經營行為；嚴格學校（包括托幼機構）食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲店及集體聚餐服務企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料、生熟交叉污染、餐飲具和器具清洗消毒不徹底等行為；嚴格其采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種的專項抽查，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品；嚴格餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用“地溝油”等行為；嚴格乳粉、乳制品、白酒、葡萄酒采購使用的監(jiān)督檢查，嚴厲查處采購和使用劣質乳制品、白酒、葡萄酒行為；嚴格采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，嚴厲查處超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。要切實強化監(jiān)督抽驗工作，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和抽驗力度，尤其是要加大對集中消毒餐飲具的監(jiān)督抽驗頻次；二是在保健食品方面，要組織開展保健食品生產企業(yè)原輔料使用情況專項檢查，加大對性保健品商店、大型商超保健食品專柜的監(jiān)督檢查力度，強化監(jiān)督抽檢。嚴厲打擊保健食品冒充藥品、保健食品非法添加藥物等違法行為，嚴厲查處地下生產、加工、銷售“黑窩點”，有效凈化保健食品市場。三是在化妝品方面，要嚴厲打擊化妝品中添加禁限用物質、重金屬超標、虛假標注標簽標識等行為，重點規(guī)范美容美發(fā)行業(yè)化妝品使用行為和農村、城鄉(xiāng)結合部化妝品市場。
（二）以建立長效機制為重點，深入開展藥品安全專項整治
今年，藥品安全專項整治力度要更大、步子要更快、措施要更實，要在建立藥品安全專項整治長效機制上取得新突破。
1、全面落實藥品安全專項整治方案。堅持“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作方針，發(fā)揮專項整治領導小組辦公室作用，督促相關部門各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治工作合力。要結合專項整治工作部署和進展情況，逐級開展督導督查和考核評議工作，確保專項整治任務落到實處。
2、著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是認真貫徹“兩高司法解釋”，以保障高風險藥品質量和打擊涉藥刑事犯罪行為為重點，狠抓案件查處工作。對性質惡劣、社會危害大、涉及面廣的案件，必須按照“五不放過”原則，一查到底。二是統(tǒng)籌安排各類專項檢查行動，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，樹立有特色、有社會影響力的專項整治“品牌”。今年，要重點整治藥品流通秩序，嚴厲查處無證經營、掛靠經營和非法渠道購進藥品等違法、違規(guī)行為；進一步規(guī)范藥品使用行為，嚴厲查處藥品使用單位非法渠道購進藥品、使用超期藥械及非法配制制劑等行為；落實藥品生產企業(yè)銷售責任制，加大對購買方資質、銷售合同、貨款流向等環(huán)節(jié)的稽查力度；切實加大對制售假冒知名品牌藥品、利用郵售和互聯(lián)網等途徑銷售假劣藥品等違法行為的打擊力度。三是整合藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測資源，完善計算機動態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)，綜合運用發(fā)布承諾、警示公告、暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告的監(jiān)測、移送力度，進一步規(guī)范廣告發(fā)布行為。
3、完善藥品稽查工作機制。一是完善管理機制，保持藥品稽查執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性。嚴格落實案件報告、大案要案獎勵、案件質量考核等制度，采取指導協(xié)調、掛牌督辦、指定管轄和聯(lián)合查辦等措施，切實規(guī)范藥品稽查執(zhí)法工作。二是完善日常檢查機制，構建一流的市場秩序。在強化日常檢查的基礎上，以零售藥店和基層醫(yī)療機構為重點對象，以高風險藥品為重點品種，開展動態(tài)巡查，嚴格防范源頭性藥害事件的發(fā)生。三是完善打假治劣聯(lián)動機制，全力解決制約藥品安全的突出問題。進一步健全聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)查工作機制，增強藥品整治合力。通過開展重點稽查、專項稽查、快速稽查，集中力量查處一批影響廣、案值大、嚴重侵害群眾及企業(yè)合法權益的重大案件
（三）以提高規(guī)范化管理水平為重點，著力加強藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管要進一步強化藥品、醫(yī)療器械的全過程監(jiān)管，大力提高依法監(jiān)管、科學監(jiān)管和企業(yè)的規(guī)范化管理水平。
1、切實加強基本藥物質量監(jiān)管。一是嚴格落實基本藥物生產、配送企業(yè)是質量安全第一責任人的責任，完善質量保證體系，確保企業(yè)不折不扣地按照GMP、GSP從事生產、配送。二是實行基本藥物生產、配送企業(yè)中標情況報備制度，建立基本藥物生產、配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫。三是加大對基本藥物生產、配送企業(yè)監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
