美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部是美國(guó)10個(gè)一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部中的職能司令部之一，下屬印度洋-太平洋戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)、中央戰(zhàn)區(qū)、非洲戰(zhàn)區(qū)、北方戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)等6個(gè)戰(zhàn)區(qū)的特種部隊(duì)司令部。美軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)包括美國(guó)陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)各軍種的各特種作戰(zhàn)部隊(duì)，由此構(gòu)成美軍高度專(zhuān)業(yè)化的特種作戰(zhàn)指揮和力量體系。隨著美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略從反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美軍特種部隊(duì)也在努力實(shí)現(xiàn)從反恐向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的體系轉(zhuǎn)型。
作戰(zhàn)任務(wù)：從定點(diǎn)清除轉(zhuǎn)向地緣政治競(jìng)爭(zhēng)
在整個(gè)反恐作戰(zhàn)期間，美軍特種作戰(zhàn)任務(wù)主要是對(duì)恐怖分子頭目進(jìn)行定點(diǎn)清除，基本體現(xiàn)為兩種形式：一是由特種作戰(zhàn)分隊(duì)遂行任務(wù)；二是由遠(yuǎn)程監(jiān)控?zé)o人機(jī)用精確制導(dǎo)手段進(jìn)行定點(diǎn)清除。
使用特種作戰(zhàn)分隊(duì)遂行定點(diǎn)清除任務(wù)的主要問(wèn)題是保障難度大、戰(zhàn)場(chǎng)情況變化快，可能導(dǎo)致特種作戰(zhàn)人員面臨無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。
此類(lèi)特種作戰(zhàn)的成功范例是美軍“海豹”突擊隊(duì)實(shí)施的“海神之矛”行動(dòng)，24名“海豹”突擊隊(duì)員遠(yuǎn)程奔襲，戰(zhàn)斗從打響到結(jié)束僅用40分鐘，成功擊斃本·拉登并攜帶尸體撤離。這樣的成功依賴(lài)國(guó)家級(jí)通信、情報(bào)、基地等相關(guān)資源的超常保障，“卡爾·文森”號(hào)航母編隊(duì)還在附近海域負(fù)責(zé)接應(yīng)。即使這樣，仍有一架價(jià)值5000萬(wàn)美元的隱身“黑鷹”直升機(jī)意外墜毀，所幸未造成人員傷亡。
但類(lèi)似行動(dòng)，失敗的案例也不少。2017年10月，美國(guó)陸軍“綠色貝雷帽”特種部隊(duì)的“瓦拉姆”小隊(duì)，在馬里和尼日爾交界地區(qū)遂行對(duì)極端分子的抓捕行動(dòng)時(shí)，遭到恐怖分子伏擊，造成美軍特戰(zhàn)隊(duì)員4死2傷。此次行動(dòng)被認(rèn)為是索馬里“黑鷹墜落”事件后，美軍特種部隊(duì)在非洲遭遇的最慘重?fù)p失。行動(dòng)失利的原因在于情報(bào)不準(zhǔn)、計(jì)劃不周、增援力量無(wú)法及時(shí)趕到以及保障手段不到位等。
反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍多次采用遠(yuǎn)程遙控?zé)o人機(jī)對(duì)恐怖頭目進(jìn)行定點(diǎn)清除。在伊拉克，美軍使用無(wú)人機(jī)截獲“基地”組織地區(qū)最高首領(lǐng)扎卡維的手機(jī)信號(hào)，成功對(duì)扎卡維實(shí)行“斬首”。在巴基斯坦和阿富汗交界地區(qū)，美軍使用無(wú)人機(jī)成功擊斃“基地”組織二號(hào)人物拉赫曼。
美軍目前已經(jīng)取得了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利，其中美軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)功不可沒(méi)。隨著美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略由反恐向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部及其下屬作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)任務(wù)也將發(fā)生改變。美國(guó)新的國(guó)防戰(zhàn)略將中國(guó)、俄羅斯、朝鮮和伊朗等國(guó)家主體，以及擁有高科技武器的非國(guó)家行為體作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。
美國(guó)聲稱(chēng)，“俄羅斯利用先進(jìn)的攻擊性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、秘密行動(dòng)和心理行動(dòng)，支持?jǐn)⒗麃喌耐鈬?guó)軍隊(duì)和烏克蘭的次級(jí)國(guó)家團(tuán)體；伊朗進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，并擴(kuò)大其在伊拉克、敘利亞和也門(mén)等地的利益等?！睘榇?，美國(guó)特種部隊(duì)必須參與一些地緣政治斗爭(zhēng)，比如“為波羅的海國(guó)家提供援助，協(xié)助敘利亞等國(guó)家對(duì)付伊朗支持的組織，提高烏克蘭軍警部隊(duì)的邊境安全，幫助追捕俄支持的烏克蘭叛亂分子”。
