第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律
（2011版教材，2011～2013年考試分值為：12～15分。下同）
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法（3～4分·掌握）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：分析安全生產(chǎn)犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，判斷礦山生產(chǎn)安全的犯罪主體、定罪標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)疑難問(wèn)題的法律適用。
刑法的基本理論【法P94】
1.刑法的基本原則： 1）罪刑法定原則：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。2）適用刑法平等原則：對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。3）罪刑相適應(yīng)原則：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。
2.犯罪的基本理論【法P95】： 1）犯罪的定義：一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。2）犯罪的基本特征：第一，犯罪必須具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。社會(huì)危害性是指犯罪行為對(duì)于某一社會(huì)形態(tài)中的利益具有嚴(yán)重危害的特性。這是犯罪與一般違法行為、不道德行為的最大區(qū)別之處。第二，犯罪必須具有刑事違法性。刑事違法性不僅表現(xiàn)為行為人違反了外在的刑法規(guī)范，同時(shí)也表現(xiàn)為行為人對(duì)于人們內(nèi)在的刑法感情的背離。第三，犯罪必須具有應(yīng)受刑事處罰性。刑事處罰是犯罪的必然后果，某種行為一旦定罪，國(guó)家就必然進(jìn)行刑事責(zé)任的苛責(zé)，并且刑事責(zé)任也只能加諸于犯罪。3）犯罪構(gòu)成的要件：首先，犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國(guó)刑法所規(guī)定的；其次，犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法的主觀要件和客觀要件的總和；最后，犯罪構(gòu)成主觀要件和客觀要件說(shuō)明的是犯罪成立所要求的基本事實(shí)特征，而不是一般的事實(shí)描述，更不是案件全部事實(shí)與情節(jié)不加選擇的堆砌。4）刑事責(zé)任：刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。
3.安全生產(chǎn)犯罪【法P97】：《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員犯罪及其刑事責(zé)任（必考）【法P97】
1.重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
2.強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
3.重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
4.大型群眾性活動(dòng)重大事故罪：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
5.不報(bào)、謊報(bào)事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋【法P101】
1.礦山生產(chǎn)安全犯罪主體；2.重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)【法P101】
3.疑難問(wèn)題的法律適用依據(jù)；4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪；5.量刑情節(jié)的規(guī)定【法P102】。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法（3～4分·掌握）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：判斷安全生產(chǎn)活動(dòng)中違反行政管理秩序的行為及應(yīng)受到的行政處罰。
行政處罰的概念【法P103】：行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實(shí)施的行政懲戒。理解行政處罰概念的應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)行政處罰的處罰主體是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。(2)行政處罰以行政違法為前提。(3)行政處罰的對(duì)象是違反行政法律法規(guī)的公民、法人或其他組織。(4)行政處罰的性質(zhì)是一種行政制裁。(5)行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。
行政處罰的特征【法P103】：(1)行政處罰由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施。(2)行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違法行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對(duì)人。(3)行政處罰是對(duì)違法行為人的制裁，具有懲戒性。(4)行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施。(5)行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?/span>
行政處罰的種類(lèi)【法P104】。以對(duì)違法行為人的何種權(quán)利采取制裁措施為標(biāo)準(zhǔn)，行政法學(xué)上通常將行政處罰的種類(lèi)分為四種：(1)人身自由罰。如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等。(2)行為罰。又稱能力罰、資格罰。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。(3)財(cái)產(chǎn)罰。如罰款、沒(méi)收違法所得、銷(xiāo)毀違禁物品等。(4)聲譽(yù)罰。如警告、通報(bào)批評(píng)、剝奪榮譽(yù)稱號(hào)等。
行政處罰的具體種類(lèi)：(1)警告；(2)罰款；(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。其中，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等等。
行政處罰的基本原則【法P104】：1）處罰法定原則：(1)實(shí)施處罰的主體法定。(2)處罰依據(jù)法定。(3)處罰程序法定。2）處罰公正、公開(kāi)原則；3）處罰與教育相結(jié)合原則。4）權(quán)利保障原則；5）一事不再罰原則。
行政相對(duì)人的權(quán)利【法P105】：1．陳述權(quán)；2．申辯權(quán)；3．復(fù)議權(quán)；4．訴訟權(quán)；5．索賠權(quán)。
行政處罰的實(shí)施主體【法P108】：2.法定的行政機(jī)關(guān)；2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織；3.行政機(jī)關(guān)依法委托的組織。
行政處罰的管轄【法P109】：1.職能管轄；2.地域管轄；3.級(jí)別管轄；4.指定管轄。
行政處罰的適用【法P110】：1．應(yīng)受處罰的構(gòu)成要件；2．從輕或者減輕處罰；3．不予處罰的規(guī)定；4．行政處罰的追訴時(shí)效；5．適用上的其他問(wèn)題：(1)對(duì)未成年人的適用。針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，法律規(guī)定不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿l8周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。(2)對(duì)精神病人的適用。(3)案件移送。違法行為構(gòu)成犯罪，行政機(jī)關(guān)必須移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不得“以罰代刑”。(4)責(zé)令改正規(guī)則。(5)罰刑可相抵規(guī)則。
行政處罰的決定【法P111】1.一般規(guī)定：決定行政處罰的原則；處罰前的告知義務(wù)；當(dāng)事人的權(quán)利。2.行政處罰的決定程序：1）簡(jiǎn)易程序；可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，公民50元以下，單位1000元以下，或者警告的。簡(jiǎn)易程序包括：(1)表明身份；(2)說(shuō)明處罰理由；(3)給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)；(4)制作筆錄；(5)制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)；(6)備案。2）一般程序；一般程序包括：(1)立案。(2)調(diào)查取證。(3)審查調(diào)查結(jié)果。(4)制作行政處罰決定書(shū)。3）聽(tīng)證程序；作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，當(dāng)事人不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：(1)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。(4)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。(5)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。(6)舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。(7)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
行政處罰的執(zhí)行【法P113】執(zhí)行程序：1.實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離；執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線；3.行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；(2)查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三節(jié) 中華人民共和國(guó)行政許可法（1～2分·了解）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：掌握行政許可的基本規(guī)定，分析行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷設(shè)定行政許可的條件和實(shí)施行政許可的合法性。
行政許可的特征【法P115】：1．行政許可是一種行政行為。2．行政許可是依據(jù)申請(qǐng)的行政行為?！?．行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為。4．行政許可是授益性行政行為?！?．行政許可是要式行政行為。
