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中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例
（修訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法），制定本條例。
第二條 國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。地方各級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，其收支納入本級(jí)預(yù)算。
第三條 依照預(yù)算法、本條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定，政府性基金預(yù)算能夠統(tǒng)籌使用的資金可以調(diào)入一般公共預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在自身精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)政府可以根據(jù)實(shí)際情況不單獨(dú)編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，相關(guān)收支事項(xiàng)納入一般公共預(yù)算。
第四條 各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。
各部門預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款以及合法取得的其他各項(xiàng)收入。各部門預(yù)算支出為部門預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
各部門及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款和相對(duì)應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)反映。
部門預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門依法作出規(guī)定。
本條第二款所稱“基本支出”，是指各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
本條第二款所稱“項(xiàng)目支出”，是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
第五條 一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。
部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。部門預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類公開到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款。
各部門批復(fù)所屬單位的預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開，涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)除外。單位預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類公開到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款。
各級(jí)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目及財(cái)政補(bǔ)貼情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
預(yù)算法第十四條第四款和本條第三款所稱“國(guó)家秘密”，是指依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》確定的保密事項(xiàng)。
第六條 預(yù)算法第十五條所稱“中央和地方分稅制”，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。
分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。
第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府規(guī)定下級(jí)政府上解的，應(yīng)當(dāng)明確上解的原則、計(jì)算方法等。
第九條 預(yù)算法第十六條第二款所稱“一般性轉(zhuǎn)移支付”，包括：
（一）均衡性轉(zhuǎn)移支付；
（二）上級(jí)政府因出臺(tái)增支或者減收政策而給予下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助；
（三）對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；
（四）按照財(cái)政體制規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助。
一般性轉(zhuǎn)移支付不得規(guī)定具體用途，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用。
第十條 預(yù)算法第十六條第三款所稱“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。
中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由中央有關(guān)主管部門、地方政府向財(cái)政部提出申請(qǐng)，由財(cái)政部按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)屬于地方事權(quán)且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，由本級(jí)有關(guān)主管部門、下級(jí)政府向本級(jí)政府財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)政府財(cái)政部門按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定審核后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立。
設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)定明確的用途、使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、分配辦法和期限等。
第十一條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付建立定期評(píng)估和退出機(jī)制?？h級(jí)以上各級(jí)政府對(duì)于評(píng)估后的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，分別情形，予以處理：
（一）符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定以及績(jī)效目標(biāo)預(yù)期，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；
（二）設(shè)立依據(jù)發(fā)生變動(dòng)，或者績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大，或者管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；
（三）不符合預(yù)算法和本條例規(guī)定的設(shè)立條件和程序的，或者設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，或者績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者取消的，或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)能夠有效調(diào)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以退出。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付到期后未經(jīng)法定程序重新批準(zhǔn)不得繼續(xù)執(zhí)行。
第十二條 預(yù)算法第十六條第四款所稱“配套資金”，是指上級(jí)政府對(duì)上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，要求下級(jí)政府按照支出責(zé)任分擔(dān)情況同時(shí)安排、共同使用的資金。
第十三條 除專門的稅收法律法規(guī)外，各部門起草其他法律法規(guī)草案、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策，不得突破國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)稅制度，不得規(guī)定稅收優(yōu)惠政策。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得規(guī)定對(duì)企業(yè)的財(cái)政優(yōu)惠政策。
第十四條 國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入，設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，罰沒財(cái)物處理，經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，國(guó)有資產(chǎn)處置、收益分配以及會(huì)計(jì)核算的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定；涉及預(yù)算安排事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征得財(cái)政部同意。
第十五條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入和影響中央預(yù)算收入的征收。違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門和單位有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門和財(cái)政部報(bào)告。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入，設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，罰沒財(cái)物處理，經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，國(guó)有資產(chǎn)處置、收益分配以及會(huì)計(jì)核算的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定；涉及預(yù)算安排事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)政府財(cái)政部門的意見。
