作者
盛朝迅
海洋制造業(yè)是以海洋產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品，以及直接應(yīng)用于海洋或海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)，主要包括海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海洋新材料、海洋電子信息、海洋藥物和生物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)海洋制造業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一定差距。因此，應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、企業(yè)主體、分類施策、國(guó)際化發(fā)展路徑，促進(jìn)政策協(xié)同和要素優(yōu)化配置，加快推動(dòng)海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
01
強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，
完善海洋制造業(yè)發(fā)展的
“規(guī)劃—平臺(tái)—企業(yè)—基金”推進(jìn)機(jī)制
規(guī)劃。進(jìn)一步樹立推動(dòng)海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。建議以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)國(guó)家級(jí)海洋制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)，明確到2035年海洋制造業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，以及新發(fā)展階段推進(jìn)海洋制造業(yè)發(fā)展的總體方針，部署新時(shí)期推動(dòng)海洋制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程、創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及支撐和保障體系。
平臺(tái)。設(shè)立國(guó)家海洋制造業(yè)發(fā)展管理服務(wù)平臺(tái)，由專門成立的海洋大數(shù)據(jù)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)建立覆蓋海洋制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的全行業(yè)專門數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)繪制各海洋制造業(yè)細(xì)分行業(yè)圖譜，開(kāi)展海洋制造業(yè)重大專題研究，及時(shí)收集、分析、發(fā)布信息供國(guó)家決策和行業(yè)發(fā)展參考，開(kāi)展海洋制造業(yè)發(fā)展政策宣傳和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，組織編寫海洋制造業(yè)發(fā)展年度報(bào)告并定期發(fā)布。
企業(yè)。從地方層面看，目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方都由地方財(cái)政出資成立了海洋開(kāi)發(fā)投資公司，如山東海洋集團(tuán)有限公司、深圳市海洋投資管理有限公司、舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)投資有限公司等，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域海洋綜合開(kāi)發(fā)。從國(guó)家層面看，雖然目前國(guó)資委擁有中遠(yuǎn)(海洋運(yùn)輸)、中船(船舶制造)、中交(港工建設(shè))等涉海企業(yè)，但均從事海洋開(kāi)發(fā)的單一環(huán)節(jié)，缺乏綜合系統(tǒng)集成商。建議在國(guó)家層面設(shè)立中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)做系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施管理，打造海洋戰(zhàn)略資源整合平臺(tái)，拓展海洋制造業(yè)發(fā)展?jié)摿臻g，推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
基金。目前，我國(guó)已有原國(guó)家海洋局組織中海油、中石化、中廣核、中華能、中交建和中石油六家央企共同發(fā)起成立的中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)，但該基金以資助海洋空間規(guī)劃軟課題及“一帶一路”海洋規(guī)劃技術(shù)輸出為主，并沒(méi)有充分發(fā)揮資本帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。為促進(jìn)海洋制造業(yè)發(fā)展，建議設(shè)立國(guó)家海洋制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，由財(cái)政部和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金共同出資成立，主要投向早期、初創(chuàng)孵化期海洋制造業(yè)領(lǐng)域的“苗子”企業(yè)，適當(dāng)提高國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金的出資比例，適當(dāng)拉長(zhǎng)基金投資項(xiàng)目考核期，更加注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造作用，形成海洋制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，支持地方設(shè)立海洋制造業(yè)發(fā)展基金。02
堅(jiān)持企業(yè)主體，
強(qiáng)化財(cái)稅和場(chǎng)景政策支持
加大財(cái)稅支持力度。鑒于海洋制造業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和具有戰(zhàn)略性等特征，建議采取非常規(guī)財(cái)稅政策予以持續(xù)支持，改變目前社會(huì)資金對(duì)海洋制造業(yè)“不敢投”“不愿投”的現(xiàn)象，激發(fā)全社會(huì)對(duì)海洋制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。建議對(duì)海洋制造業(yè)比照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)享受15%的所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)涉海制造企業(yè)研發(fā)投入可以按實(shí)際支出的150%進(jìn)行稅前抵扣。
加大場(chǎng)景支持、政府采購(gòu)和示范應(yīng)用推廣力度。充分利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，建立由政府主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研金介用等多方參與、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)船舶和海工裝備等海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，主動(dòng)擴(kuò)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)船舶制造業(yè)與海洋旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海上風(fēng)電等海洋經(jīng)濟(jì)深度融合，開(kāi)辟新的需求增長(zhǎng)空間，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。依托我國(guó)市場(chǎng)空間大、工程實(shí)踐機(jī)會(huì)多等優(yōu)勢(shì)，加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)在海洋新能源、“透明海洋”和海洋電子信息、藍(lán)色糧倉(cāng)與海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程，探索以工程應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。深入開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用示范，推動(dòng)技術(shù)突破和應(yīng)用示范相協(xié)同，為海洋生物創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境。03
