來源：南京卓遠資產(chǎn)管理有限公司 文：胡晶
自2017年2月24日，國務院辦公廳印發(fā)國辦發(fā)〔2017〕19號文《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱“意見”），《意見》規(guī)定，要求加快推行工程總承包，按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。2017年3月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系，形成一批裝配式建筑設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)。國家及地方各部門自16年開始陸續(xù)出臺了一系列政策文件，包括：
1.《關(guān)于深化建設(shè)工程實施方式改革積極推進工程總承包發(fā)展的指導意見》（浙建〔2016〕5號）；
2.《關(guān)于同意上海等7省市開展總承包試點工作的函》（建辦市函〔2016〕415號）；
3.《EPC工程總承包招標工作指導規(guī)則（試行）》（深建市場[2016]16號）；
4.關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）；
5.關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點工作方案的通知》（桂建管〔2016〕41號）；
6.《湖北省水利建設(shè)項目工程總承包指導意見(試行)》的通知（鄂水利函〔2016〕328號）；
7.關(guān)于規(guī)范推進工程總承包工作的通知》（桂發(fā)改投資〔2016〕906號）；
8.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》的通知（川建勘設(shè)科發(fā)〔2016〕644號）。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布第1535號公告，批準《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》為國家標準，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。到18年上半年住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點的通知》（建市綜函[2018]7號）關(guān)于推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法。整個18年延續(xù)了16年以來的政策方針，持續(xù)堅定的貫徹推進工程總承包模式的推廣。
我國實際從上世紀80年代開始就在化工和石油等行業(yè)開始試點工程項目總承包，逐步推廣到其他行業(yè)，但是因為體制缺陷、缺乏規(guī)范、素質(zhì)不高、能力不強、經(jīng)驗不足等方面原因，直至現(xiàn)在發(fā)展依舊緩慢。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，已經(jīng)不僅僅是對發(fā)展量的要求，而是需要對發(fā)展質(zhì)量的提高，而項目總承包模式又能很好的達到這個要求。
在當前城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的今天，PPP、EPC、裝配式建筑、BIM等各種模式都在快速發(fā)展，特別是PPP+EPC模式受到了發(fā)包方的青睞。在建筑行業(yè)持續(xù)深化改革的形式下，國家發(fā)布了一系列規(guī)定和辦法來引導建筑行業(yè)健康發(fā)展。但是對于總承包方來說，EPC模式將工程設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購任務一次性發(fā)包給了項目承包公司，對于整個項目所有環(huán)節(jié)的管控是一個復雜的工程，對團隊的管理水平有著很高的要求。EPC模式使得總承包方需要牽涉的面變得廣泛，而政策的頻繁變動，導致項目實際過程的操作也需要實時調(diào)整，國內(nèi)企業(yè)處于總承包模式的發(fā)展初期，經(jīng)驗不足。
基于此種現(xiàn)狀，我們重新思考當前政策環(huán)境中，EPC模式對總承包方帶來的風險。
工程總承包模式的發(fā)展
工程總承包是國際工程企業(yè)項目管理的主流模式，根據(jù)美國設(shè)計建筑學會的統(tǒng)計，國際設(shè)計施工總承包的比例從1995年的25%上升到了2005年的45%，國際主要的工程企業(yè)都采用了這種模式。項目承包管理主要應用于化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程等領(lǐng)域。憑借先進的技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢，歐美發(fā)達國家的承包商成為國際工程承包市場的最大贏家。歐洲有56家企業(yè)入圍全球225強，海外營業(yè)總額為996.72億美元，占225強海外營業(yè)總額的59.5%。美國有55家企業(yè)入選225強，海外營業(yè)總額為322.99億美元，占225強海外營業(yè)總額的19.3%。亞洲、拉美等國家和地區(qū)的承包商占225強海外營業(yè)總額的21.2%。（來源www.njliaohua.com）
