目　錄
第一章　總則

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第三章　招聘

第四章　管理和監(jiān)督

第五章　保障　

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

  　  第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履職，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護(hù)社會(huì)治安、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監(jiān)督和保障，適用本條例。　

　本條例所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員（以下稱警務(wù)輔助人員），是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

　　第三條　警務(wù)輔助人員管理遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)保障措施，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員使用管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。

　　第六條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

　　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第七條　對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

      第八條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。

　　第九條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：

　?。ㄒ唬┳赓U住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動(dòng)；

　?。ǘ﹫?zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

　?。ㄈ?duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤查、看管；

　　（四）行政案件接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

　?。ㄎ澹?duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施；

　?。┕脖O(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

　?。ㄆ撸┚S護(hù)大型公共活動(dòng)秩序；

　?。ò耍﹨⑴c突發(fā)事件處置；

　?。ň牛┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定可以開(kāi)展的其他工作。

　　第十條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：

　?。ㄒ唬┙邮?、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

　?。ǘ┥鐣?huì)治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；

　?。ㄈ┦鑼?dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

　?。ㄋ模┚S護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序、安全，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，救助受傷受困人員；

　?。ㄎ澹┝鲃?dòng)人口信息采集、登記等服務(wù)；

　?。┲浦拐诎l(fā)生的違法犯罪活動(dòng)；

　　（七）巡邏、值守、安全巡查；

　　（八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以開(kāi)展的其他工作。

　　第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

　　警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

　　第十二條　文職警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展下列工作：

　?。ㄒ唬┐翱诜?wù)、接線（信）查詢等行政服務(wù)工作；

　?。ǘ┬睦碜稍?、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、通訊保障、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；

　?。ㄈ┏淦骱途低獾木醚b備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

　?。ㄋ模┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定可以開(kāi)展的其他工作。

　　開(kāi)展前款規(guī)定的工作依法需要具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

　　第十三條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

　?。ㄒ唬┺k理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

　?。ǘ┘夹g(shù)偵察；

　?。ㄈ┏鼍哞b定報(bào)告；

　?。ㄋ模┱J(rèn)定交通事故責(zé)任；

　　（五）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

　?。┳鞒鲂姓S可、行政強(qiáng)制、行政處罰等處理的決定；

　　（七）審核案件；

　　（八）保管武器和警械；

　　（九）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

　　第十四條　警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護(hù)；

　?。ǘ┇@得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利，參加社會(huì)保險(xiǎn)；

　　（三）參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

　　（四）對(duì)所在公安機(jī)關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議；

　?。ㄎ澹┮婪ń獬齽趧?dòng)關(guān)系；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。

　　第十五條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從公安機(jī)關(guān)的管理和人民警察的指揮，忠于職守，文明執(zhí)勤，不得有下列行為:

　?。ㄒ唬┥⒉加袚p憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

　　（二）泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私和信息；

　　（三）組織或者參加非法組織；

　　（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

　　（五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

　　（六）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

　　（七）從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；

　?。ò耍┎宦男谢蛘卟徽_履行職責(zé)；

　?。ň牛?duì)群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；

　?。ㄊ┻`法違紀(jì)的其他行為。

第三章　招聘

     第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)，按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。

　　省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，對(duì)警務(wù)輔助人員總需求量進(jìn)行科學(xué)研究測(cè)算和分析，制定合理可行的用人額度管理辦法。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執(zhí)法能力和效率，合理使用警務(wù)輔助人員。

　　第十七條　警務(wù)輔助人員招聘由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施，也可以由公安機(jī)關(guān)在用人額度范圍內(nèi)單獨(dú)組織實(shí)施，具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門制定。

　　第十八條　警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確招聘崗位，嚴(yán)格選拔錄用。

　　第十九條　招聘警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)報(bào)名、考試、體檢、考察和公示等程序，擇優(yōu)錄用。

　　招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的警務(wù)輔助人員，可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。

　　第二十條　應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o(hù)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

　?。ǘ┠隄M十八周歲的公民；

　?。ㄈ┚哂懈咧幸陨衔幕潭龋?/p>

　?。ㄋ模┚哂辛己玫恼嗡刭|(zhì)和道德品行；

　?。ㄎ澹┚哂蟹蠉徫灰蟮纳眢w條件、心理素質(zhì)和工作能力；

　?。﹪?guó)家和省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　招聘崗位對(duì)專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

　　第二十一條　具有下列情形之一的，不得錄用為警務(wù)輔助人員：

　?。ㄒ唬┰蛔肪啃淌仑?zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案；

　?。ǘ┰蜻`法違紀(jì)，被開(kāi)除、辭退、解除勞動(dòng)合同；

　?。ㄈ┍灰婪袨槭怕?lián)合懲戒對(duì)象；

　　（四）國(guó)家和省規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

　　第二十二條　同等條件下，優(yōu)先招聘烈士和因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人、見(jiàn)義勇為人員。

　　第二十三條　對(duì)錄用的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照招聘崗位依法建立勞動(dòng)關(guān)系。