美國(guó)已經(jīng)通過(guò)立法對(duì)美國(guó)特種部隊(duì)參與地緣政治斗爭(zhēng)提供便利。美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的2018年國(guó)防授權(quán)法案中的1202款，允許美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部為外國(guó)部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)、團(tuán)體或個(gè)人花費(fèi)資金，開(kāi)展非常規(guī)作戰(zhàn)行動(dòng)。
同時(shí)，反大規(guī)模殺傷性武器將是美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部未來(lái)幾年的核心任務(wù)，為此，“有時(shí)需要特種作戰(zhàn)人員進(jìn)入敵對(duì)地區(qū)，奪取指揮控制要點(diǎn)、重要地點(diǎn)或基礎(chǔ)設(shè)施；也可將特種作戰(zhàn)部隊(duì)部署敵后或嵌入盟軍結(jié)構(gòu)之中，以增強(qiáng)作戰(zhàn)能力?！?/p> 戰(zhàn)力形成：從察打一體轉(zhuǎn)向體系賦能
任何一個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)單位，不管編成大小，都必須具備情報(bào)、決策、行動(dòng)和一定的自我保障能力。美軍特種作戰(zhàn)分隊(duì)的經(jīng)典編成是A小隊(duì)。一個(gè)A小隊(duì)由12人組成，包括兩名軍官，1人負(fù)責(zé)指揮，1人輔助指揮或在必要的情況下接替指揮；1名作戰(zhàn)軍士、1名助理作戰(zhàn)和情報(bào)軍士、2名武器軍士、2名工兵、2名醫(yī)務(wù)軍士、2名通信軍士。這種精干的編成，不僅使得整個(gè)小隊(duì)具有基本齊全的作戰(zhàn)要素，而且每一個(gè)人職責(zé)分明，不容有任何的模糊和懈怠。
和特種作戰(zhàn)分隊(duì)一樣，具有察打一體能力的無(wú)人機(jī)在美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中也立下赫赫戰(zhàn)功。但開(kāi)始時(shí)，美軍也有不少教訓(xùn)。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響之前，美軍“捕食者”無(wú)人機(jī)曾經(jīng)實(shí)時(shí)拍攝到本·拉登及其助手在阿富汗北部托拉博拉山區(qū)的山梁上休息的畫(huà)面，由于當(dāng)時(shí)的“捕食者”無(wú)人機(jī)只有照相偵察功能，沒(méi)有裝載導(dǎo)彈，只能眼睜睜看著本·拉登消失在當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的高山洞穴之中。
為此，美軍專(zhuān)門(mén)在“捕食者”無(wú)人機(jī)上加裝導(dǎo)彈，這才有了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)初期，“捕食者”無(wú)人機(jī)與F-15戰(zhàn)斗機(jī)一起，殲滅“基地”組織二號(hào)人物拉提夫及塔利班撤退中的指揮機(jī)構(gòu)的驕人戰(zhàn)績(jī)。此后，具備察打一體能力的美軍無(wú)人機(jī)，在對(duì)恐怖分子頭目的定點(diǎn)清除中大展身手。
但察打一體無(wú)人機(jī)的定點(diǎn)清除已經(jīng)無(wú)法代表大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的特種作戰(zhàn)形式。曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部司令和美軍駐阿富汗部隊(duì)司令的麥克里斯特爾上將認(rèn)為，特種作戰(zhàn)指揮員的身份不是“棋手”，因?yàn)閷?duì)手不可能等你下完一手棋后才采取行動(dòng)，對(duì)手可能在你猝不及防的情況下連下數(shù)手棋，使你一籌莫展。因此，特種作戰(zhàn)指揮員的身份應(yīng)該是菜園里的“園丁”，構(gòu)建組織架構(gòu)、流程文化，培育整個(gè)組織的能力，使麾下各個(gè)組成部分自主而強(qiáng)有力地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
也就是說(shuō)，要通過(guò)對(duì)整個(gè)特種作戰(zhàn)體系進(jìn)行賦能來(lái)提高作戰(zhàn)能力。為此，美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部規(guī)劃，在向執(zhí)行地緣政治斗爭(zhēng)任務(wù)的轉(zhuǎn)變中，通過(guò)發(fā)展高精尖的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)特種作戰(zhàn)能力的提升。
據(jù)介紹，美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部將研發(fā)和使用十大新的技術(shù)和能力，包括機(jī)動(dòng)保障的戰(zhàn)術(shù)突襲輕甲裝備、通信保障技術(shù)、反無(wú)人機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)、精確打擊能力、遠(yuǎn)程偵察監(jiān)視和情報(bào)能力（使用小型無(wú)人機(jī)）、人員隱身技術(shù)、輕型節(jié)能補(bǔ)給技術(shù)、小型防衛(wèi)武器以及新的定位、導(dǎo)航和授時(shí)技術(shù)等。
