本文來源王詩成專著《海洋生態(tài)經(jīng)濟路徑研究與實踐》上冊

從國家的層面講， 科學(xué)利用海洋資源、 加快海洋經(jīng)濟發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。 積極推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點， 對進一步拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間、 推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、 促進資源持續(xù)利用、 完善海洋綜合管理體制具有重要意義。 可以從四個方面來理解：

１、積極拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間， 培育新的經(jīng)濟增長極和維護國家海洋權(quán)益的需要。 海洋是人類賴以生存發(fā)展的資源寶庫， 是國際貿(mào)易和國際交往的重要通道， 是全球氣候環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器， 更是國際政治、 經(jīng)濟、 科技和軍事競爭與合作的重要平臺。 作為海陸兼?zhèn)涞拇髧?中國除了擁有960萬平方千米的陸域國土外， 還擁有300萬平方千米的主張管轄海域， 在國際海底區(qū)擁有7.5萬平方千米的多金屬結(jié)核礦區(qū)。 隨著經(jīng)濟全球化、 區(qū)域一體化趨勢增強以及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展， 大力推進海洋國土開發(fā)、 積極爭取國家海洋權(quán)益是國家核心利益所在， 也是拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間的必然選擇， 特別是中國要 “和平崛起” 必然會更加需要和依賴海洋。

２、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要。 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是國家經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革， 是增強國家抵御國際市場風(fēng)險能力、 提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。 現(xiàn)代海洋經(jīng)濟具有知識密集、 資本密集和技術(shù)高端、 產(chǎn)品高端等特點， 海洋產(chǎn)業(yè)在 《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》 中被列為發(fā)展重點， 是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 從目前看， 中國海洋經(jīng)濟雖然有了長足的發(fā)展， 但和發(fā)達國家比， 整體上仍處于粗放發(fā)展階段， 海洋科技支撐能力不夠， 海洋科技成果轉(zhuǎn)化率不高， 海洋產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響還比較嚴重。 目前， 發(fā)達國家和地區(qū)海洋經(jīng)濟科技貢獻率已達到70％ ～80％左右， 而中國只有30％左右。 從總體競爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看， 沿海11個省都談不上是海洋經(jīng)濟強省。

３、 推進海洋資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護的需要。 隨著陸上資源逐步枯竭， 海洋將成為提供國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略資源的最重要基地。目前中國海產(chǎn)品產(chǎn)出蛋白質(zhì)410萬噸， 占國內(nèi)肉蛋產(chǎn)出的36％； 海洋石油資源探明儲量約246億噸、 氣資源儲量16萬億立方米， 分別占全國總量的23％和30％； “十一五” 以來，國家累計填海造地面積535平方千米， 相當(dāng)于同期沿海省農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地總面積的16％。但受傳統(tǒng)開發(fā)理念、開發(fā)方式以及管理體系等方面的影響， 海洋面臨一些突出的問題，如漁業(yè)資源破壞嚴重，部分海域、海島、 岸線開發(fā)秩序混亂， 污染嚴重， 防災(zāi)減災(zāi)壓力加大。

2009年， 全國未達到清潔海域水質(zhì)面積約 14.7 萬平方千米， 比上年增加7.3％； 國家實時監(jiān)測的457個入海排污口中，73.7％的入海排污口超標排放污染物， 部分排污口臨海海域環(huán)境污染呈加重趨勢。 未來20年是中國工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期， 保持資源的持續(xù)供給， 提高環(huán)境承載能力， 是實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標的基本前提。 樹立科學(xué)的海洋資源開發(fā)理念， 倡導(dǎo)科學(xué)的海洋資源開發(fā)方式， 提高海洋對國民經(jīng)濟的持續(xù)保障能力， 已成為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化宏偉目標的特殊要求。

４、 探索海洋綜合管理模式， 創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制的需要。 近年來， 隨著中國海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)的快速發(fā)展， 涉海事務(wù)多頭管理、 部門職能重疊、 協(xié)調(diào)機制不健全、 應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)慢、 科研力量過度分散等問題日益突出， 不僅制約海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展， 也嚴重損害了國家整體利益。 只有實施科學(xué)的海洋綜合管理， 完善海路統(tǒng)籌機制， 才能保障海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展。（2010 年7月媒體采訪記錄）