第十六條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，按照當(dāng)日人民幣匯率中間價(jià)折算。
第十七條 預(yù)算法和本條例中下列用語的含義：
預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算；
決算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果；
部門預(yù)算，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位，依據(jù)預(yù)算法和本條例的規(guī)定及其履行法定職能的需要編制的本部門及其所屬各單位年度收入支出預(yù)算；
政府收支分類科目，也稱“預(yù)算科目”，是指為全面反映政府收支活動(dòng)，對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的類別和層次進(jìn)行的劃分；
結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金；
結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金；
績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等進(jìn)行的客觀、公正的評(píng)價(jià)；
國(guó)庫(kù)單一賬戶，是指財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的，用于記錄、核算和反映預(yù)算收入和預(yù)算支出及預(yù)算法和本條例規(guī)定的其他預(yù)算資金活動(dòng)，并用于與零余額賬戶進(jìn)行清算的存款賬戶；
零余額賬戶，是指財(cái)政部門和各部門、各單位在代理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，用于辦理預(yù)算資金支付業(yè)務(wù)并與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算，日終余額為零；
政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。
預(yù)算法中下列用語的范圍：
轉(zhuǎn)移性收入，包括上級(jí)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付，下級(jí)上解收入，調(diào)入資金，以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無隸屬關(guān)系政府的無償資助。
轉(zhuǎn)移性支出，包括上解上級(jí)的支出，對(duì)下級(jí)的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付，調(diào)出資金，以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無隸屬關(guān)系政府的無償資助。
第二章 預(yù)算收支范圍
第十八條 預(yù)算法第二十七條第一款所稱
“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、依法行使政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院及本省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向自然人、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向規(guī)定對(duì)象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用形成的收入。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱“國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”包括礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，專用儲(chǔ)備物資等國(guó)有資產(chǎn)處置收入，保障性住房配租配售收入等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入，納入一般公共預(yù)算管理的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入等。
預(yù)算法第二十七條第一款所稱“其他收入”包括罰沒收入等。
第十九條 政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。
政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)支出和向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出。
第二十條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入，國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入以及其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，但依照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳入一般公共預(yù)算的收入除外。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出和其他支出，以及向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保險(xiǎn)費(fèi)收入、一般公共預(yù)算安排補(bǔ)助及其他收入。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出及其他支出。
第二十二條 地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府確定，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三章 預(yù)算編制
第二十三條 財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十四條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案。
中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，按照規(guī)定期限報(bào)財(cái)政部審核。
第二十五條 財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。
第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。
第二十七條 地方各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前啟動(dòng)下一年度預(yù)算草案編制工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。
第二十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府要求和本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，結(jié)合本部門的具體情況，組織編制本部門及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定期限報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案，編制本級(jí)政府預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。
第三十條 縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門審核本級(jí)各部門的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案不符合上級(jí)政府和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。
第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。
預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政部門要求向相關(guān)財(cái)政部門提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)報(bào)告。
第三十二條 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
（一）預(yù)算法和本條例；
（二）年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求；
（三）上級(jí)政府對(duì)編制年度預(yù)算草案的要求；
（四）中期財(cái)政規(guī)劃、有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策以及跨年度預(yù)算平衡的需要；
（五）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收入范圍和支出責(zé)任；
（六）上一年度預(yù)算收入情況、對(duì)本年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)、收入政策調(diào)整以及上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)等；
（七）最近年度決算和有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上一年度支出預(yù)算執(zhí)行情況和本年度支出政策調(diào)整等。
第三十三條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
（一）預(yù)算法和本條例；
（二）本級(jí)政府的要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署；
（三）本部門、本單位的法定職責(zé)、工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、中期項(xiàng)目規(guī)劃；
（四）本級(jí)政府財(cái)政部門依照財(cái)政部規(guī)定制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；
（五）本部門、本單位最近年度決算和有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及本年度預(yù)算收支變化因素；
（六）編制預(yù)算涉及人員情況、存量資產(chǎn)情況。
第三十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府要求規(guī)定本級(jí)預(yù)算草案編制的程序。
