加速產(chǎn)業(yè)蝶變 實現(xiàn)綠色崛起
——在全市綠色發(fā)展大會上的講話
童國祥
（2012年1月30日）
同志們：
綠色發(fā)展是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)軌道后的內(nèi)在要求。綠色發(fā)展的本質(zhì)包括兩個方面：一是構(gòu)建低能耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新型、生態(tài)化的經(jīng)濟體系，形成可持續(xù)、綠色化的資源環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的大幅提升；二是堅持以科技和人才為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，改變傳統(tǒng)的粗放式增長方式，實現(xiàn)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)型。今年，市委、市政府決定把“綠色發(fā)展”作為春節(jié)后第一個全市性大會主題，就是要動員全市上下以更加開闊的眼界、更加領(lǐng)先的思路、更加科學的舉措，推動句容在轉(zhuǎn)型升級中進一步準確定位，加快培育新的經(jīng)濟特色，形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色崛起！下面，我講四個方面的意見。
一、推進綠色發(fā)展是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略取向。與蘇南先進地區(qū)相比，我市的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展活力仍然存在較大差距。究其原因，根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強。這是我市發(fā)展的最大短腿，也是必須突破的關(guān)鍵瓶頸。要把跨越趕超的美好愿景變成現(xiàn)實，我們就必須深刻認識推進綠色發(fā)展的重要性與緊迫性，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高核心競爭力。
（一）推進綠色發(fā)展是克服路徑依賴的最佳戰(zhàn)略。一個地區(qū)的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展路徑的跨越。我們必須清醒認識到，在土地供給越來越緊、環(huán)境壓力越來越大的巨大挑戰(zhàn)下，在區(qū)域競爭日益激烈、發(fā)展要素開放流動的現(xiàn)實格局下，我們要實現(xiàn)跨越趕超，與蘇南同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，簡單模仿走別人走過的路，行不通；因循守舊、墨守陳規(guī)走自己走過的路，行不通；急功近利，走重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益的路，行不通。我們必須打破路徑依賴，探索出一條跨越發(fā)展的“最優(yōu)路徑”。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP超過3000美元后，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻率開始逐步遞減，引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵要素是科技，依托的主要動力是創(chuàng)新。大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為特征的綠色經(jīng)濟，已經(jīng)成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，成為國際競爭的重要趨勢。“世界潮流，浩浩蕩蕩；順之者昌，逆之者亡。”現(xiàn)在，我市人均GDP已經(jīng)突破了7000美元。發(fā)展的階段特點和時代特征決定了，只有堅定不移走綠色發(fā)展之路，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們才能主動順應(yīng)時代潮流，打破發(fā)展路徑依賴，突破資源環(huán)境瓶頸，從根本上克服發(fā)展困局，增強持久動力。
（二）推進綠色發(fā)展是凸顯競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。一座城市的發(fā)展，必須立足自身基礎(chǔ)，彰顯個性特色，才能在區(qū)域競爭中形成優(yōu)勢。與蘇南其他縣市相比，我市具有四大優(yōu)勢：一是區(qū)位交通條件獨特；二是歷史文化底蘊深厚；三是生態(tài)自然環(huán)境良好；四是南京都市圈一體化的快速發(fā)展，為我們“借用”南京豐富的科教資源提供了良機。這些集成優(yōu)勢，完全符合推進綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。近幾年來，我們一直致力于把發(fā)展的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭勝勢，堅持不懈地打基礎(chǔ)、抓項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，已經(jīng)取得了很大成效，推進綠色發(fā)展條件具備、正當其時。通過五年累計投資超過300億元、200多項重點工程的建設(shè)，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)位、交通、生態(tài)的疊加優(yōu)勢加快顯現(xiàn)；通過深入實施同城同建發(fā)展戰(zhàn)略，我市融入南京的步伐日益加快，在南京的知名度、美譽度明顯上升，對科技、人才、項目的吸引力越來越強；通過大力推進一批新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速優(yōu)化；通過引進落戶一批科研院所，吸納集聚一批高端人才，我市科技創(chuàng)新的活力正在不斷迸發(fā)。在這樣一個綠色發(fā)展勢在必行的重要關(guān)口，我們只有以更大的決心，更大的毅力加以推進，才能因勢利導、順勢而為、趁勢而上，鞏固擴大良好勢頭，全面凸顯競爭優(yōu)勢，推動句容在日益激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出！
（三）推進綠色發(fā)展是搶抓重大機遇的必然選擇。發(fā)展的規(guī)律表明，重大機遇期也往往是城市競爭的重要“分化期”。能不能認清機遇、把握機遇、用好機遇，是一個城市能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。蘇南部分地區(qū)正是因為先后抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展的兩次重大機遇，才領(lǐng)先了一步，成就了現(xiàn)在的發(fā)展地位。當前，盡管國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境極為嚴峻，不確定性不穩(wěn)定性明顯上升，給我市發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。