當(dāng)特色小鎮(zhèn)熱席卷全國之即，湖南省長沙縣的潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)早已先行先試，探索出獨(dú)具特色的潯龍河模式。中國地標(biāo)城策院認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，潯龍河小鎮(zhèn)堪稱城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)中的代表性范本，但是如何實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，仍需戰(zhàn)略深思和實(shí)踐創(chuàng)新。
潯龍河小鎮(zhèn)----城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)
潯龍河小鎮(zhèn)位于長沙縣果園鎮(zhèn)雙河村，距長沙縣城10分鐘車程，距市區(qū)25分鐘車程?，F(xiàn)有土地總面積11584畝，戶籍人口1562人。該村地形地貌獨(dú)特，整體呈現(xiàn)出“兩多兩少”的特點(diǎn)，即“山多、水多、田少、人少”。潯龍河小鎮(zhèn)自然資源豐富，山清水秀；水系尤其發(fā)達(dá)，潯龍河、金井河、麻林河三條河流交織環(huán)繞，與典型的江南丘陵地形地貌互為映襯。
湖南棕櫚潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于2009年成立，注冊(cè)資本2億元，主要負(fù)責(zé)潯龍河小鎮(zhèn)的投資、建設(shè)、運(yùn)營等綜合業(yè)務(wù)。
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：
一、 做好頂層設(shè)計(jì)
項(xiàng)目投資開發(fā)方在準(zhǔn)確把握中央、省、市關(guān)于三農(nóng)及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策精神，確定了一條以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住為切入點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，開發(fā)建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)觀光旅游、城市資本集中下鄉(xiāng)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)于一體的潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)。逐步實(shí)現(xiàn)人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、資源集約利用的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新思路。
二、明確發(fā)展定位
生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)以農(nóng)、旅、居為核心，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，與政府PPP模式的城市基礎(chǔ)建設(shè)充分結(jié)合，以景觀農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)+生態(tài)居住構(gòu)成產(chǎn)業(yè)核心，頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、第二居所、親子產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目的輻射產(chǎn)業(yè)為項(xiàng)目注入更多的發(fā)展空間，在整體規(guī)劃中保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時(shí)，加入前沿生態(tài)規(guī)劃理念，打造一個(gè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供城市生活品質(zhì)，為都市人提供田園生活需求，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田園綜合體，一個(gè)既生態(tài)環(huán)保又原味濃情的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)形態(tài)。
三、創(chuàng)新開發(fā)模式
NO.1 推進(jìn)土地改革，挖掘鄉(xiāng)村資源價(jià)值
完成土地確權(quán)，明確土地產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營；
推行土地增減掛鉤，明確耕地與生態(tài)的紅線，對(duì)土地資源合理利用。
NO.2 實(shí)施多規(guī)合一，確?？茖W(xué)發(fā)展
民生規(guī)劃：民生為本，從改善當(dāng)?shù)鼐用裆畛霭l(fā)，對(duì)各方面進(jìn)行全面規(guī)劃。
生態(tài)規(guī)劃：堅(jiān)持“環(huán)境良好、資源節(jié)約”，不破壞生態(tài)環(huán)境，不減少耕地。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化、教育、休閑旅游和市民農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)規(guī)劃：邀請(qǐng)國外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，打造國際一流的文化藝術(shù)生態(tài)小鎮(zhèn)。
土地利用規(guī)劃：土地混合運(yùn)營，耕地全部保留、林地基本保留、建設(shè)用地根據(jù)環(huán)境需要呈點(diǎn)狀、帶狀布局。
NO.3激活鄉(xiāng)村資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)投資收益
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)通過投資“搭建鄉(xiāng)村資源平臺(tái)、設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值平臺(tái)、整合高素質(zhì)生產(chǎn)要素、高效益運(yùn)營價(jià)值平臺(tái)”四個(gè)環(huán)節(jié)，激活鄉(xiāng)村資源價(jià)值，通過輕資產(chǎn)運(yùn)作，以提供“鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)讓服務(wù)”和“鄉(xiāng)村資源開發(fā)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)投資收益。