第三十五條 政府收支分類科目是編制預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)會(huì)計(jì)核算的基本工具。
財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理需要，可以對(duì)政府收支分類科目作出調(diào)整并予以公布。
第三十六條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱“預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)”，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出限額，主要包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力可能和實(shí)際工作任務(wù)的合理需要，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱“績(jī)效目標(biāo)”，是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)計(jì)劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行，并同預(yù)算資金相匹配，是預(yù)算編制的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第三十八條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與預(yù)算管理相關(guān)的資產(chǎn)管理制度。
各部門、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合存量資產(chǎn)情況，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等要求編制新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第三十九條 中央一般公共預(yù)算的編制內(nèi)容：
（一）收入，包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金；
（二）支出，包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、償還政府債務(wù)本金支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。
第四十條 地方各級(jí)政府一般公共預(yù)算的編制內(nèi)容：
（一）收入，包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金；
（二）支出，包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、償還政府債務(wù)本金支出、上解上級(jí)的支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第四十一條 中央政府性基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
政府性基金各項(xiàng)目收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入；
政府性基金各項(xiàng)目支出，包括本級(jí)支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金。
第四十二條 地方政府性基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
（一）政府性基金各項(xiàng)目收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付；
（二）政府性基金各項(xiàng)目支出，包括本級(jí)支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金。
第四十三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制內(nèi)容：
（一）收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付；
（二）支出，包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。
第四十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
（一）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算安排補(bǔ)助收入及其他收入；
（二）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出及其他支出。
第四十五條 各部門、各單位預(yù)算編制的內(nèi)容：
（一）收入，包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、其他各項(xiàng)收入；
（二）支出，包括基本支出、項(xiàng)目支出。
各部門、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。按功能分類編列到項(xiàng)的支出應(yīng)當(dāng)與按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款的支出相互銜接。
第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的規(guī)定開展預(yù)算評(píng)審。
項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。
第四十七條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱“余額管理”，是指中央政府在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)余額的限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和發(fā)債時(shí)點(diǎn)的管理方式。
預(yù)算法第三十四條第二款所稱“余額”，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。
中央一般公共預(yù)算舉借的債務(wù)包括境內(nèi)發(fā)行的國(guó)債、特別國(guó)債，境外發(fā)行的主權(quán)債，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款等。
第四十八條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱“舉借債務(wù)的規(guī)?！?，是指各省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的總限額。省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的限額由財(cái)政部在各省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的總限額內(nèi)根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素測(cè)算并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市政府舉借的債務(wù)由本級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理。省、自治區(qū)、直轄市政府舉借的債務(wù)不得突破國(guó)務(wù)院下達(dá)的政府債務(wù)限額。
省、自治區(qū)、直轄市政府可以將舉借的債務(wù)轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源。
第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市政府舉借的債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。一般債務(wù)是指為無收益的公益性事業(yè)的發(fā)展舉借的債務(wù)，通過發(fā)行地方政府一般債券舉借。專項(xiàng)債務(wù)是指為有收益的公益性事業(yè)的發(fā)展舉借的債務(wù)，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券舉借。地方政府應(yīng)當(dāng)將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。
國(guó)務(wù)院下達(dá)的地方政府債務(wù)限額包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。
地方政府債券的發(fā)行辦法由財(cái)政部制定。
第五十條 各級(jí)政府及其所屬部門不得直接或者間接通過企業(yè)、事業(yè)單位等其他任何主體舉借政府債務(wù)。
第五十一條 中央政府可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省級(jí)政府。
中央政府向省級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省級(jí)政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理；省級(jí)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提供擔(dān)保。省級(jí)政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)或者承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，中央政府可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等。
省級(jí)政府可以將中央政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。接受轉(zhuǎn)貸的政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理；負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定提供擔(dān)保。
各級(jí)政府財(cái)政部門在公開本級(jí)政府債務(wù)情況時(shí)應(yīng)當(dāng)公開外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款舉借、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等情況。
第五十二條 根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，評(píng)估地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。財(cái)政部對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督其化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)一般不得新增政府債務(wù)規(guī)模。