但是辯證地看，“危機”中孕育著“機遇”，我們正在迎來多重機遇的疊加，處在再創(chuàng)黃金發(fā)展期的關(guān)鍵時刻：隨著新一輪科技革命的來臨，國際層面進入了新技術(shù)的井噴期、新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)期，國內(nèi)層面進入了從創(chuàng)新引進、模仿創(chuàng)新向創(chuàng)新自立、原始創(chuàng)新的加速過渡期，我們正處在一個新的創(chuàng)新活躍期；隨著中央十七屆六中全會的召開，文化的作用被提到了前所未有的高度，從上到下將會出臺一系列支持鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，新一輪文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的帷幕已經(jīng)拉開；隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，我們正迎來一個服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好時機。尤其是隨著休閑度假、回歸自然成為人們崇尚的生活方式，旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，長三角更是邁入了“全民旅游”的新階段。“天予不取，反受其咎；時至不迎，反受其殃。”這些重大機遇如果抓不住，我們就可能喪失競爭優(yōu)勢，導致十年、二十年甚至更長時期的被動落后。只有堅定不移推進綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們才能真正抓住和用好這些機遇，做到一步領(lǐng)先、步步為先，推動句容實現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大跨越。
二、推進綠色發(fā)展必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、人才支撐、生態(tài)優(yōu)先。當前和今后一段時期，我市推進綠色發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞與蘇南同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，全力打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增長動力從投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主、要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“三大轉(zhuǎn)變”，加速實現(xiàn)綠色崛起！具體工作中，我們必須牢牢把握三個原則：
一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新引領(lǐng)是推動綠色發(fā)展的核心要素。抓住了創(chuàng)新引領(lǐng)，就抓住了綠色發(fā)展的龍頭。我們要積極主動順應(yīng)世界科技革命趨勢，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，全力引進一批高校科研院所，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點載體和平臺，加速吸納集聚一批科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，讓科技創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，讓科技創(chuàng)新財富競相涌流，大幅提高我市自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)是推進科技創(chuàng)新的主要載體。我們要舍得拿出城市的優(yōu)質(zhì)空間用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，舍得控制一般性項目為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)讓出發(fā)展空間，舍得投入人力、物力、財力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)配套條件和周邊環(huán)境，實現(xiàn)城市空間布局與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需求之間的有機平衡，形成城市現(xiàn)代化建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)之間的良性互動，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為城市空間的重要特色。
二是堅持人才支撐。工業(yè)化和城市化是一個地區(qū)發(fā)展的兩大動力。現(xiàn)在，長三角地區(qū)已經(jīng)普遍進入工業(yè)化中后期，主要依靠資源消耗和投資驅(qū)動的增長模式已經(jīng)難以為繼，正在轉(zhuǎn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動增長的新時期。處在這樣的發(fā)展環(huán)境，我市也正在由主要依靠城市化推動，轉(zhuǎn)入主要依靠城市化和科技人才兩大動力同時推進的新階段。推動句容綠色發(fā)展，我們必須應(yīng)時順勢，把人才作為強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，大力實施“福地英才”計劃，集聚一批帶技術(shù)、帶項目、帶資金的創(chuàng)業(yè)人才，集聚一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次創(chuàng)新人才，集聚一批重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點工作領(lǐng)域的緊缺人才。要堅持把人才引進的重點方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃部署緊密銜接，增強人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動融合、相互促進，優(yōu)先支持科技人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚，促進科技人才盡快成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”。要全面改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營造創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好、服務(wù)效能最高、人居條件最佳的人才環(huán)境，確保人才引得進、用得好、留得住。
三是堅持生態(tài)優(yōu)先。保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標所向，也是綠色發(fā)展的重要著力點。推進綠色發(fā)展能否見到實效，一個重要的衡量標準就是看對生態(tài)環(huán)境的影響有多大、發(fā)展的資源環(huán)境代價是否降低。我們要正確認識發(fā)展“率先”與保護“優(yōu)先”之間的辯證關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素，通過加強生態(tài)環(huán)境保護、推進節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，為發(fā)展植入更多的綠色GDP，擠出污染GDP，決不能再走高投入、高消耗、高排放的路子，決不能以犧牲環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)為代價換取一時的發(fā)展。