我國從80年代初期開始推行工程總承包模式，國務院印發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā) [1984]123 號），1984 年 12 月，國家計委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)《工程承包公司暫行辦法》的通知（計設(shè) [1984]2301 號），1987 年 4 月，國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、國家物資局發(fā)出了《關(guān)于設(shè)計單位進行工程建設(shè)總承包試點有關(guān)問題的通知》（計設(shè) [1987]619 號），成立 12 家試點單位。工程總承包從化工、石化行業(yè)開始試點并逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵等行業(yè)。房屋建筑工程項目的工程總承包也在不斷增加，取得了明顯的進展。
隨著國家發(fā)展進入“新常態(tài)”，建筑業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，在尋求改革突破的關(guān)鍵時期。從國內(nèi)政策層面來看，真正的項目總承包模式的大力推廣發(fā)展是2016年開始的。2016年2月中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）明確提：“深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制”。《若干意見》的出臺，是貫徹中央城市工作會議精神，落實推廣工程總承包制的 重要舉措，文件的頒布，將有力推進工程總承包的發(fā)展。2017年12月，住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）。這意味著，工程總承包即將進入發(fā)展新階段。2017年是我國工程總承包事業(yè)進入高速發(fā)展期的起步年，有關(guān)工程總承包的地方政策文件開始出現(xiàn)大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2017年新增省級工程總承包政策文件共計39件，遠超2016年的8件（來源于BBS-項目管理-工程管理分享中）。2018年上半年，工程總承包模式的項目相比17年同期有了顯著的增加。
現(xiàn)行政策對項目總承包總承包模式總承包商的風險
（一）建筑行業(yè)變革給傳統(tǒng)設(shè)計或施工企業(yè)帶來的風險
EPC模式是國際工程項目建設(shè)的慣例，但對于我國建筑業(yè)價值鏈長期割裂的格局卻是一個全新的課題。EPC模式要求設(shè)計、采購、施工要深度融合，合理、有序、交叉，才能發(fā)揮該模式的優(yōu)勢。而傳統(tǒng)企業(yè)只是在單一方面有著較強的能力，無法深度融合。企業(yè)在承包工程總承包項目時，往往以分包，外包的模式，將自己不擅長的業(yè)務發(fā)包出去，這樣長期以往，形成了變相了一種“施工總承包”模式。
盡管在國家層面相繼出臺文件力推EPC模式，但在企業(yè)層面對EPC模式的認知、管理制度、管理資源配套、企業(yè)的資源協(xié)調(diào)整合能力等方面仍處于起步階段，尤其是施工企業(yè)主導的EPC項目較設(shè)計企業(yè)主導的EPC項目會存在更大的風險。施工企業(yè)往往容易在注重成本控制的同時，不利于工程質(zhì)量的提高。但是無論是施工企業(yè)還是設(shè)計企業(yè)主導的，在資源整合能力上，企業(yè)的理念，組織結(jié)構(gòu)和管理體系上都存在較大的短板。
EPC工程總承模式包需要足夠的人力、財力，一般企業(yè)很難配備足夠的資源支撐。如果大量采取外包、外聘形式，各方利益不統(tǒng)一，又會達不到EPC模式集成管理的效果。涉及建筑產(chǎn)品的全壽命周期，每個環(huán)節(jié)的風險各不相同，對每個環(huán)節(jié)的風險處理不到位就會造成工程成本、工期增加，進而造成不必要的損失或者工程虧損的情況。
承包商需協(xié)調(diào)的相關(guān)方較多，這就需求更加高程度的管理模式或管理系統(tǒng)，對項目管理水平有更高的要求。
（二）推行裝配式建筑給EPC項目企業(yè)帶來的風險
國家和地方層面均出臺了相應的裝配式建筑文件、標準、規(guī)范、圖集等，以推動裝配式建筑在中國的發(fā)展。住建部在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）中明確指出，政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。