第五十三條 國(guó)家支持推廣應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與交通運(yùn)輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。
各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼等支出應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)預(yù)算管理。
第五十四條 縣級(jí)以上各級(jí)政府可以在一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排資金設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
依前款設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等應(yīng)當(dāng)明確政府投資收益處理、政府投資退出等事項(xiàng)。政府投資退出時(shí)收回的資金應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，納入相應(yīng)預(yù)算。
依本條第一款規(guī)定設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告基金運(yùn)營(yíng)情況。
第五十五條 預(yù)算法第三十八條第一款所稱“基本標(biāo)準(zhǔn)”，是指編制一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)采用的分配方法、選取的客觀因素以及各因素的比重設(shè)置等。
預(yù)算法第三十八條第一款所稱“計(jì)算方法”，主要是指在選取有關(guān)因素基礎(chǔ)上的公式化方法。
第五十六條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至省、自治區(qū)、直轄市政府，具體下達(dá)事宜由財(cái)政部辦理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下級(jí)政府，具體下達(dá)時(shí)間由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門辦理。
縣級(jí)以上各級(jí)政府提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)占當(dāng)年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)的比重一般不低于90%；提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)占當(dāng)年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)的比重一般不低于70%，其中，按照項(xiàng)目管理分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。
第五十七條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了，各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算周轉(zhuǎn)金全部收回，作為結(jié)余資金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十八條 預(yù)算法第四十二條第一款所稱“連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金”，是指預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。
一般公共預(yù)算連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，可以調(diào)入一般公共預(yù)算。
各部門、各單位基本支出的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排；項(xiàng)目支出的結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金）應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用。
第五十九條 預(yù)算法第五十二條第五款所稱“據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付”，分期下達(dá)預(yù)算的，在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定分期下達(dá)數(shù)，最后一期的下達(dá)時(shí)間不得遲于預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年9月30日；先預(yù)付后結(jié)算的，在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后應(yīng)當(dāng)按照預(yù)計(jì)數(shù)全部下達(dá)，預(yù)算年度終了根據(jù)本條例第一百零三條規(guī)定辦理結(jié)算。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第六十條 預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門的主要任務(wù)是：
（一）研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；
（二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法；
（三）督促各預(yù)算收入征收部門和單位、各有預(yù)算收入收繳職責(zé)的部門和單位依法履行職責(zé)，征繳預(yù)算收入；
（四）根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，規(guī)范庫(kù)款和國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，監(jiān)督檢查各部門、各單位預(yù)算資金使用管理情況，建立覆蓋預(yù)算執(zhí)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，厲行節(jié)約，提高效率；
（五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出、償還，對(duì)使用單位和債務(wù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；
（七）匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議；
（八）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全資產(chǎn)管理制度，監(jiān)督檢查各部門、各單位資產(chǎn)使用情況；
（九）組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；
（十）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門和單位、國(guó)庫(kù)和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。
第六十一條 預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位的主要任務(wù)是：
（一）制定本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制；
（二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高資金使用效益；
（三）對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
（四）編制財(cái)務(wù)報(bào)告，匯總本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
第六十二條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位，必須依法組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入存入依法設(shè)立的財(cái)政專戶。
預(yù)算收入征收部門和單位征收除稅收以外的預(yù)算收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向被征收對(duì)象開具財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)或者采用稅收票據(jù)并在其中列明。
預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定將收入征管信息提供給有關(guān)政府財(cái)政部門。
第六十三條 預(yù)算法第五十六條第二款、第九十二條所稱“財(cái)政專戶”，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政管理職能，按照規(guī)定的設(shè)立程序，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)用于管理核算特定專用資金的銀行結(jié)算賬戶。
財(cái)政專戶資金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專戶資金。
各級(jí)財(cái)政專戶資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。
第六十四條 預(yù)算法第五十六條第二款所稱特定專用資金，包括：
（一）法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專戶的資金；
（二）外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款、贈(zèng)款；
（三）按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣；
（四）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專用資金。
本條前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的特定專用資金需要設(shè)立財(cái)政專戶的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部核準(zhǔn)；本條前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的特定專用資金需要設(shè)立財(cái)政專戶的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