行政許可的種類(lèi)【法P117】：1．行政許可的一般分類(lèi)：一般許可(或稱普通許可)、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。2．行為許可與資格許可【法P118】（1）行為許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，允許其從事某種活動(dòng)的許可形式。行為許可具有以下特點(diǎn)：第一，行政機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證是從事某種活動(dòng)的證明，沒(méi)有該許可，任何公民、法人或其他組織不得進(jìn)行某種行為。第二，許可僅限于某種行為、活動(dòng)，不含有資格權(quán)能的特別證明。第三，申請(qǐng)?jiān)擃?lèi)許可不必經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試程序。（2）資格許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)考核程序核發(fā)一定證明文書(shū)，允許持有人從事某一職業(yè)或進(jìn)行某種活動(dòng)。這種許可的特點(diǎn)是：第一，許可證是個(gè)人某種資格的證明，如律師證、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證、注冊(cè)建筑師證等是持證人資格水平的證明。第二，資格許可的有效期限較穩(wěn)定，在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能起到資格證明作用，持證人超過(guò)一定期限不行使某權(quán)能或采取某種行為則可能導(dǎo)致許可證失效。3．權(quán)利性許可與附義務(wù)許可【法P119】；4．長(zhǎng)期許可、短期許可與臨時(shí)許可。
行政許可的原則【法P120】1．許可法定原則；2．許可公開(kāi)、公平、公正原則；3．許可便民、效率原則； 4．保障被許可人合法權(quán)利原則；5．許可監(jiān)督檢查原則。
行政許可的設(shè)定范圍【法P120】：1.接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；2.有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；3.提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；4.直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；5.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
行政許可的設(shè)定權(quán)【法P121】：1.法律可以設(shè)定任何一種形式的行政許可；2.行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以根據(jù)需要，設(shè)定行政許可；3.地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；4.規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定；其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
行政許可的實(shí)施：1.實(shí)施機(jī)關(guān)【法P121】：1）行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。3）行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。2.行政許可的實(shí)施程序【法P122】：1）申請(qǐng)與受理；2）行政許可的實(shí)施程序－－審查與決定；3）行政許可的聽(tīng)證；4）行政許可的變更與延續(xù)。
第四節(jié) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（1分·了解）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：分析勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定【法P125】：
1.安全衛(wèi)生的基本要求：1）勞動(dòng)者的權(quán)利；2）勞動(dòng)者的義務(wù)；3）用人單位的義務(wù)。
2.女職工和未成年工特殊保護(hù)【法P126】：1）女工保護(hù)；①禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。②不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。③不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。④女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。⑤不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。
2）未成年工保護(hù)。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。①不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。②用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。
有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定【法P126】：1.勞動(dòng)監(jiān)察；2.有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督；3.工會(huì)的監(jiān)督。
第五節(jié) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（5～8分·掌握）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：掌握職業(yè)病防治的基本規(guī)定，分析職業(yè)病前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病病人保障等方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
職業(yè)病的范圍【法P127】：職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
職業(yè)病防治的基本方針、基本制度【法P128】：職業(yè)病防治的基本方針、基本制度主要有：
1．預(yù)防為主、防治結(jié)合；2．勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；3．實(shí)行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制；4．依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)；5．國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度；6．加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定【法P129】
1.用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)：1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。2）職業(yè)病防治責(zé)任制?！堵殬I(yè)病防治法》第五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。3）工傷社會(huì)保險(xiǎn)?！堵殬I(yè)病防治法》第六條規(guī)定，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
2.職業(yè)病的前期預(yù)防：1）工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施。(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則。(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施。(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求。(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；3）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)；4）職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施；5）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定【法P130】：
1.用人單位職業(yè)病防治措施：1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。2）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。5）建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度。6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品【法P130】：用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。
3.用人單位職業(yè)病管理【法P130】：1）職業(yè)危害公告和警示；2）職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)及治理；3）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的規(guī)定要求；4）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)原料及放射性物質(zhì)的物品的規(guī)定要求；5）勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容；6）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)要求；7）職業(yè)健康檢查制度；8）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；）急性職業(yè)病危害事故；10）對(duì)未成年工和女職工勞動(dòng)保護(hù)；11）勞動(dòng)者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：(1)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。(2)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。(3)了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。(4)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件。(5)對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。(6)拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。(7)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。12）工會(huì)組織的權(quán)利；13）職業(yè)病防治費(fèi)用。
職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障【法P133】：1．職業(yè)病診斷；2．職業(yè)病病人保障。
職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定【法P134】：