建筑業(yè)傳統(tǒng)的現(xiàn)澆模式向裝配式的轉(zhuǎn)化使大量工業(yè)化產(chǎn)品引入建筑業(yè)，從裝配式產(chǎn)品造價占工程總造價角度看，建筑工程中工業(yè)產(chǎn)品比重將逐步增大，現(xiàn)澆混凝土產(chǎn)品比重將逐步減少，這對施工企業(yè)來說是一個巨大的轉(zhuǎn)變。同時，因裝配式建筑施工工藝的改變、造價的增加、施工進度的加快同樣會給施工企業(yè)帶來各種各樣的難題。
從建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，EPC模式的實施是一個必然的結(jié)果。中國建筑業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，裝配式建筑的推行是必經(jīng)之路。如何實現(xiàn)裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展，采取何種模式去執(zhí)行很重要。國辦發(fā)〔2017〕19號文提出，深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，強化隊伍建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力，打造“中國建造”品牌。從國家政策層面，推動工程總承包模式，加快行業(yè)格局變化。讓企業(yè)面向國際，成為真正的具有硬實力的企業(yè)。
（三）信息化水平給EPC項目帶來的風險
工程總承包單位的BIM和ERP軟件水平是否能夠達到與業(yè)主和包括設(shè)計單位（施工單位）在內(nèi)的分包單位的互通互聯(lián)是EPC工程總承包項目能否成功的關(guān)鍵。在大數(shù)據(jù)的時代，信息化的水平也是自身競爭力的表現(xiàn)。但是大量的數(shù)據(jù)和信息可能儲存在云端，如何控制數(shù)據(jù)信息錯漏丟失等因素給EPC項目帶來的風險。如何固定電子數(shù)據(jù)證據(jù)，如何保證電子數(shù)據(jù)的實效是不得不面對的一個問題。
現(xiàn)階段，EPC模式主要集中在石油化工、加工工業(yè)、制造業(yè)、供水、交通運輸、電力工業(yè)等領(lǐng)域，在信息化的需求上，這些行業(yè)有著急迫的需求。但是企業(yè)自信息化建設(shè)的過程中，也存在較大困難，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
1.企業(yè)性信息建設(shè)技術(shù)自身的復雜性。從硬件到網(wǎng)絡協(xié)議，從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)到編程語言，從開發(fā)工具到應用集成，從MRP到ERP，無數(shù)的信息化專業(yè)術(shù)語及層出不窮的新技術(shù)。信息技術(shù)本身就是一個高科技的產(chǎn)物，其要求專業(yè)化水平很高，工程量大，結(jié)構(gòu)復雜，是一個龐大的系統(tǒng)工程。
2.管理業(yè)務的復雜性。相比信息技術(shù)的復雜性，管理業(yè)務可能要求更加嚴格?，F(xiàn)在的管理越來越復雜、精細，要求協(xié)同。成功不在是因為簡單的決策和運營，而是多層次多角度的開發(fā)，執(zhí)行及共同商討。部門框架，組織協(xié)調(diào)機制，決策方式，風險防范等繁多的管理問題，需要更加先進的手段。
3.企業(yè)信息化建設(shè)投資巨大。隨著信息化和工業(yè)化的不斷融合，企業(yè)在信息化上的投入也是逐年增加，一個企業(yè)的信息化的投資是一個長期持續(xù)投入的過程，而且投入的金額都比較大。一般的企業(yè)現(xiàn)階段難以承受如此高的投入。
4.企業(yè)信息化的安全性。信息化的快速發(fā)展帶來便利的同時也帶來了安全的風險，信息的泄露，信息的丟失，信息的儲存都是要面臨的。
現(xiàn)行政策對項目總承包模式總承包商的風險應對建議
（一）建筑行業(yè)變革給傳統(tǒng)設(shè)計或施工企業(yè)帶來的風險應對
現(xiàn)行政策主導推行EPC模式是從建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度去思量的，企業(yè)在面對建筑行業(yè)變革時，強化自身發(fā)展是最為關(guān)鍵的手段，傳統(tǒng)企業(yè)（無論是設(shè)計或施工）在面對這些問題時因自身定位的不同，所面對的問題也不同。如何去應對這些風險，使企業(yè)更好的發(fā)展有如下建議：
1.轉(zhuǎn)變思想觀念和認識
