31日，路局召開安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。會(huì)議簡要傳達(dá)了全路安全監(jiān)察座談會(huì)精神，回顧總結(jié)了今年以來全局安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)情況，深入分析了我局實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的形勢(shì)任務(wù)，并對(duì)下步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。會(huì)議交流了9個(gè)單位和部門的經(jīng)驗(yàn)材料，現(xiàn)場觀摩了我局部分處室和單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成果。局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各行車站段行政正職、安全副職、安全科長以及公安局、公安處、建筑段、工程指揮部、各公司行政正職參加會(huì)議。在鄭局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。局長張軍邦、局黨委書記楊建祥分別作重要講話，副局長王國建作安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告。會(huì)議由局黨委副書記楊修昌主持。
張軍邦在講話中指出，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是部黨組作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是履行使命的首要前提，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇，是多元化經(jīng)營的有效推手，是建好家園的重要保證。張軍邦強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，關(guān)鍵是落實(shí)好“四個(gè)不怕、四個(gè)怕”。第一，不怕有風(fēng)險(xiǎn)，就怕不防備。從根本上講，應(yīng)筑牢三道防線。一是思想防線。要把安全第一的思想防線牢牢筑起，任何時(shí)候、任何情況下，確保安全第一的意識(shí)不動(dòng)搖。二是制度防線。對(duì)一些不完善的制度、措施，要進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)、優(yōu)化；對(duì)新制定的制度措施，從開始就要高標(biāo)定位、科學(xué)嚴(yán)密。三是高壓防線。要確?！案邏壕€”真正具備強(qiáng)有力的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和威懾性。第二，不怕有問題，就怕不在意。要善于發(fā)現(xiàn)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，查找問題隱患，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深查問題找根源。要能夠直面問題。問題面前，一定要敢于擔(dān)當(dāng)，想方設(shè)法去研究和解決。要徹底解決問題。安全職能部門要對(duì)問題的整改情況一盯到底，各單位要適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中解決一批安全風(fēng)險(xiǎn)較大的慣性、隱性和突發(fā)性問題。第三，不怕見效慢，就怕不堅(jiān)持。要嚴(yán)防三個(gè)方面的不良傾向。一是重視不夠。要真正重視起來，親自上手，親自部署，親自督導(dǎo)，尤其是在推進(jìn)過程中，要始終保持力度，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理高質(zhì)量推進(jìn)。二是重點(diǎn)不清。個(gè)別單位在安全風(fēng)險(xiǎn)研判過程中，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的排查不夠徹底，控制重點(diǎn)不夠清晰，要立即開展一次“回頭看”，確保6月底完成。三是重心不穩(wěn)。要重心下移、深入一線，不斷鞏固安全生產(chǎn)的前沿陣地。要緊盯重點(diǎn)工種，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，全面提升職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。第四，不怕有一萬，就怕有萬一。在安全工作上，必須追求萬無一失。當(dāng)前要切實(shí)抓好行車安全、高鐵安全、施工安全、季節(jié)安全、人身安全，并以此為帶動(dòng)，努力把我局安全風(fēng)險(xiǎn)管理不斷引向深入，以實(shí)際行動(dòng)確保全局安全萬無一失。
楊建祥提出三點(diǎn)意見。一是明意義，認(rèn)清極端重要性。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是先進(jìn)、科學(xué)的管理理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，繼承了傳統(tǒng)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了更高層次的拓展延伸。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是適應(yīng)變化的必為之舉，隨著運(yùn)輸生產(chǎn)力快速發(fā)展，鐵路安全生產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，目的就是防范處置威脅運(yùn)輸安全的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全文化的重要內(nèi)涵，文化管理是企業(yè)管理的最高境界，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，就是新時(shí)期鐵路安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是強(qiáng)根本，提升能力作保證。要深刻理解“安全是鐵路的飯碗工程”，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)把握規(guī)律，增強(qiáng)理性認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升整體駕馭力。要注重安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的日常管理，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)的檢查整治，提升安全過程控制力。要強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)，形成群防群治的工作格局，打造堅(jiān)實(shí)有力的素質(zhì)支撐，提升群防群治力。要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，暢通信息渠道，健全應(yīng)急預(yù)案，提升安全應(yīng)急處置力。三是深融入，及時(shí)跟進(jìn)展作為。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過多種形式，用“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”等理念統(tǒng)一干部職工安全責(zé)任觀、價(jià)值觀和榮辱觀。要用好活動(dòng)載體，把推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理同“崗位成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，適應(yīng)轉(zhuǎn)變、再創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、安全文化建設(shè)結(jié)合起來，大力宣傳“孔莊精神”，引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)一流、當(dāng)先鋒、立新功。要抓好“典型引路”，加強(qiáng)成果宣傳，注重學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)共同提高；要繼續(xù)深入開展“安全功臣”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)全員保安全的積極性。
楊修昌就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求。一要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。要將會(huì)議精神及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向全體干部職工進(jìn)行傳達(dá)，形成我局實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作濃厚的思想和輿論氛圍。尤其要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)講話”、“一個(gè)報(bào)告”的基本思想和核心要求，著力在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，分析思考本單位、本部門的具體工作。二要搞好科學(xué)謀劃。要按照路局、局黨委的要求，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作方案和落實(shí)措施，做到工作重點(diǎn)明確、落實(shí)方案周密、保證措施有力。三要確保安全生產(chǎn)。要強(qiáng)力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，抓基礎(chǔ)、抓基層、抓預(yù)防、抓過程，確保全局安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。
王國建對(duì)下步工作提出四點(diǎn)要求。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要上手。將風(fēng)險(xiǎn)管理的手段和理念引入到鐵路安全管理中、融入到日常管理過程中；集中研究和規(guī)劃本單位推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整體布局；措施到位，有總體目標(biāo)、有階段計(jì)劃、有落實(shí)方案、有工作要求；通過自下而上的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和研判、自上而下的總結(jié)和實(shí)踐，養(yǎng)成習(xí)慣，形成體系。二是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要明晰。從崗位抓起，自下而上，不斷篩選、辨識(shí)，從“兩違”抓起，從管理最薄弱環(huán)節(jié)抓起，通過對(duì)崗位及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，達(dá)到對(duì)現(xiàn)場安全有效控制的目的。明確“零容忍”風(fēng)險(xiǎn)，把“零容忍”細(xì)化到崗位、細(xì)化到作業(yè)過程，使“高壓線”真正帶高壓。抓生產(chǎn)必須抓安全，使各級(jí)干部在安全生產(chǎn)上盡職盡責(zé)，盡心盡力。三是體系建設(shè)要完善。按車間、分班組，按系統(tǒng)、分站段開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判，使防控措施貼近現(xiàn)場，貼近實(shí)際；區(qū)分隱患與風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)控制點(diǎn)，開展靜態(tài)研判與動(dòng)態(tài)研判，準(zhǔn)確設(shè)置警示，把警示與卡控措施緊密結(jié)合；對(duì)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果進(jìn)行考核，使風(fēng)險(xiǎn)管理形成閉環(huán)體系；健全應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力，最大限度減輕風(fēng)險(xiǎn)后果和損失。四是現(xiàn)實(shí)結(jié)合要緊密。結(jié)合隱患排查活動(dòng)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)；結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)全局施工安全、勞動(dòng)安全、站專線線路質(zhì)量、高鐵“三防一杜絕”、路外安全等專項(xiàng)整治取得較好效果；結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)態(tài)分析和管控重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，把落實(shí)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的有力保障。（局辦公室〈黨委辦公室〉）
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