注重分類施策，
統(tǒng)籌推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦海洋電子基礎(chǔ)軟件、元器件，船舶、海工裝備、海洋新能源裝備基礎(chǔ)零部件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，海洋生物基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，實(shí)施海洋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭(zhēng)在海洋風(fēng)電超長(zhǎng)葉片、大型結(jié)構(gòu)件、變流器、主軸軸承、主控制器，以及海洋電子信息驅(qū)動(dòng)器、傳感器、光通信器件等領(lǐng)域取得突破，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。
實(shí)施海洋制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈暢通工程。建議由行業(yè)主管部門牽頭，組織造船、航運(yùn)、鋼鐵、物流、金融等重點(diǎn)企業(yè)與機(jī)構(gòu)，針對(duì)原材料供應(yīng)、物資管控等涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的問(wèn)題，進(jìn)行溝通交流與對(duì)接合作，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的短期突發(fā)情況，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定協(xié)調(diào)能力。推廣“鏈?zhǔn)酵黄啤?從全產(chǎn)業(yè)鏈角度梳理產(chǎn)品和技術(shù)的痛點(diǎn)和缺失點(diǎn)，組織全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式。開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，破除各種制約產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)行的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)海洋制造業(yè)全鏈條良性循環(huán)暢通，不斷提升海洋制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。
大力培育海洋制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。聚焦船舶、海工裝備、海洋新能源等主要領(lǐng)域，支持企業(yè)圍繞整合創(chuàng)新資源加快兼并重組，通過(guò)鼓勵(lì)上市融資、加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)布局、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、全球化產(chǎn)業(yè)布局等措施，努力打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的龍頭企業(yè)。支持海洋制造、配套設(shè)備、設(shè)計(jì)研發(fā)等領(lǐng)域的中小企業(yè)走專業(yè)化、差異化、精細(xì)化發(fā)展道路，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)能整合和優(yōu)化集中，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)特色系列產(chǎn)品、拓展產(chǎn)品譜系，培育更多掌握獨(dú)門絕技的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，推動(dòng)海洋制造業(yè)中小企業(yè)群體性崛起，不斷補(bǔ)充和豐富海洋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
加快發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)海洋船舶、海工裝備等拓展價(jià)值鏈，向高附加值環(huán)節(jié)延伸，大力發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)發(fā)展海洋信息獲取、采集、加工、傳輸、處理和咨詢服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的海洋信息服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)布局海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，加快突破海底數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“智慧海洋”工程，加快海洋物聯(lián)網(wǎng)、海洋遙感等海上態(tài)勢(shì)感知手段的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)海洋領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持風(fēng)電研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、風(fēng)電施工及運(yùn)維企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推行運(yùn)維服務(wù)專業(yè)化。支持海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與海洋牧場(chǎng)、觀光旅游、海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)等相結(jié)合。積極拓展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商事仲裁等高端服務(wù)業(yè)，提升海洋制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)。
04
促進(jìn)要素匯聚，
強(qiáng)化海洋制造業(yè)發(fā)展的要素支撐
促進(jìn)科技要素匯聚。深化涉海科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行“揭榜掛帥”等機(jī)制，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。堅(jiān)持企業(yè)主體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)全社會(huì)加大涉海研發(fā)投入，促進(jìn)海洋高端船舶、海洋工程裝備、海洋新能源、海洋藥物與生物制品、海洋新材料、海洋電子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破。深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，理暢成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)海洋可再生能源、深遠(yuǎn)海技術(shù)、海洋裝備制造技術(shù)等海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化。
促進(jìn)各類人才向海、愛(ài)海。加快引進(jìn)和培育各類海洋高級(jí)人才，鼓勵(lì)高校和教育機(jī)構(gòu)根據(jù)海洋制造業(yè)發(fā)展需求適時(shí)加強(qiáng)涉海電子信息、大數(shù)據(jù)管理、海洋新能源、深海探測(cè)等專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大相關(guān)軟硬件環(huán)境建設(shè)、資金投入和師資力量培養(yǎng)力度。促進(jìn)高等院校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求密切對(duì)接，設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。積極引進(jìn)復(fù)合型、領(lǐng)軍型國(guó)際優(yōu)秀海洋人才歸國(guó)或來(lái)華工作。加大對(duì)海洋職業(yè)教育的支持力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等投入，培育和造就一批高素質(zhì)海洋制造業(yè)人才。