　　第二十四條　新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。

第四章　管理和監(jiān)督

       第二十五條　對(duì)警務(wù)輔助人員實(shí)行分類分崗分級(jí)管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全管理和監(jiān)督制度。

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，對(duì)巡邏防控、社區(qū)管理、交通協(xié)管、糾紛調(diào)解等勤務(wù)崗位，接警、證件協(xié)辦、信息錄入、技術(shù)支持等文職崗位，實(shí)行分崗位管理，明確具體工作規(guī)范和要求。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限、考核結(jié)果等情況，對(duì)警務(wù)輔助人員實(shí)行層級(jí)化管理，層級(jí)之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。

　　警務(wù)輔助人員分崗位、層級(jí)化管理的具體辦法，由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定。

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，對(duì)新錄用警務(wù)輔助人員開(kāi)展履職基礎(chǔ)能力崗前培訓(xùn)，對(duì)在崗警務(wù)輔助人員開(kāi)展思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)、心理素質(zhì)等培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　第二十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、工作績(jī)效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核。

　　考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級(jí)升降、獎(jiǎng)懲以及繼續(xù)留用或者不予留用的主要依據(jù)。

　　第二十九條　公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)。

　　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著警務(wù)輔助人員服裝，佩戴標(biāo)識(shí)，必要時(shí)出示工作證件表明身份；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得穿著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。警務(wù)輔助人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)、裝備等交回公安機(jī)關(guān)。

　　任何組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣、購(gòu)買、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)。

　　第三十條　警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開(kāi)展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和全過(guò)程記錄。

　　第三十一條　警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┦前福ㄊ拢┘漠?dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系；

　　（三）與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理。

　　前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第三十二條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

　　第三十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立督察和責(zé)任追究制度，對(duì)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)的處理。

　　第三十四條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件；

　　（二）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作；

　　（三）嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度；

　?。ㄋ模﹪?yán)重失職造成重大損害或者不良影響；

　?。ㄎ澹┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

　　第三十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的招聘、管理和監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章　保障

     第三十六條　警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)和服裝、標(biāo)識(shí)、裝備、招聘、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。

　　第三十七條　人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、財(cái)政部門核定本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等相適應(yīng)。

　　警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第三十八條　警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權(quán)利。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，并建立健康檔案。

　　第三十九條　警務(wù)輔助人員享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇，各地可以結(jié)合實(shí)際建立年金制度。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)崗位的危險(xiǎn)性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第四十條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)因工負(fù)傷的警務(wù)輔助人員先救治、后收費(fèi)，采取積極措施進(jìn)行救治；對(duì)急危重癥的，應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道，及時(shí)救治。

　　第四十一條　警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡的，按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》享受有關(guān)待遇。

　　警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等有關(guān)費(fèi)用，使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)可以先行墊付。

　　第四十二條　警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。

　　警務(wù)輔助人員被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　　第四十三條　警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

　　第四十四條　廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員先進(jìn)人物和突出事跡的宣傳。

　　第四十五條　任何單位和個(gè)人不得因警務(wù)輔助人員依法履職的行為，對(duì)警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第六章　法律責(zé)任

      第四十六條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　警務(wù)輔助人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

　　公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣警務(wù)輔助人員服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處貨值金額五倍以下罰款；非法購(gòu)買、持有、使用警務(wù)輔助人員服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處警告或者一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，對(duì)警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十條　警務(wù)輔助人員違反本條例規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　 第五十一條　審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和司法行政部門警務(wù)輔助人員的招聘、監(jiān)督和保障，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)由省高級(jí)人民法院、人民檢察院和司法行政部門參照本條例確定的原則另行規(guī)定。

　　第五十二條　本條例自2020年11月1日起施行。

第一章 總則

    第一條為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條本省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、保障、管理、監(jiān)督等適用本條例。

    第三條本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警），是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份的人員。

    輔警按照職責(zé)分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

    第四條輔警應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

    輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，其后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

    公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)。

    第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)保障措施。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第六條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。

    縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作。

    縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警因公（工）死亡后符合烈士評(píng)定條件的烈士評(píng)定受理、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與輔警招聘、薪酬確定以及落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

第二章 招聘

    第七條輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

    第八條省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門，研究制定公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。全省輔警用人額度核定和調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    第九條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門，在核定的輔警用人額度內(nèi)，制定本地輔警年度用人計(jì)劃，征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全省公安機(jī)關(guān)輔警年度用人計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

    輔警招聘由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

    設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警招聘使用情況報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

    第十條應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

   （一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

    （二）年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民；

    （三）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；

    （四）具備履行職責(zé)所需要的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

    （五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

    退役軍人或者具有特殊技能、專業(yè)特長(zhǎng)的人員應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷可以放寬至高中（中專）。