除法律另有規(guī)定外，變更財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)依照本條第二款規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，撤銷財(cái)政專戶應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案。
第六十五條 一切有預(yù)算收入上繳職責(zé)的部門和單位，必須依法將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類科目、繳款方式和期限繳入國(guó)庫(kù)，將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入存入依法設(shè)立的財(cái)政專戶，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第六十六條 預(yù)算法第五十七條第二款所稱“預(yù)算”，包括經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和上一年度預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)。
第六十七條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥款和支付的管理，并遵循下列原則：
（一）按照預(yù)算撥付，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的情形外，不得辦理無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途；
（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按照財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序辦理撥付，不得辦理違反規(guī)定程序的資金撥付；
（三）按照進(jìn)度撥付，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金。
第六十八條 省級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額，合理安排發(fā)行政府債券的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)，降低政府舉借債務(wù)的成本。
縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理，合理調(diào)度庫(kù)款資金，在保證國(guó)庫(kù)支付需要的前提下，可以使用庫(kù)款墊付到期政府債務(wù)的本金，適時(shí)發(fā)債歸還，提高財(cái)政資金使用效率。
第六十九條 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)政府財(cái)政部門辦理。除本級(jí)政府財(cái)政部門外，各部門、各單位不得直接給下級(jí)政府部門、單位下達(dá)或者撥付資金。
中央各部門、各單位不得接受地方各級(jí)政府及其部門的補(bǔ)助，但法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、財(cái)政部有規(guī)定的除外。
第七十條 各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途和政府采購(gòu)法律制度規(guī)定使用資金，合理安排支出進(jìn)度。
各部門、各單位未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)不得開立賬戶。
第七十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的要求，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
第七十二條 中央預(yù)算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的特定事項(xiàng)，由財(cái)政部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
地方預(yù)算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的特定事項(xiàng)，是指預(yù)算年度終了，已經(jīng)根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)用款計(jì)劃但尚未實(shí)際支付并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)的國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余事項(xiàng)。
第七十三條 地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財(cái)政部門后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。
具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)庫(kù)，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門確定。
第七十四條 中國(guó)人民銀行經(jīng)理中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。
中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。
第七十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門履行下列國(guó)庫(kù)管理職責(zé)：
（一）組織擬定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，制定國(guó)庫(kù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程；
（二）管理本級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，組織實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)；
（三）通過政府采購(gòu)選擇國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行，組織實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行與中國(guó)人民銀行資金清算，開展國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行管理及職責(zé)履行考評(píng)工作；
（四）管理國(guó)庫(kù)庫(kù)款和財(cái)政專戶資金，建立健全國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度，承擔(dān)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作；
（五）指導(dǎo)監(jiān)督并定期檢查中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的職責(zé)履行情況；
（六）審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和財(cái)政直接支付資金申請(qǐng)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
第七十六條 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)理機(jī)構(gòu)和地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）履行下列國(guó)庫(kù)管理職責(zé)：
（一）按照財(cái)政部規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付、更正和預(yù)算支出的撥付；
（二）按照財(cái)政部門指令及規(guī)定時(shí)間，辦理國(guó)庫(kù)單一賬戶與零余額賬戶資金清算業(yè)務(wù)；
（三）按規(guī)定監(jiān)督代理國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資金清算業(yè)務(wù)；
（四）對(duì)國(guó)庫(kù)庫(kù)款收支有關(guān)憑證要素的合規(guī)性進(jìn)行審核；
（五）按照財(cái)政部規(guī)定向財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù)、解庫(kù)及庫(kù)款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)及明細(xì)情況；
（六）建立健全預(yù)算收入對(duì)賬制度。
第七十七條 國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理。
國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定，不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款。
第七十八條 國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證或者支付指令于當(dāng)日辦理資金撥付，并及時(shí)清算資金或者將款項(xiàng)及時(shí)轉(zhuǎn)入收款單位的賬戶。各級(jí)政府財(cái)政部門簽發(fā)的撥款憑證或者支付指令，憑證要素合規(guī)齊全的，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得延遲或者拒絕辦理。
第七十九條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門不得將國(guó)庫(kù)庫(kù)款和財(cái)政專戶資金借給任何部門、單位、企業(yè)或者個(gè)人，但經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)臨時(shí)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件借款給本級(jí)政府所屬部門、直屬事業(yè)單位且不超過一年期限的除外。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政對(duì)外借款情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
政府所屬部門、直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)歸還借款。超期未還的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
上下級(jí)財(cái)政之間的資金往來、財(cái)政部門提前撥付預(yù)算資金，不屬于財(cái)政對(duì)外借款。