NO.4 創(chuàng)新發(fā)展模式，形成建設(shè)合力
企業(yè)市場運(yùn)作、政府推動(dòng)和監(jiān)督、村民組織全程參與、民本民生充分保障。
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)從2009年開始建設(shè)，2015年一期建成開放。項(xiàng)目規(guī)劃形成了核心小鎮(zhèn)、藝術(shù)院校及配套場館集群、觀光休閑業(yè)態(tài)群落、潯龍島度假酒店集中區(qū) “四心”；“Starpark”親子產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)創(chuàng)工場生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意區(qū)、藝術(shù)院校文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶、原筑湘澗及本草龍丘綠色生態(tài)建筑示范基地、水墨瀟湘濱水文化古鎮(zhèn)商業(yè)帶的五軸產(chǎn)業(yè)布局。生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)已成為長沙城郊山清水秀、田園風(fēng)情的休閑游樂新景點(diǎn)。2015年國慶節(jié)黃金周開放時(shí)，接待游客超過12萬人。潯龍河在長沙市民中正形成口碑效應(yīng)，周末、節(jié)假日去潯龍河看看，已經(jīng)是許多市民出行游玩的選擇。
潯龍河小鎮(zhèn)----親子游樂，打造不出世界級(jí)田園綜合體
憑心而論，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)做到這種程度，已經(jīng)算非常成功了。小鎮(zhèn)開發(fā)站位很高，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等方面，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)很有啟示借鑒作用。小鎮(zhèn)的規(guī)劃布局、產(chǎn)品細(xì)節(jié)、商業(yè)經(jīng)營、形象包裝上都體現(xiàn)出專業(yè)水平。小鎮(zhèn)開園近兩年，在業(yè)內(nèi)、客戶中的影響力與日俱增，成為湖南特色小鎮(zhèn)建設(shè)的典型案例。但是，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)照此模式發(fā)展下去，是否就前途一片光明、高枕無憂了呢？當(dāng)然未必?；氐絾栴}的原點(diǎn)，就是特色小鎮(zhèn)到底如何求特？
潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，項(xiàng)目定位為“世界級(jí)田園綜合體”，案名中即有生態(tài)又有藝術(shù)。顧名思義，田園生態(tài)、藝術(shù)特色應(yīng)該是項(xiàng)目的核心價(jià)值點(diǎn)。如果在田園生態(tài)、文化藝術(shù)方面做到極致，有可能打造出世界級(jí)的田園小鎮(zhèn)。不過，據(jù)小鎮(zhèn)公開的宣傳介紹，以及筆者親自到潯龍河的游玩體驗(yàn)，自始致終，在頭腦中很難對(duì)生態(tài)藝術(shù)產(chǎn)生特別深刻、難忘的印象。反到是隨處可見的親子游樂，成為小鎮(zhèn)旅游的一大特點(diǎn)。
潯龍河小鎮(zhèn)以景觀農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)+生態(tài)居住構(gòu)成產(chǎn)業(yè)核心，頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、第二居所、親子產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目的輻射產(chǎn)業(yè)。這其中，運(yùn)作最成功的當(dāng)屬生態(tài)居住，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，集中安置居??；生活環(huán)境、建筑品質(zhì)有了質(zhì)的提升，典雅古樸的生態(tài)民居群落成為潯龍河一道獨(dú)特的景觀。潯龍河小鎮(zhèn)由原來的雙河村各村組集合而成，除了農(nóng)業(yè)外、缺乏其它的原生產(chǎn)業(yè)。在景觀農(nóng)業(yè)的打造上，尚未構(gòu)成獨(dú)特競爭力，農(nóng)業(yè)與旅游體驗(yàn)間的關(guān)聯(lián)度也不夠。潯龍河小鎮(zhèn)從開放至今，支撐小鎮(zhèn)吸引力的就是以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)親子游樂。
潯龍河小鎮(zhèn)產(chǎn)品規(guī)劃中，云田谷、牧歌山、童勛營、麥咭啟蒙島均是以少年兒童為目標(biāo)，帶動(dòng)全家親子消費(fèi)。這種以親子游樂為突破口，以少年兒童為導(dǎo)流手段的經(jīng)營思路，已經(jīng)是文旅小鎮(zhèn)、商業(yè)地產(chǎn)等各類項(xiàng)目經(jīng)營者不約而同的想法。特色小鎮(zhèn)建設(shè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，以比較成熟的親子旅游啟動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營、形成人氣無可厚非。問題的關(guān)鍵是如何將親子旅游與小鎮(zhèn)的特色定位關(guān)聯(lián)起來，構(gòu)筑難以模仿的獨(dú)特概念，領(lǐng)先市場、形成差異化。
潯龍河的自然資源并無多大稀缺性，條件類似的鄉(xiāng)村在長株潭可以找出很多。小鎮(zhèn)上的兒童游樂園、櫻花谷、大風(fēng)車、熱氣球、野外宿營之類項(xiàng)目景點(diǎn)屬于常規(guī)動(dòng)作，模仿起來也容易。與商業(yè)地產(chǎn)一樣，全國文旅小鎮(zhèn)在經(jīng)營業(yè)態(tài)上越來越雷同，游玩項(xiàng)目大同小異，原創(chuàng)性不足。很多少兒游樂是把室內(nèi)設(shè)施室外化，缺乏新鮮感。如果城市購物中心、游樂場就能玩到的項(xiàng)目，家長有必要大老遠(yuǎn)開車到小鎮(zhèn)上來體驗(yàn)嗎？又有多久的持續(xù)性？一句話概括，潯龍河親子旅游項(xiàng)目的競爭避壘并不深厚，行業(yè)護(hù)城河也不扎實(shí)，親子游樂的生態(tài)性、田園感尚未做出獨(dú)特魅力。