與此同時(shí)，美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部還將發(fā)展更具殺傷力和彈性的技術(shù)，包括適用于作戰(zhàn)人員的潛水器、地形跟蹤／地形回避全天候雷達(dá)、先進(jìn)電子攻擊和對(duì)抗、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)和精確制導(dǎo)武器等。
美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部還希望能夠利用新的太空能力加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助確定精確制導(dǎo)武器的目標(biāo)；計(jì)劃采購(gòu)新的精確制導(dǎo)武器，滿(mǎn)足無(wú)論何時(shí)何地精確擊中任何目標(biāo)而不帶來(lái)附帶損傷；尋求下一代信息支援行動(dòng)新技術(shù)，研制經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、可互操作的信息實(shí)時(shí)反饋設(shè)備，并可通過(guò)技術(shù)和裝備出口實(shí)現(xiàn)與盟軍的合作使用?？偟膩?lái)說(shuō)，就是通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到給特戰(zhàn)體系賦能的目的。
作戰(zhàn)方式：從分隊(duì)突襲轉(zhuǎn)向體系聯(lián)動(dòng)
在反恐作戰(zhàn)中，美軍特種作戰(zhàn)基本都是使用以A隊(duì)為單位的小分隊(duì)完成作戰(zhàn)任務(wù)。2017年美軍在尼日爾的反恐行動(dòng)，使用的就是一個(gè)A隊(duì)12名特戰(zhàn)隊(duì)員。美軍對(duì)本·拉登實(shí)施斬首的“海神之矛”行動(dòng)，是由兩個(gè)A隊(duì)組成的24名“海豹突擊隊(duì)”隊(duì)員完成的。但是面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的特種作戰(zhàn)，1至2個(gè)A隊(duì)組成的小隊(duì)，顯然難以勝任。那么，使用多個(gè)A隊(duì)構(gòu)建一定規(guī)模的特戰(zhàn)特遣隊(duì)，該如何行動(dòng)？
最近，在敘利亞?wèn)|部發(fā)生了一起24名美國(guó)陸軍特種兵（兩個(gè)A隊(duì)）和16名庫(kù)爾德民兵共40人，遭遇攜帶坦克、裝甲車(chē)等重武器的敘利亞特種兵和雇傭軍共500人圍攻的戰(zhàn)例。在附近缺乏友鄰部隊(duì)陷入孤軍作戰(zhàn)的情況下，美軍特戰(zhàn)隊(duì)一面建立有效防御牽制對(duì)方，一面利用戰(zhàn)術(shù)通信手段召喚距離最近的部隊(duì)支援。
30多分鐘后，1架美軍AC-130戰(zhàn)機(jī)從沙特方向飛來(lái)，立即打掉了沖在最前邊的3輛敘軍坦克；緊隨其后，3架F-22隱身戰(zhàn)機(jī)和2架AH-64阿帕奇攻擊直升機(jī)分別從沙特和土耳其的美軍基地趕到。4輛裝甲車(chē)也急駛32公里趕來(lái)增援，在強(qiáng)有力的空中掩護(hù)下，裝甲車(chē)上的16名美國(guó)陸軍“綠色貝雷帽”特種兵從敘軍后側(cè)開(kāi)始進(jìn)攻，與40名美軍特種兵、庫(kù)爾德民兵一起，對(duì)500名敘利亞特種兵和雇傭軍進(jìn)行內(nèi)外夾擊。激戰(zhàn)一小時(shí)，美軍特種兵無(wú)一傷亡，敘利亞特種兵和雇傭軍卻損失300多人。
此戰(zhàn)可以看作新的特種對(duì)抗的某種表現(xiàn)形式，顯示了從分隊(duì)突襲到體系聯(lián)動(dòng)的某些特點(diǎn)，但它還不能代表大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)特種對(duì)抗的基本模式。美軍此前提出了重構(gòu)特種作戰(zhàn)模式的4條線(xiàn)索，包括按照極端透明的信息分享原則重新構(gòu)建特戰(zhàn)部隊(duì)、進(jìn)行決策權(quán)力的“去中心化”以培養(yǎng)小團(tuán)隊(duì)的自我決策能力、消除各單位間的等級(jí)“天花板”以實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作、總結(jié)小團(tuán)隊(duì)行為敏捷的秘訣以將行為模式拓展到擁有幾千名成員的組織等。很顯然，這樣的設(shè)想仍然是原則性的，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)特種作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，還有待于更多的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)術(shù)突破。
但基于戰(zhàn)場(chǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)體系給特戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)賦能，通過(guò)體系聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)特戰(zhàn)分隊(duì)與其他作戰(zhàn)部隊(duì)之間的相互支援和高效協(xié)作，使特種作戰(zhàn)部隊(duì)成為整個(gè)作戰(zhàn)體系中的關(guān)鍵組成部分，應(yīng)該是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下特種作戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)。
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