每年教育部考試中心會建立一個命題庫，題目由大學(xué)教授，全國重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀老師，教育部研究所專家，教輔材料，教材書的編寫者共同組成命題組進(jìn)行命題。三者的比例依次遞減，大學(xué)教授占的比例最大，一般學(xué)科命題組組長都是大學(xué)教授。
為了保持高考命題的連續(xù)性和穩(wěn)定性，專家?guī)鞄啄瓴乓淮髶Q，一般幾年內(nèi)換的人不多。教育部考試中心會在每年1、3、4月份（今年情況特殊，預(yù)計(jì)會順延一個月），選擇一部分優(yōu)秀高中教師和一部分大學(xué)教授（以各地綜合性大學(xué)和師范院校為主），充實(shí)進(jìn)命題專家?guī)臁?/p>
那么，高考命題人如何選拔？可簡單描述為 一優(yōu)三非。
所謂“一優(yōu)”的原則，那就是要求被選中的大學(xué)教授和高中老師，都具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且在學(xué)科中具有一定的職稱，這些人通常是各個學(xué)科內(nèi)的翹楚。
此處所提到的“三非”原則，那就是要求參與命題的所有人員， 不能與考生有任何直接的聯(lián)系，比如，孩子是當(dāng)年的考生，不能參與命題；高三的老師不能被選拔，參與高考培訓(xùn)的任何人員，也不能參與高考命題工作。
高考命題的第一步是“預(yù)命題”。也就是請命題專家們充分發(fā)揮聰明才智，把自己想出的考題寫出來。
當(dāng)然，專家出考題可不是天馬行空、隨心所欲。專家們集中起來后，第一件事是培訓(xùn)專家——通過培訓(xùn)提高專家對考試性質(zhì)與目標(biāo)、命題理論與技術(shù)的理解，類似于老師給同學(xué)們講新課。
然后讓專家們開始預(yù)命題，促進(jìn)專家對題型、能力、難度等命題基本規(guī)范的掌握，類似于老師讓同學(xué)們進(jìn)行課后練習(xí)，熟悉新知識。
最后是正式布置“作業(yè)”，通過發(fā)揮專家特長、適度分配題量、明確工作節(jié)點(diǎn)等措施，確保命題順利有序。
試題初稿出來后，還會組織專家集體討論、研磨試題，以及合理預(yù)估試題的難度。
高考命題的第二步是“審題”。也就是經(jīng)過學(xué)科秘書、學(xué)科命題組長等層層審核、校對、修改，保證高考試題的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、公平性。
高考試題的科學(xué)性要求是：試題素材、考查方式正確，試題難度、測量指標(biāo)合理。
高考試題的規(guī)范性要求是：文字、圖表、符號、公式、分?jǐn)?shù)等基本信息準(zhǔn)確無誤，試卷格式、試題序號、指導(dǎo)語等試卷規(guī)范符合要求。
高考試題的準(zhǔn)確性要求是：試卷整體質(zhì)量過關(guān)，在保證單個試題質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整份試卷的測量功能，包括內(nèi)容分布、能力結(jié)構(gòu)、難易程度、考試效果等，都符合預(yù)期要求。
高考試題的公平性要求是：確保不會因?yàn)榭忌男詣e、地域、種族、民族、宗教信仰等因素使考試結(jié)果產(chǎn)生偏差。
命題的第三步，是試考。試考之后，試題會做微調(diào)。（后面會講到）
1.一切以教材和大綱為準(zhǔn)
高考出題時要求每一道題，無論大小，一定要在考綱上有相應(yīng)的考點(diǎn)對應(yīng)；其題意、描述、問題、解答都必須能夠在教材上找到。考綱的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉，各有側(cè)重。知識點(diǎn)的考頻，也可以在《考試大綱》上查到。
這說明，當(dāng)復(fù)習(xí)接近尾聲的時候，回歸教材、仔細(xì)閱讀《考試大綱》和《考試說明》是有多重要。
2.盡量不出怪題、偏題
命題人出題時會考慮該題對考生來說難度系數(shù)是否偏大，原則上不出怪題、偏題，主要在命題角度、方法、題型上下功夫。
3.要體現(xiàn)選拔性和區(qū)分度
那些讓大多數(shù)學(xué)生感到為難的題恰恰抓住了多數(shù)學(xué)生在某一知識點(diǎn)上的短處，即所謂“軟肋”，目的正是讓優(yōu)秀的學(xué)生脫穎而出。這也就是所謂的 “區(qū)分度”。
高考是選拔性考試，目的是把考生按成績分層，便于高校挑選。平時的測驗(yàn)或模擬基本上是測試性考試，目的是檢測掌握知識的程度，查缺補(bǔ)漏。
因此，沒有深刻領(lǐng)悟、精做與高考平行的選拔性試卷，就常常會在高考中丟“不該丟”的分。
4.考綱的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉，各有側(cè)重
經(jīng)常某道題的考點(diǎn)羅列及援引，要比考題本身要長，并且絕對絕對不會出現(xiàn)超綱內(nèi)容，這就要求命題人員要有極高的理論知識，不是簡簡單單說把考綱背下來就可以的。
5.難易度適宜，并且可以拉開檔次