1.衛(wèi)生部門(mén)的職責(zé)：1）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。3）組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。4）負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。5）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射危害控制的監(jiān)督管理。6）負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告和管理和發(fā)布，組織開(kāi)展職業(yè)病防治科學(xué)研究。7）組織開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)【法P134】：1）起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。2）負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。3）負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。4）負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。5）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。6）負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。
3.職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查：1）日常監(jiān)督檢查權(quán)：(1)進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，調(diào)查取證。(2)查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品。(3)責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人停止違法行為。
2）臨時(shí)控制措施：(1)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)。(2)封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。(3)組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。
職業(yè)病防治違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任【法P135】：1.建設(shè)單位的法律責(zé)任；2.用人單位的法律責(zé)任；3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。
第六節(jié) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（2分·熟悉）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：分析勞動(dòng)合同制度中有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病方面的有關(guān)法律問(wèn)題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
《勞動(dòng)合同法》的基本原則【法P136】：1．合法原則；2．公平原則；3．平等自愿原則；4．協(xié)商一致原則；5．誠(chéng)實(shí)信用原則。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制【法P137】：三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由代表政府的勞動(dòng)行政部門(mén)、代表職工的地方總工會(huì)和代表用人單位的企業(yè)代表組織組成，而且這三方的職能不能相互替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立，相互沒(méi)有隸屬關(guān)系。
勞動(dòng)合同的內(nèi)容【法P138】：(1)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。(2)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼。(3)勞動(dòng)合同期限。(4)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。(5)工作時(shí)間和休息休假。(6)勞動(dòng)報(bào)酬。(7)社會(huì)保險(xiǎn)。(8)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)。(9)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。
勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)【法P139】： (1)批評(píng)、檢舉和控告權(quán)。例如，“勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告”。(2)勞動(dòng)合同解除權(quán)。未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。(3)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。
用人單位的權(quán)利與義務(wù)【法P139】：
1．用人單位的權(quán)利：(1)約定試用期和服務(wù)期的權(quán)利；(2)依法約定服務(wù)期與競(jìng)業(yè)限制的權(quán)利；(3)依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。
2．用人單位義務(wù)【法P140】勞動(dòng)者有下列兩種情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，這兩種情形均涉及職業(yè)病防治等方面的權(quán)利保護(hù)：(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的。(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的。
安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的主管機(jī)關(guān)【法P141】： 《勞動(dòng)合同法》第七十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)【法P141】：1．監(jiān)督管理的主體是代表國(guó)家行使監(jiān)督管理職權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)。2．勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督管理是一種執(zhí)法行為，它是勞動(dòng)行政部門(mén)代表國(guó)家意志所實(shí)施的具有強(qiáng)制性、執(zhí)行性、單向性等特征的具體行政行為。3．勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督管理是一種行政法律行為。
安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的管理范圍【法P141】：《勞動(dòng)合同法》第七十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(1)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況。(2)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況。(3)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況。(4)用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。(5)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。(6)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。
勞動(dòng)行政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式主要有三種【法P141】：(1)經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)集中力量，進(jìn)行突擊性的監(jiān)督檢查。(3)有針對(duì)性地對(duì)某些用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
用人單位違法行為的法律責(zé)任【法P142】
1．用人單位的規(guī)章制度違法的法律責(zé)任：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2．用人單位訂立勞動(dòng)合同違法的法律責(zé)任：(1)用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿l年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。(3)用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。(5)用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3．用人單位履行勞動(dòng)合同違法的法律責(zé)任：用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)支付金額50％以上100％以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：(1)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的。(2)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。(3)安排加班不支付加班費(fèi)的。(4)解除或者終止勞動(dòng)合同，未按照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/span>
4．用人單位違法解除和終止勞動(dòng)合同的法律責(zé)任【法P143】：(1)用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(2)用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰，即由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5．用人單位侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的法律責(zé)任：用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的。(2)違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。(3)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的。(4)勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。
6．其他法律責(zé)任：(1)《勞動(dòng)合同法》第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(2)《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者違反規(guī)定的法律責(zé)任【法P143】：
1．勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
2．勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。
3．勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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