把金融活水引入海洋制造業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極拓展適應(yīng)海洋制造業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的融資新模式和新渠道，加大對(duì)海工裝備等海洋制造業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期投資。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新可再生能源存量項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼確權(quán)貸款模式，促進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持(商業(yè))票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。大力發(fā)展北交所、深交所等證券交易市場(chǎng)，拓展海洋制造業(yè)高技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市融資渠道。
激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建立海洋數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)數(shù)字化變革需要，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，加快“透明海洋”、智慧海島、藍(lán)色藥倉(cāng)、百島海水淡化、海洋新材料創(chuàng)新發(fā)展、涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，有序向海洋制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，提升海洋制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，引領(lǐng)新一輪智能制造。
強(qiáng)化用地用海用能保障。保障海洋制造業(yè)重大項(xiàng)目的土地供應(yīng)，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，提高土地配置效率。加大對(duì)海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地用海支持，優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場(chǎng)布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。對(duì)于涉海制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗予以單列，并優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)問(wèn)題限制海洋制造業(yè)企業(yè)正常用能。
05
推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展，
提升海洋制造業(yè)集群化國(guó)際化發(fā)展水平
建設(shè)若干世界級(jí)海洋制造業(yè)集群。按照陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，集聚發(fā)展、提質(zhì)增效的原則，引導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈上中下游進(jìn)行集中布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)海洋新興產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角世界級(jí)海洋新興產(chǎn)業(yè)集群和遼東半島、渤海灣、山東半島、福建沿岸、廣西北部灣、海南島國(guó)家級(jí)海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群管理方式創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類產(chǎn)業(yè)主體和創(chuàng)新支撐之間有效融通銜接，提升集群對(duì)于領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才和各類高端要素資源的匯聚能力，形成綠色化低碳化集群發(fā)展路徑，構(gòu)建良好的集群生態(tài)和共生環(huán)境，提升海洋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
吸引全球海洋創(chuàng)新要素向國(guó)內(nèi)集聚。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、合作共贏，積極應(yīng)對(duì)全球海洋船舶、海工裝備、海洋電子信息、海洋新能源和海洋生物創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑的新形勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更高水平融入全球海洋創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)海洋領(lǐng)域跨國(guó)公司、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、示范工廠、培訓(xùn)中心等。立足國(guó)內(nèi)醫(yī)藥大市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立海洋生物研發(fā)中心和創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地，吸引全球海洋生物創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械率先在我國(guó)注冊(cè)，整體縮短創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外上市時(shí)間差。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，為國(guó)外已上市但國(guó)內(nèi)未上市的臨床急需的特許海洋生物藥械提供上市便利。
提升海洋制造業(yè)的國(guó)際合作水平。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)海洋制造業(yè)企業(yè)整合全球資源、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，為企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境和外部條件，打造一批重點(diǎn)跨國(guó)涉海企業(yè)，深度融合和掌控全球海洋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國(guó)家或地區(qū)交流合作，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)骨干海洋制造企業(yè)和配套企業(yè)在沿線國(guó)家或地區(qū)投資建廠。深度參與全球海洋制造業(yè)治理，積極參加各類國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、海事公約規(guī)范等國(guó)際規(guī)則規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，提升我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
本文作者丨盛朝迅，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員
文章來(lái)源 | 節(jié)選自《新時(shí)代推動(dòng)海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對(duì)策》，原刊于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2023年第5期
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