隨著特色小鎮(zhèn)熱的升溫，覬覦特色小鎮(zhèn)這塊蛋糕的外來者將會(huì)不斷涌入，游樂+地產(chǎn)的經(jīng)營模式是最容易COPY的。事實(shí)上，潯龍河小鎮(zhèn)就已經(jīng)有對(duì)手跟進(jìn)了。在長沙，以少兒為目標(biāo)的童話小鎮(zhèn)游樂園已經(jīng)入市。株洲在云龍方特樂園附近也將推出云田旅游小鎮(zhèn)。以中國人喜歡跟風(fēng)、抄襲的特性，旅游小鎮(zhèn)的同質(zhì)化競爭很難避免。
潯龍河小鎮(zhèn)----生態(tài)為本，產(chǎn)業(yè)突圍
從潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的經(jīng)營剖析，可知特色小鎮(zhèn)打造出真正特色并不容易。潯龍河目前的現(xiàn)狀就像全面發(fā)展的好學(xué)生，各科成績平均、但缺乏特別拔尖的單科。潯龍河小鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭不錯(cuò)，各規(guī)劃板塊有模有樣。但是總體風(fēng)格感覺有些亦步亦趨，學(xué)習(xí)模仿痕跡濃，大膽出彩的地方少?，F(xiàn)在各地做起小鎮(zhèn)建筑，為什么總喜歡照搬江南民居的風(fēng)格？做為生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，建筑造型上其實(shí)可以更大膽、更另類、更現(xiàn)代的。潯龍河引進(jìn)麥咭樂園，搞鄉(xiāng)村親子主題旅游只能做敲門磚，要想持續(xù)帶旺整個(gè)小鎮(zhèn)還需大力創(chuàng)新、做出特色。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的競爭核心還是應(yīng)回歸到項(xiàng)目定位，以生態(tài)田園為本，以特色產(chǎn)業(yè)突圍。
身居城市的游客來鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)旅游體驗(yàn)，就是想尋找現(xiàn)代都市里最缺乏的田園生態(tài)，與土地、大自然親密貼近的詩意生活。田園綜合體就是實(shí)現(xiàn)都市人生活理想的一種方式。“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)今年中央一號(hào)文件：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體?！笨偠灾?，田園綜合體就是農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。中國地標(biāo)城策院認(rèn)為，田園綜合體發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)是根、文旅是干、地產(chǎn)是枝，順序、重心不能顛倒。
以田園綜合體的標(biāo)本項(xiàng)目：無錫陽山田園東方為例。田園東方位于“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫陽山鎮(zhèn)，由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)，是國內(nèi)罕有的田園式生活體驗(yàn)和示范基地，包含生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。田園東方充分尊重陽山的自然生態(tài)和項(xiàng)目原址拾房村的歷史記憶，按照“修舊如舊”的方式，以“市集”為主題，選取十座老房子修繕和保護(hù)，還保留了村莊內(nèi)的古井、池塘、原生樹木，最大程度地保持了村莊的自然形態(tài)?！笆屑眱?nèi)開設(shè)有田園生活館、饗蔬食主題餐廳、井咖啡、窯燒面包坊、圣甲蟲鄉(xiāng)村鋪?zhàn)?、拾房書院、原舍民宿、華德福學(xué)校、綠樂園、白鷺牧場等各類與生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)，完整還原了一個(gè)重溫鄉(xiāng)野、回歸童年的田園人居生活。
田園東方是健康的，以對(duì)生命的愛慕，幫助田園人實(shí)現(xiàn)身、心、靈的平衡、通達(dá)和愉悅。田園東方是生態(tài)的，以對(duì)大地的尊重，打造人類與空氣、水、地質(zhì)環(huán)境循環(huán)共生的生態(tài)圈。田園東方是時(shí)尚的，以對(duì)文明的尊崇，引領(lǐng)一場拋卻都市煩擾、臻享田園生活的有益運(yùn)動(dòng)。健康、生態(tài)、時(shí)尚的田園東方，已成為都市人的休閑旅游目的地和高品位田園生活的代名詞。
潯龍河小鎮(zhèn)當(dāng)前應(yīng)該把生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)做為拳頭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。景觀農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)起來，形成有機(jī)循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。旅游親子項(xiàng)目可減少機(jī)械類的室內(nèi)型設(shè)施，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)型親子體驗(yàn)游，讓全家人在大自然中找到田園生活的樂趣。特別要想辦法增加文創(chuàng)藝術(shù)類入駐項(xiàng)目，并策劃有影響的事件活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)業(yè)態(tài)的基地化、常駐性。
中國地標(biāo)城策院認(rèn)為，生態(tài)田園型概念小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)守原汁原味的田園生態(tài)特色，以自然純樸的鄉(xiāng)村特色和舒緩愉悅的心靈享受為特點(diǎn)形成差異化，為居民創(chuàng)造宜居、宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境，為游客提供田園牧歌般的青山綠水，生態(tài)小鎮(zhèn)必將煥發(fā)出長久的生命力。（中國地標(biāo)城策院城鎮(zhèn)策劃專家 郭師撰文）
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