第八十條 國(guó)家建立以國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)和庫(kù)底目標(biāo)余額管理為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，各省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。
國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理遵循安全性、流動(dòng)性和收益性相統(tǒng)一的原則。
第八十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門和單位、有預(yù)算收入收繳職責(zé)的部門和單位、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)賬制度，在預(yù)算執(zhí)行中按旬、按月、按季、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納及庫(kù)款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無誤。
第八十二條 涉及中央預(yù)算收入退付的辦法，由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退付的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門制定。
各級(jí)預(yù)算收入退付的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。涉及中央預(yù)算收入的退付，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退付，由地方政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退付程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。
辦理預(yù)算收入退付，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，退付資金有專項(xiàng)用途的按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退付款項(xiàng)。
第八十三條 預(yù)算法第六十一條所稱“國(guó)庫(kù)集中收繳制度”，是指預(yù)算收入按照規(guī)定的程序，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系繳入國(guó)庫(kù)的辦法。
預(yù)算法第六十一條所稱“國(guó)庫(kù)集中支付制度”，是指預(yù)算支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，采取財(cái)政直接支付或者財(cái)政授權(quán)支付方式，將資金支付到收款人的辦法?？h級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)具體工作。
財(cái)政直接支付是指由政府財(cái)政部門開具支付令，通過財(cái)政零余額賬戶支付到收款人，財(cái)政零余額賬戶再與國(guó)庫(kù)進(jìn)行資金清算的支付方式。財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門授權(quán)，自行開具支付令，通過預(yù)算單位零余額賬戶支付到收款人，預(yù)算單位零余額賬戶再與國(guó)庫(kù)進(jìn)行資金清算的支付方式。
國(guó)庫(kù)集中收繳制度和集中支付制度統(tǒng)稱國(guó)庫(kù)集中收付制度。
第八十四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第八十五條 各級(jí)政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行考核。
各級(jí)政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)與本級(jí)各預(yù)算收入相關(guān)的征收部門和單位征收本級(jí)預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定多征、提前征收或者減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。
第八十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容、方式和期限由本級(jí)政府規(guī)定。
第八十七條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、政府債務(wù)余額統(tǒng)計(jì)報(bào)告及相關(guān)文字分析材料，具體內(nèi)容、報(bào)送方式、期限由上一級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定。
第八十八條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位、有預(yù)算收入收繳職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求，向相關(guān)政府財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收或者收繳明細(xì)情況，并附分析說明材料。
預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)財(cái)政部門建立信息共享機(jī)制，通過電子政務(wù)平臺(tái)共享所有收入征管信息。
第八十九條 各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九十條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定的期限，向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送本部門及其所屬各單位的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說明材料。
第九十一條 預(yù)算法第六十六條第一款所稱“超收收入”，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過相對(duì)應(yīng)的經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的收入預(yù)算的部分。
預(yù)算法第六十六條第三款所稱“短收”，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于相對(duì)應(yīng)的經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的收入預(yù)算的情形。
本條第一款、第二款所稱“實(shí)際完成數(shù)”和“收入預(yù)算”，不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。
省、自治區(qū)、直轄市政府按照預(yù)算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行短期債券平衡。
省、自治區(qū)、直轄市以下政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，可以通過申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算，并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。
第九十二條 各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)全額補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，不得挪作他用。
第九十三條 預(yù)算法第七十二條所稱“預(yù)算資金的調(diào)劑”，是指預(yù)算法第六十四條和第六十七條規(guī)定的情況之外，預(yù)算資金在不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的變動(dòng)。
預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算資金的調(diào)劑按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）同一部門的預(yù)算資金在同一功能分類科目下，人員經(jīng)費(fèi)在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，或者公用經(jīng)費(fèi)在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，或者項(xiàng)目支出在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，由部門負(fù)責(zé)辦理；
（二）同一部門的預(yù)算資金，人員經(jīng)費(fèi)或者公用經(jīng)費(fèi)在不同功能分類科目間調(diào)劑的，或者公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出間調(diào)劑的，或者項(xiàng)目間調(diào)劑的，或者人員經(jīng)費(fèi)增加需要從本部門其他預(yù)算資金調(diào)劑的，由部門報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后辦理；
（三）部門的預(yù)算資金與本部門以外預(yù)算資金間調(diào)劑，凡不涉及預(yù)算級(jí)次間變動(dòng)或者部門新增項(xiàng)目的，由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理并向本級(jí)政府報(bào)告；
（四）不同預(yù)算級(jí)次間的預(yù)算資金調(diào)劑的，或者部門新增項(xiàng)目需要從本部門以外預(yù)算資金調(diào)劑的，由本級(jí)政府財(cái)政部門審核后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第九十四條 年度預(yù)算確定后，部門、單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算關(guān)系或者預(yù)算級(jí)次變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，具體劃轉(zhuǎn)辦法由財(cái)政部規(guī)定。
第五章 決 算
第九十五條 決算草案的編報(bào)事項(xiàng)，依照預(yù)算法和本條例以及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十六條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部的部署，部署編制本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)本級(jí)政府各部門決算、下級(jí)政府決算及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。
