近年來(lái)，針對(duì)掛證嚴(yán)重的建筑行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)，相關(guān)部門沒(méi)少發(fā)力，取得了不小的成效。然而，禁令和嚴(yán)管之下，一些中介公司轉(zhuǎn)移了掛證對(duì)象，把手伸向了大學(xué)生，做起了“幫”大學(xué)生考證、掛證的生意，讓許多大學(xué)生深受其害。
在校考證掛證 就業(yè)反倒被坑
簽了就業(yè)協(xié)議，卻因執(zhí)業(yè)資格證掛靠在別的企業(yè)而辦不了社保賬戶繼而被解約。今年4月份畢業(yè)于浙江某大學(xué)土木工程專業(yè)的王海超就成為了違規(guī)掛證的受害大學(xué)生之一。
王海超研二時(shí)，在一中介公司的“幫助”下，考下二級(jí)建造師（建筑工程）執(zhí)業(yè)資格證。畢業(yè)時(shí)，卻因掛靠企業(yè)不同意轉(zhuǎn)出社保，導(dǎo)致他即將入職的公司無(wú)法辦理社保賬戶而辭退了他。
而“幫”王海超掛證的陳工（音），是沈陽(yáng)一家提供掛證業(yè)務(wù)中介公司的“職業(yè)代理人”。由于遼寧省規(guī)定，從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員要從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，才可參加二級(jí)建造師資格考試。2017年1月，陳工拿著王海超的本科畢業(yè)證，偽造了一份工作年限證明，替他報(bào)名申辦二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證。
中介靠辦理掛證年入45萬(wàn)元
“我會(huì)先選好企業(yè)，再找想考證的學(xué)生假冒公司員工考試。證件考下來(lái)以后或直接留在掛靠單位，或租給其他公司?！标惞ね嘎?。
中介公司對(duì)出借證書的個(gè)人不收取費(fèi)用，而是向用證單位收費(fèi)，費(fèi)用從幾千元到幾萬(wàn)元不等，主要依用證單位所需證書的種類和數(shù)量而定。
陳工舉例，“如一個(gè)企業(yè)需要3個(gè)沈陽(yáng)二級(jí)建造師掛靠，一個(gè)建筑工程、一個(gè)機(jī)電工程、一個(gè)公路工程，企業(yè)需付8萬(wàn)元，打包收費(fèi)，包含中介費(fèi)、稅費(fèi)和掛靠費(fèi)。此外，自己還能向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦考證學(xué)生，賺取學(xué)費(fèi)10%的‘提成費(fèi)’?！?/span>
陳工表示，如今，這已成為該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，而他2017年的年收入達(dá)45萬(wàn)元。點(diǎn)擊?工程資料免費(fèi)下載
大學(xué)生成為違規(guī)掛證的重災(zāi)區(qū)
在建筑行業(yè)工作17年、拿到一級(jí)建造師資格證的張曉梅表示，難度最大的國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師考試，單單一門技術(shù)基礎(chǔ)考試就要對(duì)18門學(xué)科進(jìn)行綜合考察。由于難度高，需要有充足時(shí)間準(zhǔn)備，因此考證通過(guò)的人反而多是更會(huì)考試的非行業(yè)內(nèi)人員，如學(xué)生、教師或公務(wù)員等。
與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)職業(yè)資格證的管理越來(lái)越嚴(yán)格，要求用證企業(yè)必須為持證者繳納社保來(lái)證明存在勞動(dòng)關(guān)系。部分省市社保聯(lián)網(wǎng)后，一名職工很難再辦兩份社保，為減少手續(xù)，越來(lái)越多的企業(yè)選擇為大學(xué)生新辦社保賬戶掛證，而這也給大學(xué)生帶來(lái)一定損害。
2017年12月，陳工向王海超承諾，一旦他找到工作，只要退還掛靠費(fèi)就可拿回證書。事實(shí)上，王海超不僅沒(méi)拿回證書，而且掛證企業(yè)也不同意停止掛靠，社保不予轉(zhuǎn)出，致使王海超耽誤了新單位的社保辦理，從而丟了工作。
建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項(xiàng)目”。將建造師證等掛在建筑公司，一般只要求掛證，因?yàn)槠髽I(yè)主要是在年審、資質(zhì)等方面用證書“充數(shù)”。
近兩年，很多企業(yè)尋租建造師證，要求既要掛證也要掛章，這就意味著，證書將被用到實(shí)際項(xiàng)目上，項(xiàng)目相關(guān)資料上也會(huì)蓋持證者的執(zhí)業(yè)章。為此，很多中介哄騙大學(xué)生將證書和章掛在項(xiàng)目上。然而，如今實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，這些大學(xué)生將會(huì)被取消資格證，甚至面臨刑罰。
專家：建議推進(jìn)全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)
2016年，原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知，對(duì)存在掛證行為的15名包括注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊(cè)等處罰。
2017年，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，集中打擊掛證行為。
但盡管國(guó)家加大監(jiān)管力度，但這種行為依然屢禁不絕，難以根治。
專家認(rèn)為，原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對(duì)稱，往往是出了問(wèn)題，監(jiān)管再“跟跑”。因此，建議推進(jìn)全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)。此外，業(yè)內(nèi)人士也表示，當(dāng)前違法成本太低，應(yīng)通過(guò)健全相關(guān)法規(guī)加大對(duì)掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度，情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人在日后考證時(shí)可增加限制條款，企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評(píng)定、承接項(xiàng)目等方面受到制裁。
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