上個月底，人力資源和社會保障部第二季度發(fā)布會公布了一條重磅新聞：“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法?！?/strong>——未來，醫(yī)生和高校教師可能失去鐵飯碗。
什么叫“不納入編制管理”？
編制通常是指組織機構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。
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考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實行全員合同聘任制。
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有數(shù)據(jù)表明，目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人，對于這部分在編事業(yè)單位人員，具體做法將實行實名統(tǒng)計，之后隨自然減員，逐步收回編制。
為什么取消編制？
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編制內(nèi)外福利不同
事業(yè)單位養(yǎng)老金改革有關(guān)，現(xiàn)在部分城市的事業(yè)單位已開始繳納社保，但是卻留有一個“死角”未解決：這次養(yǎng)老保險改革并未統(tǒng)籌考慮編內(nèi)、編外人員，解決編內(nèi)、編外“同工不同酬”的遺留問題。
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“同工不同酬” 影響人才穩(wěn)定
編制捆綁著高福利，形成了“有編制的少干活多拿錢，沒編制的多干活少拿錢”的怪象。編外人員思想波動大，人員穩(wěn)定性差，影響醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。
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編制導(dǎo)致醫(yī)護人員短缺
本來就極為稀缺的醫(yī)護人才，又被法律和事業(yè)單位編制束縛在單位中，難以調(diào)劑余缺。
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高校行政化嚴(yán)重
高校行政化越來越嚴(yán)重，影響了學(xué)校的學(xué)術(shù)屬性，取消編制，是高校去行政化的重要一步。
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編內(nèi)編外的區(qū)別
簡單點說，編制內(nèi)就是正式的職位和人員了，編制外就是臨時的合同工（對，就是經(jīng)常背鍋的臨時工）。它們的區(qū)別就是一個是正式工另一個是合同工的區(qū)別。
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在編人員和“臨時工”在工作的穩(wěn)定性和享受福利方面，編內(nèi)和編外也有一定的差距。所以，事業(yè)單位存在的同工不同酬現(xiàn)象，會被大家拿來吐槽。
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編制取消后將怎樣影響我們的生活？
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新進員工將全部沒有編制
像以后成都的四川省醫(yī)院、成都大學(xué)等，都屬于公益二類的事業(yè)單位那么在以后一旦全面實施事業(yè)單位人事改革，這些事業(yè)單位的新進人員將全部沒有編制成為聘用制人員，也就是合同工。
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拉近編制人員和聘用人員待遇差距
就像前面說到的，在很多行政單位和事業(yè)單位中，最有爭議的就是編制人員和聘用人員的待遇差距過大。那么隨著事業(yè)單位編制改革，將逐漸拉近這方面的待遇差距。
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教育和醫(yī)療的費用會不會大漲？
其實有編制的朋友是少數(shù)，更多數(shù)的朋友更關(guān)注，高校和醫(yī)院更市場化以后，我們是不是上不起學(xué)、看不起病。
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如果要讓高校和公立醫(yī)院靠創(chuàng)收來支付轉(zhuǎn)制成本、人工成本，那教育和醫(yī)療的費用可能會漲，最終會轉(zhuǎn)移至普通老百姓身上。
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網(wǎng)友聲音
醉夢瀾姍：高危職業(yè)，待遇愈發(fā)降低。
也未眠：/同意，去行政化，才能促進教育事業(yè)的發(fā)展，譬如民國時期的國立中央大學(xué)和西南聯(lián)大，是個活生生的列子，他們就是學(xué)生教授自管。
Fightinggggg：這就是市場化的后果，羊毛總要出在羊身上。覺得醫(yī)療服務(wù)貴的人本質(zhì)上是在認(rèn)為自己的命便宜。這個口一開，中國公立醫(yī)院廉價高效的服務(wù)就做不下去了，好醫(yī)生會自發(fā)跳巢去這樣的醫(yī)院。
阿席達卡Ashitaka：事業(yè)單位改制，有人喜有人憂，像三甲二甲醫(yī)院、重點中小學(xué)、省級電視臺等等如果取消編制，全市場化，那收入肯定大漲！但是老百姓想在這些醫(yī)院就醫(yī)、在這些學(xué)校讀書肯定要貴很多，政府的收入也要少一塊。反之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校很可能倒閉，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)院醫(yī)生收入大減。
tigerxy27：呵呵，不是都向往國外醫(yī)療嗎？現(xiàn)在好了，價錢向國外看齊，看得起病的人少了，醫(yī)生自然能一個病人看滿半小時了。再也不會出現(xiàn)“排隊三小時看病五分鐘”啦。
事業(yè)編制24年的發(fā)展脈絡(luò)
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1992年，中共十四大提出逐步建立事業(yè)單位人事制度；
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2000年，中央明確了事業(yè)單位的人事制度改革方向；
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2002年，國務(wù)院明確了事業(yè)單位聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定；
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2010年，全國已基本建立聘用制度；
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2015年，完成事業(yè)單位分類改革；