2、嚴格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械質量管理規(guī)范。一是加大GMP、GSP飛行檢查力度。重點開展對中藥注射劑、基本藥物等品種的生產現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患；進一步完善注射劑類藥品監(jiān)管檔案，增強監(jiān)管的針對性和有效性；著力解決藥品經營企業(yè)駐店藥師虛掛、銷售藥品不開具銷售憑證、供貨方資質索取不全及藥品購進、驗收、陳列、儲存、養(yǎng)護、銷售、分類管理不到位等問題；探索建立質量風險報告制度，組織企業(yè)定期開展風險評估，及時查找質量管理缺陷。二是建立激勵機制，實施責任追究，加大考核力度，全面落實藥品生產企業(yè)質量授權人制度，并積極探索質量授權人和駐廠監(jiān)督有機結合的新途徑、新辦法。三是加快推進藥品、醫(yī)療器械電子監(jiān)管，實現(xiàn)實時信息自動采集、關鍵指標自動監(jiān)控、重要數(shù)據(jù)自動上傳、違法行為自動警示、問題產品自動溯源。要通過全面落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定和質量管理規(guī)范，杜絕源頭性重大藥品、醫(yī)療器械質量安全事故的發(fā)生。
3、加強藥品、醫(yī)療器械技術支撐體系建設。一是積極爭取資金，加大投入，改進管理，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才優(yōu)勢，加強食品藥品檢驗檢測能力建設，使檢驗檢測能力與履行食品藥品監(jiān)管職能相適應。二是進一步強化行政執(zhí)法與技術監(jiān)督的有機結合，優(yōu)化抽驗機制，增強監(jiān)督抽驗的靶向性，避免檢驗資源的浪費。三是建立健全統(tǒng)一、協(xié)調、高效的藥品不良反應（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測體系，落實監(jiān)測和報告主體責任，加強分析評價工作。
（四）以完善管理機制為重點，積極推進隊伍建設和黨風廉政建設要切實完善教育機制、培訓機制、考核機制等管理機制，有效強化隊伍建設和黨風廉政建設，為落實監(jiān)管任務提供政治動力和組織保證。
1、健全和完善狠抓落實的工作機制。一是健全和完善考核考評機制。大力推行目標考核管理，按照年度目標，細化分解任務，明確具體指標，切實抓好落實。年末，市局將對各縣（市）、區(qū)局進行目標考核。二是健全和完善督辦通報機制。對市局黨組、市局重要會議作出的決策部署，各單位、各科室必須不折不扣地貫徹落實。市局將以督辦簡報、電話信函等形式及時通報任務落實和工作進展情況。三是健全和完善激勵約束機制。對勇于創(chuàng)新、工作扎實、業(yè)績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表揚；對敷衍塞責、推諉扯皮、監(jiān)管不力、完不成工作任務的單位和個人，要嚴肅批評教育，造成嚴重后果的，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任。要大力培育和樹立先進典型，在全系統(tǒng)營造崇尚先進、學習先進、爭做先進的濃厚氛圍，擴大食品藥品監(jiān)管部門的社會影響。
2、著力加強能力建設和人才隊伍建設。一是加強學習型機關、學習型黨組織建設，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力。二是要把業(yè)務能力建設擺在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，大規(guī)模開展培訓工作。通過舉辦專題培訓班、研討班等多種形式，大力提升領導干部綜合管理能力、監(jiān)管骨干專業(yè)業(yè)務能力和新進人員履行職責能力。重視對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，讓更多的年輕干部在一線、在基層、在相對復雜的環(huán)境下經受磨練、增長才干。三是加大緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度。通過多種方式，引進監(jiān)管事業(yè)亟需的高素質緊缺人才，同時充分調動和激發(fā)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，造就數(shù)量充足、質量一流的食品藥品監(jiān)管人才隊伍。
3、扎實推進以健全反腐倡廉制度體系為重點的黨風廉政建設。一是認真落實黨風廉政建設責任制。領導班子要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，主要領導要承擔起第一責任人的責任。要按照“一崗雙責”的要求，層層落實黨風廉政建設責任制，抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。要以“關注民生、服務發(fā)展、群眾最滿意單位” 和“改進作風年”評議活動為切入點，繼續(xù)執(zhí)行好行政執(zhí)法廉政回執(zhí)單制度、重大案件回訪制度及走訪相對人等廉政監(jiān)督制度。二是加強黨員干部廉潔從政教育。組織開展內容豐富、形式多樣的示范教育、警示教育、權力觀教育、崗位廉政教育，不斷增強教育的針對性和有效性。推進廉政文化建設，進一步在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。三是嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定。各級領導干部要認真學習、堅決貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，按照“五個嚴禁”的要求，約束、規(guī)范自己的行為，帶頭做到為民、務實、清廉；按照權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的要求，通過全面清理行政權力事項、優(yōu)化固化權力運行流程；進一步建立和完善科學民主決策制度、規(guī)范監(jiān)管權力運行制度及違紀行為懲處制度，努力建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用，具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系；要加大制度執(zhí)行力度，真正做到有令必行，有禁必止，切實提高制度的執(zhí)行力、維護制度的權威性。
同志們，食品藥品監(jiān)管工作任重道遠，職責、使命催人奮進。讓我們以科學監(jiān)管理念為指導，以維護人民群眾飲食用藥安全為己任，團結奮進、繼往開來，恪盡職守、扎實工作，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，為維護公眾生命健康、保障改善民生、促進社會和諧作出新的更大的貢獻！
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