每年的平均分，每道題的分?jǐn)?shù)段，客觀題的得分率，一定要有具體的預(yù)測值，而且要對比往年。 一般來說，所謂的“難一年易一年”也是存在這個考量的。不過這個難易程度很主觀，平均分才是最客觀的。
對于命題組而言，考生個人分?jǐn)?shù)不重要，群體的平均分才是考量的重點(diǎn)，試卷出來，平均分也基本定了。根據(jù)每年的平均分，每道題的平均分，每道題的分?jǐn)?shù)段，客觀題的得分率，一定會有具體的預(yù)測，而且會對比往年。
6.“反押題”貫穿命題始終
高考命題組對高考教輔和網(wǎng)上押題信息的掌握，可以說是最全面的。出題的地方會有各種教輔資料以及官方教材。這些資料的主要作用并不是方便命題人員開闊思路，而是防止所出題目出現(xiàn)重復(fù)，尤其是后面的計(jì)算大題。某種思路一定不能被前人所用。如果命題過程中，有人提出某題和市面上某題差不多，那就一定要該題找出來，此題就不用。
從出題到題目的標(biāo)點(diǎn)符號，包括題目是否可能出現(xiàn)歧義，出題的順序都要反復(fù)商榷， 命題組一般會有兩三個通宵不眠夜。
英語閱讀理解、完形填空，還需要從近幾個月的國外雜志中，幾百上千篇中，挑選出主題積極向上的、生詞量比較均衡的、語法涵蓋全面的文章，進(jìn)行出題。
語文作文的命題過程是基本是要翻閱所有的模擬題，堅(jiān)決避免被預(yù)測。有時作文的命題帶有一定的偶然性。比如有一次就是命題期間，一位命題老師的父親去世了，后來這位老師得知的時候痛哭不已，傷心之余、后悔自己曾經(jīng)沒有好好陪伴父親。這位老師的經(jīng)歷也刺痛了其他老師，引起共鳴，那一年的高考作文題目就與“生命”相關(guān)。
如果語文和英語的命題有一定的彈性，那么數(shù)學(xué)卷的命題特點(diǎn)只有一個：忠于課本，每道題必須要在課本教材里找到援引?？季V的內(nèi)容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉和側(cè)重。經(jīng)常某道題的考點(diǎn)羅列及援引比考題本身要長，并且絕對不允許出現(xiàn)超綱內(nèi)容，否則必須砍掉。
當(dāng)命題完成后，會有數(shù)名考生提前考試。
試考的考生，選拔標(biāo)準(zhǔn)是成績中游。試考的成績就是他們高考的最終成績。（近年來這種做法減少，主要是讓參加的中學(xué)老師去做題。）根據(jù)測試生的成績，命題人會對題目進(jìn)行微調(diào)，在這種情況下，十之八九會將題目難度降低。
2020年高考即將開始，家長們都很關(guān)心，難度會增加還是降低？
按照近幾年改革的思路，試題難度應(yīng)該會保持穩(wěn)定。
高考題的命題是以“穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性”為特點(diǎn)的，而且現(xiàn)在要求命題以素養(yǎng)為目標(biāo)，提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，而不是知識和能力。素養(yǎng)要依托基礎(chǔ)知識，題目太難的話，素養(yǎng)難以得到體現(xiàn)。
教育部在《2020年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》里提到：“ 2020年高考命題要充分體現(xiàn)德智體美勞......減少單純死記硬背的知識性考察?！?/p>
也就是說，高考考試內(nèi)容將往更靈活的方向發(fā)展，更加注重考察學(xué)生的隨機(jī)應(yīng)變能力、基礎(chǔ)知識的掌握和運(yùn)用能力。所以同學(xué)們在接下來的時間里，要多做各種類型的試題，學(xué)會舉一反三，對基礎(chǔ)知識要掌握得更加牢固、透徹。
答題結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵詞
除了要點(diǎn)之外，改卷老師在改卷時還看答題的基本結(jié)構(gòu)是否正確，句子表達(dá)是否準(zhǔn)確。如果結(jié)構(gòu)清晰、句子準(zhǔn)確、表達(dá)流暢，一般都能得到比較高的分?jǐn)?shù)。
另外，不論答多答少，首先要把答案的關(guān)鍵部分、關(guān)鍵詞寫出來，第二步才考慮句子的質(zhì)量。
排版整齊有時候比一手好字更加分
如果字不好看，也盡量對齊，不要畫墨點(diǎn)。某閱卷老師表示：字可以寫的丑，但排版一定要好。條理清晰的答卷更得閱卷老師青睞。
文科盡量寫滿，理科盡量詳細(xì)
文科是抓對的，寫得越滿抓的越可能多，分得的越多；理科是抓錯的，寫得越詳細(xì)越知道錯在哪，分扣得越細(xì)。文科主觀題最基本就是抓關(guān)鍵詞，寫得越多，就越有可能被抓出關(guān)鍵詞，越有可能靠近得分點(diǎn)。
理科的話，過程都寫在草稿紙上容易造成遺漏，省略步驟是理科大忌，能寫盡量寫，否則中間可能只是一點(diǎn)微小的錯誤，但是沒有過程，不知道哪里出錯則整個大得分點(diǎn)全部沒有。
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