    第十一條招聘輔警時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用以下人員：

    （一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和警察遺屬；

    （二）退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

    （三）見(jiàn)義勇為英雄、模范和先進(jìn)個(gè)人；

    （四）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

    （五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能人員；

    （六）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

    對(duì)前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)可以單列計(jì)劃，定向招聘。

    第十二條應(yīng)聘人員有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

    （一）受過(guò)刑事處罰的；

    （二）曾被開(kāi)除公職的；

    （三）法律法規(guī)規(guī)定不適合從事輔警工作的其他情形。

    第十三條招聘輔警一般按下列程序進(jìn)行：

    （一）制定招聘計(jì)劃和方案；

    （二）發(fā)布招聘公告；

    （三）組織報(bào)名與資格審查；

    （四）筆試、面試和體能測(cè)試；

    （五）體檢；

    （六）考察；

    （七）公示擬聘用人員名單。

    公示期滿后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與擬聘用輔警簽訂勞動(dòng)合同，依法依規(guī)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確工作職責(zé)、服務(wù)年限和工資待遇等，并約定試用期。

    第十四條對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者有特殊要求的崗位，可以采取其他測(cè)評(píng)方法招聘。

第三章 職責(zé)

    第十五條勤務(wù)輔警可以從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

    （一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

    （二）協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

    （三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

    （四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)、搶救受傷人員；

    （五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

    （六）協(xié)助開(kāi)展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品；

    （七）協(xié)助開(kāi)展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

    （八）協(xié)助開(kāi)展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

    （九）協(xié)助開(kāi)展防火宣傳教育和日常防火指導(dǎo)；

    （十）協(xié)助開(kāi)展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

    （十一）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的工作。

    第十六條文職輔警可以從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

    （一）協(xié)助開(kāi)展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

    （二）協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

    （三）協(xié)助開(kāi)展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

    （四）其他可以由文職輔警從事的工作。

    第十七條輔警不得從事以下工作：

   （一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

    （二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

    （三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

    （四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

    （五）作出行政處理決定；

    （六）審核案件；

    （七）保管武器、警械；

    （八）單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第四章 權(quán)利、義務(wù)與保障

    第十八條輔警享有下列權(quán)利：

    （一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

    （二）依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)等待遇；

    （三）參加業(yè)務(wù)技能和理論知識(shí)培訓(xùn)；

    （四）對(duì)所在單位工作提出意見(jiàn)和建議；

    （五）依法提出申訴和控告；

    （六）依法解除勞動(dòng)合同；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

    第十九條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）依法履行工作職責(zé)；

    （二）服從公安機(jī)關(guān)管理和人民警察指揮；

    （三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明履職，自覺(jué)接受監(jiān)督；

    （四）遵守公安機(jī)關(guān)制度和工作紀(jì)律；

    （五）保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

    第二十條輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素，按照分類分級(jí)管理以及所從事工作等情況，合理確定。具體薪酬政策由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門研究制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    輔警薪酬的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門依據(jù)前款規(guī)定核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為在高危險(xiǎn)崗位工作的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

    輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受有關(guān)待遇。

    第二十二條輔警在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法定假期。

    輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報(bào)酬或者適當(dāng)補(bǔ)休。

    第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警健康檔案，定期組織輔警參加健康檢查。

    第二十四條輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的，縣級(jí)以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開(kāi)招錄人民警察時(shí)，優(yōu)秀輔警報(bào)考的，同等條件下可以優(yōu)先錄用。

    公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 管理與監(jiān)督

    第二十五條輔警管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

    上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理工作。

    縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門的輔警管理部門，負(fù)責(zé)輔警管理的日常工作。

    第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)管理的要求，建立健全輔警人員招聘、層級(jí)管理、教育訓(xùn)練、定期輪崗、撫恤優(yōu)待、考核獎(jiǎng)懲等管理制度。

    第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練，加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、廉潔教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提高輔警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

    第二十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常管理監(jiān)督制度，對(duì)輔警的履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督和定期考核，考核結(jié)果作為輔警層級(jí)管理、獎(jiǎng)懲、依法續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)。

    第二十九條省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一全省輔警工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)，管理輔警編號(hào)。

    輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴輔警標(biāo)識(shí)。輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件和標(biāo)識(shí)。

    任何組織和個(gè)人不得非法制造、販賣、使用輔警證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)。

    第三十條輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

    任何組織和個(gè)人對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。

    受理檢舉、控告或者投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

    第三十一條輔警在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有可能影響其公正履職的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

    前款規(guī)定的回避，由輔警所在公安機(jī)關(guān)決定。

    第三十二條輔警有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以解除勞動(dòng)合同：

    （一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

    （二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

    （三）經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后不能勝任工作的；

    （四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)制度的；

    （五）失職、瀆職、濫用職權(quán)的；

    （六）被依法追究刑事責(zé)任的；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

    勞動(dòng)合同的終止，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

    第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條輔警損害國(guó)家和人民利益，違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求、規(guī)章制度、損害公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)，妨礙公安機(jī)關(guān)正常工作秩序的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)和勞動(dòng)合同約定給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    輔警在依法履行職責(zé)時(shí)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由輔警所在公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

    第三十五條違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的輔警實(shí)施威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條在輔警招聘和管理工作中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十七條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，非法制造、販賣輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，處貨值三倍以上五倍以下罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得；非法使用輔警證件、制式服裝或者標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

    第三十八條本省監(jiān)獄、司法行政戒毒機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和保障參照本條例執(zhí)行。

    第三十九條本條例自2021年1月1日起施行。