第九十七條 地方政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門決算草案的具體編制辦法。
各部門根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第九十八條 各級(jí)政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項(xiàng)，做好決算數(shù)據(jù)對(duì)賬工作。
決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。
各部門、各單位決算應(yīng)當(dāng)列示結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金。
第九十九條 預(yù)算法第七十五條第二款所稱“預(yù)算數(shù)”，包括經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)和上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)算數(shù)，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)列示。
第一百條 各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置，認(rèn)真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。
各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)據(jù)，匯編成本部門決算草案并附詳細(xì)說明，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。
第一百零一條 各級(jí)預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制收入年報(bào)及有關(guān)資料報(bào)送相關(guān)財(cái)政部門。
第一百零二條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理核實(shí)的政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和本級(jí)各部門決算草案等相關(guān)資料編制本級(jí)決算草案。
第一百零三條 年度預(yù)算執(zhí)行終了，對(duì)于上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在決算前辦理結(jié)算。
第一百零四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案。
第一百零五條 各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)充分利用決算數(shù)據(jù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六章 監(jiān) 督
第一百零六條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督；按照本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的要求，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見，并及時(shí)答復(fù)。
第一百零七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算法、本條例和國(guó)家方針政策的行為，依法予以制止和糾正；對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取處理措施。
下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督；根據(jù)上級(jí)政府的要求，及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、虛報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
第一百零八條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、各單位預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
第一百零九條 財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)履行預(yù)算管理監(jiān)督職責(zé)：
（一）所在地中央預(yù)算單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算編制；
（二）中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付相關(guān)基礎(chǔ)資料及預(yù)算執(zhí)行；
（三）中央預(yù)算收入執(zhí)行和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)；
（四）國(guó)家重大財(cái)政政策和中央重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行；
（五）所在地中央預(yù)算單位支出績(jī)效；
（六）地方政府債務(wù)監(jiān)督；
（七）財(cái)政部交辦的其他預(yù)算管理事項(xiàng)。
省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門具體規(guī)定。
第一百一十條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、預(yù)算法和本條例的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第一百一十一條 各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查；按照本級(jí)政府財(cái)政部門的要求，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料；執(zhí)行本級(jí)政府財(cái)政部門提出的檢查意見。
第七章 法律責(zé)任
第一百一十二條 預(yù)算法第九十三條第（六）項(xiàng)所稱“違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)庫(kù)款”，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，是指：
（一）未經(jīng)政府財(cái)政部門同意凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款；
（二）預(yù)算收入征收部門和單位未經(jīng)政府財(cái)政部門或者政府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意退付的；
（三）預(yù)算收入征收部門和單位將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶之外的其他賬戶的；
（四）未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門同意辦理退付的；
（五）違反規(guī)定將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用的；
（六）延解、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款的；
（七）占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金的；
（八）查封零余額賬戶的；
（九）違反預(yù)算法規(guī)定的其他相關(guān)行為。
第一百一十三條 各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位有下列行為之一的，責(zé)令改正：
未依照本條例規(guī)定設(shè)立一般性轉(zhuǎn)移支付的；
未依照本條例規(guī)定下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的。
第一百一十四條 各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：
未依照本條例規(guī)定設(shè)立和管理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的；
擅自制定財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策的；
未依照本條例規(guī)定建立健全資產(chǎn)管理制度的；
擅自開立賬戶的；
違反本條例規(guī)定辦理財(cái)政對(duì)外借款，以及未按時(shí)歸還財(cái)政借款的；
其他違反本條例的行為。
地方政府擅自制定財(cái)政、稅收政策減免中央預(yù)算收入或者影響中央預(yù)算收入征收的，中央政府可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等。
第一百一十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百一十六條 政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。
各部門、各單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的需要。
各部門應(yīng)當(dāng)合并所屬各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，編制本部門財(cái)務(wù)報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)政府財(cái)政部門。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在部門財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政總會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
各部門、各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含其管理的各類資產(chǎn)、負(fù)債信息等。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息的分析利用。
第一百一十七條 本條例所稱“以上”、“以下”，包括本級(jí)或者本數(shù)。
第一百一十八條 本條例自 年
月 日起施行。
這是財(cái)政部的一個(gè)征求意見稿，但據(jù)了解，目前各地財(cái)政部門基本上是按這個(gè)掌握的?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》前期已經(jīng)登載出，可在查閱歷史消息或者在主頁下方中間的“匯總”中找。
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