三、緊緊抓住推進綠色發(fā)展的重要突破口，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會和諧的文化，形成生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”。我們要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為推進綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。集中力量、集中資源、集中政策，加快培育發(fā)展電子信息、新能源、新材料、智能電網(wǎng)和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批省級特色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。一要緊緊圍繞納賽諾科技、寧武聚氨酯新材料、同人LED、智達電氣等重大項目，全力推動第四代激光顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、聚氨酯新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進一批關(guān)聯(lián)性強的企業(yè)落戶，引導新興產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重要突破40%。二要實施一批重大科技創(chuàng)新項目，加快高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵扶持我市在全國行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、市場份額領(lǐng)先的領(lǐng)軍型企業(yè)，建設(shè)省級、國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重要突破45%。三要以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強為取向，堅持運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升IT、運動器材、建材、輸變電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸。鼓勵企業(yè)走品牌發(fā)展道路，集中力量培育壯大一批具有規(guī)模優(yōu)勢、自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)集群。
（二）大力建設(shè)創(chuàng)新平臺。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更大力度地吸納集聚各類創(chuàng)新要素，更加靈活地整合各類創(chuàng)新資源，更有成效地提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保2015年創(chuàng)成國家創(chuàng)新型城市。一要加快創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。大力推進開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、寶華軟件園和安防科技園、郭莊東恒高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，力爭2015年創(chuàng)成1-2個省級科技園區(qū)。支持高校來我市設(shè)立分校分院，共建科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究院以及各類研發(fā)機構(gòu)。當前要重點抓好華北電力大學電力科技園、上海核工程研究設(shè)計院特種材料工程中心建設(shè)，抓緊推進與南京理工大學的全面戰(zhàn)略合作，力爭再引進一批高校院所。大學科技園創(chuàng)成省級、國家級的，要給予重獎；新建的大學科技園管理公司的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，在注冊五年內(nèi)要按地方留成部分給予全額補助。二要加快科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。鼓勵各類資本加大投入，高水平建設(shè)一批定位清晰、功能完備、運轉(zhuǎn)高效的科技企業(yè)孵化器和加速器，加強“育苗造林”，提高科技人才創(chuàng)業(yè)、科技型企業(yè)孵化的成活率、成功率?？萍计髽I(yè)加速器通過省級、國家級認定的，以及入駐企業(yè)達到一定規(guī)模的，要給予必要的獎勵。到2015年，全市要力爭創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器1家，省級科技企業(yè)孵化器4家，建成科技孵化器面積50萬平方米以上，在孵企業(yè)200家以上。要加大對初創(chuàng)型科技企業(yè)的支持力度，孵化和培育一批科技型“小巨人”企業(yè)。入駐省級以上科技企業(yè)孵化器的初創(chuàng)型科技企業(yè)，三年孵化期內(nèi)所繳納增值稅地方留成部分，要予以返還，專項支持企業(yè)用于創(chuàng)新活動。三要加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)學研合作力度，建設(shè)一批企業(yè)研究院、高技術(shù)研究重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。到2015年，全市要新增國家級科技創(chuàng)新平臺1-2家，省級10家。要加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。要重點抓好IBM主題技術(shù)園建設(shè)，力爭再引進一批世界500強、中國500強企業(yè)來我市創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)。
（三）迅速做強文化產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進文化與科技、旅游、金融深度融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為句容的品牌和特色。到2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要確保達到8%以上。一要優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。制定完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，發(fā)揮寶華、郭莊和茅山風景區(qū)的區(qū)位交通、歷史文化優(yōu)勢，打造2-3個省級以上文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⒓s化水平。大力發(fā)展出版?zhèn)髅?、信息服?wù)、廣告會展等有關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造文化科技產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。打造一批文化休閑街區(qū)，加快發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品、演出娛樂、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二要強化項目建設(shè)。