在古埃及，第二王朝的第一王是海特普塞海姆威，意為“兩個權力在和平狀態(tài)中”，可能表示埃及兩個中心的斗爭暫時停息，上、下埃及又由分而合，暫時實現(xiàn)了國內(nèi)和平與南北統(tǒng)一。其后幾王的情況，因文物缺乏而不清楚。
荷魯斯神
荷魯斯之眼
到最后三王時，其中一王伯里布森競拋棄希拉康波里（古埃及的一個城邦）世系以荷魯斯為王權之神的傳統(tǒng)，不再崇拜荷魯斯神并不再采用荷魯斯式王名，轉(zhuǎn)而尊奉荷魯斯神的對手下埃及的塞特神，自稱塞特王。與此同時，另有一王卻仍專奉荷魯斯為王權之神，他就是哈謝海姆王，從此可以看出當時埃及可能由伯里布森和哈謝海姆分而治之，伯里布森統(tǒng)治北方，哈謝海姆統(tǒng)治南方，可見南北仍處于分裂之中，未有真正穩(wěn)固的統(tǒng)一。而在希拉康波里發(fā)現(xiàn)的哈謝海姆兩個雕像上記載的他殺死下埃及的人數(shù)（一個為47209 人，另一個為48205 人），則無疑反映了南北血戰(zhàn)之烈。
直到最后一王哈謝海姆威時，才聲稱荷魯斯和塞特兩主在他統(tǒng)治時和睦共處，采用了荷魯斯與塞特的雙重頭銜，最終結束了南北對立的局面，至此，宣告了歷經(jīng)900 多年歷史的城邦時代的終結和南北各州隸屬于中央政權過程的完成，實現(xiàn)了埃及真正完全的統(tǒng)一，結束了從州到帝國的過渡。哈謝海姆威之后，早王朝時代即告結束，從第三王朝開始，埃及進入了古王國時代中央集權統(tǒng)治下統(tǒng)一帝國的新時期。
在前王朝和早王朝的文物中可看到不論是蝎王還是那爾邁等王，有關他們的文物中都還沒有絕對專制君主統(tǒng)治的形象，盡管他們在州的聯(lián)盟中占有主導地位，卻最多只是州聯(lián)盟軍隊的統(tǒng)帥而已，并不是凌駕于各州之上的中央集權專制君主，他們在法律上的地位與聯(lián)盟中其他州的國王是平等的。只有到后來的古王國時代，才開始了專制主義統(tǒng)治的政權形式。
在埃及走向統(tǒng)一的過程中，與早王朝時代各州聯(lián)盟和爭霸相適應，此時的政權形式還處于貴族統(tǒng)治階段。在涅伽達文化Ⅱ時期開始進入階級社會以來，自由民與奴隸，貴族與平民的矛盾便愈來愈尖銳，階級矛盾的激化使貴族階級聯(lián)合起來共同鎮(zhèn)壓被剝削階級。由于當時不存在專制君主神圣的至高無上的權力，國王在貴族奴隸主階級中還未占有突出的特殊地位，他們只有聯(lián)合貴族階級來實現(xiàn)其統(tǒng)治。
在早王朝時代，可能還存在由軍事民主制時期的人民議會演變而來的貴族議會，古埃及神話故事“奧西里斯和塞特爭治”中的“九神會”就屬于此類。
傳說太陽城的九神共為四代，在第四代諸神中，奧西里斯神被其兄弟塞特神害死，塞特登上了王位，奧西里斯的兒子荷魯斯長大后為父報仇而發(fā)動戰(zhàn)爭。根據(jù)《孟斐斯神學》記載，孟斐斯神普塔召開了九神會，并和地神柏格決定把塞特和荷魯斯分別定為上、下埃及國王，分而治之。但后來柏格認為平分不好，把全部財產(chǎn)都交給了荷魯斯一人，埃及便從此統(tǒng)一了。
根據(jù)科學考察發(fā)現(xiàn)，《孟斐斯神學》所寫的內(nèi)容可追溯到2000 多年前的早王朝時代，“九神會”的神話傳說，正是埃及走向統(tǒng)一過程中政治發(fā)展的現(xiàn)實反映?！熬派駮边@種貴族會議形式的存在，說明早王朝時代依然是貴族聯(lián)合統(tǒng)治，而不是君主專制主義的統(tǒng)治。
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