工程總承包是工程建設(shè)社會化大生產(chǎn)的要求，而分別發(fā)包割裂了工程建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，不利于提高建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，不利于建筑企業(yè)的全面服務和協(xié)調(diào)管理。因此要加企業(yè)內(nèi)部對工程總承包的認識和理解，統(tǒng)一思想；加大對工程總承包模式特點、優(yōu)勢和典型事例的宣傳，使工程總承包逐步得到企業(yè)內(nèi)部認可。
2.建立健全企業(yè)管理制度
企業(yè)部門應制定自身總體發(fā)展戰(zhàn)略，及時對國家發(fā)布的政策進行學習解讀，積極開展員工培訓，同時加大對政府、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)媒體的交流，幫助企業(yè)自身增強對工程總承包模式的熟悉和實踐，真正通過政府引導、行業(yè)推動，各方協(xié)作、總結(jié)經(jīng)驗，有序推進工程總承包發(fā)展。
3.培育企業(yè)自身實施能力
圍繞著適應工程總承包管理模式和政府營造的市場環(huán)境這個大方向，優(yōu)化企業(yè)組織體系，建立技術(shù)密集、資金密集、人才密集、管理密集的總承包管理型建筑企業(yè)，完善資源保證體系、制度保證體系、績效考核體系和客戶評價體系，加強調(diào)控和監(jiān)管功能，培育專業(yè)施工資源和專業(yè)管理能力，加強復合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建“總承包管理+專業(yè)施工+增值服務”的項目管理模式，以此支撐企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務。建筑企業(yè)要樹立服務理念，緊緊圍繞業(yè)主需求，對市場變化進行科學分析和預判，努力提供增值服務，爭做誠信、受尊敬的企業(yè)。
（二）推行裝配式建筑給EPC項目承包商帶來的風險應對
1.對于企業(yè)來說，除了不斷吸納外來人才，更要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置裝配式相關(guān)的機構(gòu)，制訂有利于裝配式建筑人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效計劃，不斷培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應的自有專業(yè)人才隊伍，加快建設(shè)專業(yè)化的裝配式建筑技術(shù)工人隊伍，從而提高企業(yè)自身應對轉(zhuǎn)型需求的能力。
2.將BIM與裝配式建筑結(jié)合，通過BIM軟件全面檢測管線之間與土建之間的碰撞問題，并提供給各專業(yè)設(shè)計人員進行調(diào)整，同時在構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、安裝、驗收全過程采用芯片管理技術(shù)（RFID）或二維碼技術(shù)進行信息化管理，從而不斷推進BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。
3.加大裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)、配套部品部件的研發(fā)力度，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，強化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，掌握裝配式建筑的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，并不斷熟練掌握吊裝、堆放、安放、支撐、防護等工序。同時，形成裝配式建筑的全過程質(zhì)量監(jiān)控和監(jiān)管體系，對材料、構(gòu)件、關(guān)鍵節(jié)點部位拼裝、檢測、驗收等環(huán)節(jié)進行全面的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效提升工程設(shè)計與施工質(zhì)量水平。
4.在實際工程中，更要盡量多地采用環(huán)保型的建筑材料及新型建筑陶瓷等綠色建材，與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，并加大太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應用，從而提高裝配式建筑的綠色程度，達到可持續(xù)發(fā)展的要求。
（三）信息化水平給EPC項目承包商帶來的風險應對
1.信息化的發(fā)展是一個過程，也是提升企業(yè)競爭水平的一種方式，企業(yè)可以增強與軟件開發(fā)公司的合作，將信息化的開發(fā)任務分包，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