加快推進創(chuàng)壹出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園、可一文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、上南山藝術(shù)家園、中國蒙愛城、歐洲影視城等重大文化項目建設(shè)，加大對文化企業(yè)的扶持培育力度，打造文化龍頭企業(yè)。與戰(zhàn)略投資者加強合作，引進一批大企業(yè)、大集團和大基金，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，吸納集聚一批高層次文化產(chǎn)業(yè)項目。三要完善服務(wù)體系。根據(jù)中央、省市文件，制訂完善我市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策。探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、文化創(chuàng)業(yè)投資基金和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進文化產(chǎn)業(yè)重點項目和各類文化企業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)品市場和文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，積極扶持文化產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)交易平臺規(guī)范發(fā)展。鼓勵舉辦文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、文化產(chǎn)品展覽等活動。創(chuàng)新商業(yè)模式，引導和拓展大眾文化消費市場，培育新的文化消費增長點。
（四）推動旅游轉(zhuǎn)型升級。堅持以政府為主導，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)，打造旅游高端產(chǎn)品，規(guī)范旅游管理標準，創(chuàng)立旅游知名品牌，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造長三角休閑度假旅游集聚區(qū)和全國一流健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。到2015年，旅游增加值占GDP比重要突破10%。一要優(yōu)化旅游總體布局。重點打造茅山、寶華山、赤山湖、龍山湖、茅山湖“五大旅游集聚區(qū)”，抓好特色鄉(xiāng)村旅游，形成“點”、“線”、“面”結(jié)合的旅游發(fā)展空間布局。茅山道教養(yǎng)生集聚區(qū)，以茅山風景區(qū)為龍頭，涵蓋茅山地球小鎮(zhèn)、天王浮山片區(qū)、江蘇茶博園、怡景灣、白沙村等鄉(xiāng)村旅游點。茅山風景區(qū)要全面完成基礎(chǔ)設(shè)施和重要景點建設(shè)，創(chuàng)成國家5A級旅游區(qū)和全國健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)，充分發(fā)揮對全市旅游的帶動和輻射作用；寶華山生態(tài)休閑集聚區(qū)，以寶華山國家森林公園為中心，涵蓋北山水庫、固江口水庫。寶華山風景區(qū)要擴大景點布局，增強功能配套，大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)和會務(wù)經(jīng)濟；赤山湖濕地觀光集聚區(qū)，要完成規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)，開發(fā)赤山湖溫泉，力爭2015年創(chuàng)成國家級濕地公園；龍山湖運動體驗集聚區(qū)，以龍山湖體育運動公園為主體，涵蓋侖山湖以及農(nóng)博園、花博園等鄉(xiāng)村旅游點。龍山湖要結(jié)合高爾夫球場和白兔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展運動體驗、休閑度假經(jīng)濟；茅山湖旅游度假實驗區(qū)，涵蓋二圣湖以及丁莊、張廟、新坊等鄉(xiāng)村旅游點。茅山湖、二圣湖要加快推進國際旅游度假綜合項目、歐洲影視城等項目建設(shè)，力爭三年內(nèi)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)。二要加快旅游產(chǎn)業(yè)配套。推動旅游轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是發(fā)展與旅游密切相關(guān)的健康、養(yǎng)生、運動、養(yǎng)老、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。從2012年起，市政府將在服務(wù)業(yè)發(fā)展引導基金中，每年安排1000萬元專項用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持不少于200畝土地指標用于旅游項目開發(fā)。要大力開發(fā)地熱資源，加快推進星級酒店及度假村建設(shè)。對投資發(fā)展高端旅游產(chǎn)品的，按照實際投資額的2%給予獎勵；對新建四星級以上的酒店，繼續(xù)執(zhí)行免征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費等有關(guān)行政事業(yè)性費用的政策。要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向休閑度假方向發(fā)展。要按照實際投資額的一定比例，鼓勵支持農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。加強旅游紀念品創(chuàng)意設(shè)計，開發(fā)一批具有濃厚地方特色的旅游紀念品。以鎮(zhèn)江市國家智慧旅游服務(wù)中心為平臺，加快現(xiàn)代科技在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，推動旅游信息化發(fā)展。三要加大旅游營銷力度。成立市旅游營銷中心，整合景區(qū)、景點、企業(yè)等資源，建立旅游營銷公共平臺，推行全市景區(qū)聯(lián)票機制，促進我市旅游協(xié)調(diào)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，加強與知名旅游網(wǎng)站的對接，加大在主流媒體上的宣傳力度，積極參與長三角城市間的互動，精心策劃一些旅游節(jié)慶活動，擴大句容旅游影響。從2012年起，我們將每年安排600萬元專項經(jīng)費用于旅游宣傳促銷。為句容旅游發(fā)展作出重要貢獻的旅游企業(yè)、旅行社和從業(yè)人員，要給予獎勵。
