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文|天津 王建斌
原題：《黨委如何落實(shí)主體責(zé)任 加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨》
重要的一點(diǎn)必須明確，全面從嚴(yán)治黨，不只是紀(jì)委、紀(jì)檢組的事情，更是各級(jí)黨委的重要責(zé)任。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。各級(jí)黨委必須認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作，采取有效方法措施，讓從嚴(yán)治黨見(jiàn)到實(shí)效。
第一，黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨作為第一要?jiǎng)?wù)，深入研究落實(shí)主體責(zé)任的具體措施。如果第一責(zé)任人對(duì)此意識(shí)不強(qiáng)，研究不夠深入，措施不夠完善，只是一般性的傳遞上級(jí)黨委和紀(jì)委的部署要求，缺乏實(shí)打?qū)?、硬碰硬的招法，那么必然?dǎo)致黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，處理違紀(jì)人員、內(nèi)部監(jiān)督巡查也會(huì)進(jìn)展緩慢，力度不夠，就會(huì)導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨不力、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生、重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
第二，要加強(qiáng)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法和程序辦事，嚴(yán)肅綱紀(jì)，嫉惡如仇，清正廉潔。要讓黨委班子每一位成員明白黨委的五項(xiàng)主體責(zé)任究竟是什么，要對(duì)所屬的各級(jí)中心組提出學(xué)習(xí)要求。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，真正做到入腦入心。黨委班子成員尤其要做到堅(jiān)持以堅(jiān)定的信念、高尚的人格和實(shí)干精神立身，襟懷坦白，光明磊落，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身，對(duì)責(zé)任人員要不姑息、不遷就，要果敢、剛正、不畏難、不信邪，要讓所有干部明白，誰(shuí)敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有威信和戰(zhàn)斗力，都同嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。
第三，黨委要切實(shí)把思想政治建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。要通過(guò)形式多樣的思想政治教育，促進(jìn)干部隊(duì)伍的思想融合，增強(qiáng)正能量，打牢干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。要關(guān)注干部職工中出現(xiàn)的傾向性苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施化解矛盾，真正解決干部職工遇到的困難，對(duì)抵制改革、不服從黨委決定以及違紀(jì)的個(gè)人或團(tuán)伙，必須從嚴(yán)、從重、從速予以嚴(yán)肅處理和通報(bào)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高管理效能、工作效率和水平，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快的健康發(fā)展，形成和保持有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的風(fēng)清氣正的良好環(huán)境氛圍。
第四，黨委要開(kāi)展和深入推動(dòng)對(duì)下級(jí)單位的巡察全覆蓋。要制定本單位本系統(tǒng)的巡察工作制度，加大巡察工作力度，建立巡察人員庫(kù)，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)本系統(tǒng)的巡察工作全覆蓋?？梢栽O(shè)立巡查辦和巡查組，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。巡察工作要加快節(jié)奏頻率，聞風(fēng)而動(dòng)、出其不意，對(duì)巡察過(guò)的單位可以隨時(shí)殺回馬槍、來(lái)個(gè)“回頭看”。要使監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。
第五，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實(shí)負(fù)責(zé)，要經(jīng)常性的檢查，絕不可缺失。有條件的黨委，可以組建黨建工作處，負(fù)責(zé)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體工作。對(duì)黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題，該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、不處理就是瀆職。處理務(wù)必及時(shí)，否則小事會(huì)釀成大事。
第六，黨委要專題認(rèn)真研究從嚴(yán)治黨的具體方案，深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，班子成員必須強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，黨委要建立與紀(jì)檢組的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。要制定落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)，建立黨委班子成員向黨委匯報(bào)所分管的領(lǐng)域和所聯(lián)系的單位部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的制度，要明確定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)向黨委報(bào)告并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，黨委和紀(jì)檢組要共同發(fā)力，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。要加強(qiáng)民主集中制，既要民主，也要集中，一把手要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能出現(xiàn)涉及利害關(guān)系時(shí)就班子成員各護(hù)各的人、會(huì)上會(huì)下雜音不斷的現(xiàn)象。
第七，黨委要切實(shí)從嚴(yán)治吏，堅(jiān)持全面歷史辯證的看干部，要用人得當(dāng)，培養(yǎng)選拔黨組織和群眾需要的好干部。對(duì)那些實(shí)踐中敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、真正不玩花招肯干事、有本事敢擔(dān)當(dāng)、行得端做得正、個(gè)性鮮明、不怕得罪人的干部，黨委要重視和培養(yǎng)，對(duì)這類干部受到打擊排擠甚至陷害的時(shí)候，黨委一定要為他們說(shuō)公道話。考核干部的方式方法也要改進(jìn)，讓真正想做事、能做事的干部上來(lái)，讓弄虛作假甚至欺騙組織的人下臺(tái)、離崗，該組織處理就組織處理，不要手軟。要加強(qiáng)干部輪崗交流，著眼班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。
第八，黨委要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)民主生活會(huì)的開(kāi)展，建立班子成員談心談話制度，互相之間說(shuō)真話，辦實(shí)事，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)基層的督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整軟弱無(wú)力、不團(tuán)結(jié)的班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書(shū)記的培訓(xùn)，提高他們的黨務(wù)工作能力。
第九，黨委要切實(shí)抓好各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，必須組織得力，扎扎實(shí)實(shí)，要見(jiàn)到實(shí)效。要使黨員干部說(shuō)得出黨言黨語(yǔ)，要列清單、建臺(tái)賬，要定時(shí)限、實(shí)地檢查。黨委班子成員必須認(rèn)真給分管的部門和單位講黨課，絕不可敷衍，更不允許糊弄。例如，有的單位出現(xiàn)了個(gè)別班子成員沒(méi)有給分管部門講黨課卻說(shuō)講了、并由分管部門提供假的黨課稿、被巡視組在反饋大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的現(xiàn)象。這種給黨委抹黑的事情，班子成員和各級(jí)黨員干部切不可做。
第十，黨委必須一絲不茍地落實(shí)巡視整改要求。巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的利器之一，對(duì)上級(jí)指出的巡視問(wèn)題，要誠(chéng)懇接受，照單全收，立行立改。不可搞變通、打折扣。要制定具體的行之有效的整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。該查辦的問(wèn)題要絕不護(hù)短、絕不手軟。必須堅(jiān)決整改，言必有果。要敢于直面各種問(wèn)題，全力凈化和營(yíng)造良好的政治生態(tài)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展和我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
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