2.信息化的管理業(yè)務需要企業(yè)完善管理制度，全責劃分，定期考核管理業(yè)務的復雜性。相比信息技術(shù)的復雜性，管理業(yè)務可能要求更加嚴格?，F(xiàn)在的管理越來越復雜、精細，要求協(xié)同。成功不在是因為簡單的決策和運營，而是多層次多角度的開發(fā)，執(zhí)行及共同商討。部門框架，組織協(xié)調(diào)機制，決策方式，風險防范等繁多的管理問題，需要更加先進的手段。
3.增加企業(yè)信息化投入，根據(jù)企業(yè)實際情況，投入產(chǎn)出相結(jié)合。
4.對于信息化所帶來的安全問題，做好信息安全保密工作，制定安全管理辦法，做好防范工作，將安全風險通過多種途徑轉(zhuǎn)移。
結(jié)語
我們在現(xiàn)行政策環(huán)境下項目總承包模式風險初步探討，基于上述論述的剖析，得出如下結(jié)論：
（一）在目前大政策環(huán)境快速變化的情況下，而項目總承包模式模式相對成熟，政策環(huán)境穩(wěn)定，且國內(nèi)有30多年的項目實踐經(jīng)驗，2017年12月，住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》；標志著工程總承包模式進入了新的高速發(fā)展階段。
（二）與傳統(tǒng)施工總承包模式相比，項目總承包模式程序相對簡單；交易費用低，縮短建設(shè)工期，降低業(yè)主建設(shè)風險，保證工程質(zhì)量，利于項目的統(tǒng)籌安排，易掌控項目的成本、進度和質(zhì)量。
對于項目業(yè)主來說,實行EPC工程總承包模式只需要一次集中招標,避免了傳統(tǒng)模式下的多次招標，降低了交易費用，簡化了程序。
在傳統(tǒng)的項目管理模式下，業(yè)主需要同時管理采購方、監(jiān)理方、施工方，各方關(guān)系的協(xié)調(diào)對于業(yè)主來說是一個挑戰(zhàn)。在這種情況下很有可能延誤工程進度。而在EPC模式下，這種現(xiàn)象是可以避免的，EPC模式中承包商是向業(yè)主負責的唯一責任方，在這種情況下，業(yè)主的管理溝通工作就直接、明了，減少了不必要的爭端。
在EPC模式中，設(shè)計、施工、采購技術(shù)人員都會參與項目設(shè)計階段。因此，工程在設(shè)計的階段不僅會考慮建筑、工藝流程等是否可行,同時還會從施工的難易程度、工程的成本以及功能的優(yōu)劣等多方面進行衡量，這樣的方案既滿足了業(yè)主的要求又有利于施工，同時成本得到有效的控制，功能也不受影響。
在EPC模式下，設(shè)計、采購、施工各個階段是相互搭接的，這樣一來就減少了傳統(tǒng)模式下三個階段之間的時間空檔，大大縮短了施工的工期。同時由于設(shè)計、采購、施工是由一家承包商獨立完成，企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通效率較高，對于項目的工期可以有更合理的安排,從而可以保證項目在規(guī)定的工期內(nèi)順利完成。
在EPC模式條件下，由于承包方的工作貫徹了建筑從設(shè)計開始的全過程，所有過程的風險也都由承包商承擔，包括因自然力作用的風險，這樣項目業(yè)主的風險就被降低了。
EPC總承包模式下由于承包商介人項目較早，工期具有更大程度的確定性，設(shè)計與施工順利地配合使工程在質(zhì)量和投資上達到很好的協(xié)調(diào)，另外,設(shè)計和采購之間經(jīng)常性地交流避免了采購中一些不必要的損失。EPC模式融設(shè)計、采購、施工于一體，減少了項目各階段的中間環(huán)節(jié),使整個項目在統(tǒng)一的框架下展開運作，從而使目標一致、行動一致，能夠保證項目目標的順利實現(xiàn)。
（三）目前在政策上，是積極推進項目施工總承包模式的，現(xiàn)在各級政府及發(fā)包方對這種模式都比較青睞，在建筑行業(yè)不斷改革發(fā)展的道路上，我國需求側(cè)的市場主導地位愈加凸顯，建設(shè)單位作為買方市場，必將更多的選擇對其有利的EPC工程總承包發(fā)包模式。近年來，BIM技術(shù)、裝配式建筑等新模式的應用與發(fā)展，無不標志著建筑業(yè)將告別傳統(tǒng)落后時代，向著工業(yè)化、信息化、精細化的方向發(fā)展。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，各大企業(yè)集團不斷通過收購、兼并、重組等模式，整合各方資源，強化自身綜合實力。EPC工程總承包作為覆蓋建筑產(chǎn)品的全壽命周期的承包模式，將工程全過程歸到統(tǒng)一的管理之下，提供全過程服務模式，必將受到市場的歡迎。
（四）對于總承包商來說，工程總承包模式的推行的過程中，有著許多的風險因素。無論是施工成本的控制，進度和質(zhì)量的要求，企業(yè)的整合能力，各個當面的業(yè)務能力，都是對企業(yè)不小的考驗。但是在國內(nèi)市場日益開放中，如果不能把握機遇，增強企業(yè)的綜合實力，那么在“走出去”的政策指導下，企業(yè)在國際上缺乏競爭力。總的來說企業(yè)在參與EPC工程總承包模式的項目中應充分重視這些風險，加以防范，進行合理有效的規(guī)避及探索解決的辦法。
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