（五）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進農(nóng)民增收致富。一要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向白兔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、天王有機農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，建設(shè)一批富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。深入實施農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，擴大優(yōu)質(zhì)良種、精準技術(shù)的應(yīng)用。大力推進農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)能開發(fā)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。到2015年，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率要達到97%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造，提升加工規(guī)模和檔次，減少加工環(huán)節(jié)浪費和廢物排放。二要大力推進標準化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)標準制訂工作，加快完善農(nóng)業(yè)標準體系。積極培育標準化實施主體，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展統(tǒng)一服務(wù)，按標準組織生產(chǎn)和訂單收購。加強標準化技術(shù)示范，以點帶面擴大標準化技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)的覆蓋面和到位率。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，發(fā)展壯大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、流通、儲運及市場等全程質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年，要力爭創(chuàng)成全國首家“農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市”。到2015年，全市認定的無公害、綠色和有機食品基地占耕地、水面比重要達到90%。三要強化現(xiàn)代科技支撐。充分發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源作用，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的示范和轉(zhuǎn)化，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技孵化作用，將園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣人才的引進與培養(yǎng)，以專業(yè)大戶、合作社骨干等為重點，加快培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范戶，并積極發(fā)揮其示范輻射作用。到2015年，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率要達到65%以上。
四、建立強有力的組織體系和保障機制，加快推進綠色發(fā)展。堅持走綠色發(fā)展道路，加速產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綠色崛起，對句容全局發(fā)展、長遠發(fā)展具有重要意義。各級各部門要高度重視，狠抓落實，強力推進。
（一）要牢固樹立綠色發(fā)展導向。推進綠色發(fā)展是市委、市政府適應(yīng)發(fā)展新形勢作出的一項重要決策，是各級各部門面臨的一項新任務(wù)。各級領(lǐng)導干部要深入解放思想，學習新知識，分析新問題，接受新事物，拓展新思路，切實增強綠色發(fā)展的自覺意識，在實踐中不斷提高推進綠色發(fā)展的本領(lǐng)。要加大宣傳力度，把綠色發(fā)展的理念滲透到各行各業(yè)，積極倡導綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式，使綠色發(fā)展真正成為時代的主旋律，成為推動我市跨越趕超的強大驅(qū)動力。要建立健全推進綠色發(fā)展的考核機制，賦予有關(guān)綠色發(fā)展指標更大的權(quán)重。在制定考核體系時，要從各鎮(zhèn)、管委會的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等實際出發(fā)，結(jié)合不同板塊的功能定位、生產(chǎn)力布局和區(qū)域特色，實施分類考核，增強考核體系的科學性，充分發(fā)揮考核的引導和激勵作用。
（二）要全面落實各項政策措施。在這次大會上，我們制定下發(fā)了關(guān)于人才工作、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的四個文件。會后，我們還將研究制訂出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。這些政策經(jīng)過了市委、市政府的反復(fù)研究，既貼近我市的實際，又借鑒了外地的先進經(jīng)驗，在很多方面都有新的突破，政策含金量很高。這些意見的出臺，對我市綠色發(fā)展必將起到巨大的推動作用。好的政策、好的措施要達到預(yù)期效果，必須在狠抓落實上下功夫。各級各部門要加大政策的宣傳力度、執(zhí)行力度，把政策措施不折不扣地落實到項目、落實到企業(yè)、落實到基層，該給的要給，該讓的要讓，該放的要放，充分發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)、集成效應(yīng)。要加強對政策落實情況的評估和督查，實行政策落實責任追究，切實維護政策的嚴肅性。
（三）要加大生態(tài)環(huán)境保護力度。加強生態(tài)環(huán)境保護，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要積極倡導綠色循環(huán)低碳理念，全面推廣清潔生產(chǎn)，著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟園、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和低碳生活居住區(qū)。開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)集中區(qū)是我市兩大主要工業(yè)區(qū)，要大力推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)今年要創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。下蜀臨港工業(yè)集中區(qū)要聯(lián)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)整合生產(chǎn)要素，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，降低能耗物耗，提高資源利用效率和產(chǎn)出效益，確保創(chuàng)成省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。要加大環(huán)境污染綜合整治力度，實施生態(tài)保護和修復(fù)，保護好青山綠水。今年，要確保通過生態(tài)市國家考核驗收。
同志們，當前句容發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，歷史也已經(jīng)向我們打開了機遇的大門。我們有幸成為這座城市的建設(shè)者和管理者，就要切實肩負起新的時代使命。讓我們緊密團結(jié)起來，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，一著不讓狠抓落實，推動句容加快綠色發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)蝶變，實現(xiàn)綠色崛起，確保與蘇南同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化！