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到現(xiàn)在已經(jīng)過了24年，這一次的高校、公立醫(yī)院或?qū)⑷∠聵I(yè)編，正是下一個改革的來臨。
那些年摔碎的“鐵飯碗”
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國營企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人
當(dāng)年：作為“無產(chǎn)階級的先鋒隊”，計劃經(jīng)濟時代的工人工資雖然不算高，但工作穩(wěn)定社會地位也相當(dāng)高，還是婚姻市場的搶手貨。
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如今：90年代隨著改革開放的深入，眾多國企紛紛倒閉，技能單一的車間工人大批下崗。昔日端著鐵飯碗的國企工人，淪為“40.50”再就業(yè)人員。
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空 姐
當(dāng)年：空姐的地位、收入堪比明星，曾幾何時，空中乘務(wù)員是籠罩著一層神秘光環(huán)的特殊職業(yè)，而且十分高大上，被認(rèn)為容易“嫁入豪門”。
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如今：如今勉強算得上中等收入，不僅工作勞累，每天還要面對各種奇葩旅客，進入門檻一如既往的高（據(jù)說還要交很多錢），許多空姐不得不做起了代購生意。
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記 者
當(dāng)年：媒體行業(yè)的收入主要來自廣告。二十年前中國的廣播、報紙、電視媒體屈指可數(shù)，企業(yè)要想在某大報刊登一條廣告，至少要排三個月。在信息壟斷的年月，媒體老前輩都說每個月工資都不用動，紅包就可以夠一個月開支。
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如今：受到媒體多樣化時代的沖擊，人們獲取信息的渠道越來越多元。媒體不再是企業(yè)投放廣告的最好方式，記者、編輯的收入相應(yīng)大幅下滑。而越來越多的市場媒體已經(jīng)不再給新進記者編制。
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出 租 車 司 機
當(dāng)年：少、壟斷，全成都僅有幾千輛出租車，每次打車都是一場大戰(zhàn)，出租車師傅也仗著壟斷地位，經(jīng)常性拒載。當(dāng)然，這種壟斷也伴隨著高收入。
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如今：在春熙路搶出租車仿佛還是昨天的事，但隨著網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約專車的出現(xiàn)、普及，傲嬌的出租車不再一車難求，每天面對越來越高昂的份子錢，出租車師傅賺的錢只能勉強夠溫飽了。
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酒 店 行 業(yè)
當(dāng)年：在過去酒店是窗口行業(yè)，酒店的前臺接待則是窗口中的窗口。因為個頭高、形象好、英語流利。前臺接待部更使令人羨慕，能進入一家五星級酒店，不亞于現(xiàn)在的應(yīng)屆畢業(yè)生進入一家世界500強企業(yè)。
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如今：隨著改革開放的不斷深入，五星級酒店如雨后春筍般出現(xiàn)。與此同時，各大外企紛紛來華設(shè)立代表處，酒店不再是學(xué)外語的年輕人的最佳選擇。原來很熱的留學(xué)去瑞士學(xué)習(xí)酒店管理，在今天也不再熱門。
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售 貨 員
當(dāng)年：計劃經(jīng)濟時代，售貨員的工作既輕松又干凈，好多限量供應(yīng)的商品，售貨員可以找領(lǐng)導(dǎo)批條子，不費吹灰之力就能買到。街坊四鄰都愿意跟售貨員套近乎。（據(jù)老一輩說，當(dāng)年要買肥肉都要與售貨員關(guān)系好才行。）
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如今：只要有錢，什么都可以買到。超市的普及也減少了對商場售貨員的需求，售貨員有了新名字——導(dǎo)購。在電商大行其道、商場開始走下坡路的今天，售貨員的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
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涉 外 導(dǎo) 游
當(dāng)年：在外語人才缺乏的大背景下，二十年前導(dǎo)游的服務(wù)對象幾乎全部是外國游客?；竟べY雖然很少，還能拿到數(shù)額不菲的小費和購物回扣。真是賺錢賺到不好意思。
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記得過去認(rèn)識的某日語導(dǎo)游，在90年代，帶一次日本客人大型旅行團到九寨溝，一個導(dǎo)游就可以掙6—7萬左右，在當(dāng)時可以說是非常高薪了。（不用質(zhì)疑，是陽老師知道的真人真事哦！）
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如今：很多外語專業(yè)學(xué)生把進入旅行社工作看作是就業(yè)的“下策”。付出多，壓力大，淡旺季明顯，回扣也被嚴(yán)格監(jiān)管，大家也不再愛跟團游，導(dǎo)游行業(yè)在逐漸萎縮。
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郵 遞 員
當(dāng)年：在通訊手段尚不發(fā)達的年代，郵遞員是人們情感的聯(lián)絡(luò)員。郵遞員工作收入適中，對學(xué)歷要求不高，勞動強度又不是很大，還有社會地位，是男女老幼咸宜的崗位。
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如今：隨著物流、快遞事業(yè)的發(fā)展，郵政壟斷局面被打破。來自民間的快遞員已經(jīng)完全侵吞了郵遞員的領(lǐng)域，而郵遞員傳達情感的路線越來越少。
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公務(wù)員可能也會失去鐵飯碗
自2007年深圳開展公務(wù)員聘任制試點工作以來，目前，全國有多個省份先后試行了公務(wù)員聘任制，包括廣東、北京、上海、浙江、江蘇、福建、四川等地。
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取消編制是大勢所趨，沒有了鐵飯碗，加大了競爭，在編人員吃空餉不干活還拿著高薪酬高福利的現(xiàn)象將大大改變，競爭那么大，增加自己的職業(yè)技能才是王道。
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