在全市開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”

集中教育整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(摘要)

市委書記 羅清宇

　　市委經(jīng)過深入醞釀和認(rèn)真研究，決定拿出兩個(gè)月時(shí)間在全市開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)。今天我們召開這次動(dòng)員大會(huì)，就是要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行部署。為確保這次集中教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效，下面我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)的必要性和緊迫性

　　這幾年，我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，也取得了很大的成效。但是，臨汾地域廣、人口多，公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工作管理上還存在著許多不到位的地方，一些基層單位和人員責(zé)任不落實(shí)、沒有真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想上不重視、認(rèn)識(shí)不到位的問題。在全市深入開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)，是市委著眼全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，認(rèn)真研究，審時(shí)度勢(shì)，慎重作出的一項(xiàng)重大決策，是保障我市安全穩(wěn)定形勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急，是謀劃臨汾長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵舉措。對(duì)于這次集中教育整頓，市委的態(tài)度是堅(jiān)決的，決心是堅(jiān)定的。全市各級(jí)干部特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)開展集中教育整頓活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，積極有效地組織開展好這次集中教育整頓活動(dòng)。

　　二、明確任務(wù)，確保集中教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效

　　這次集中教育整頓活動(dòng)，主題是“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”，主要任務(wù)就是要查找問題、排除隱患，把全市各行各業(yè)、各級(jí)各部門的危險(xiǎn)源和隱患源認(rèn)真負(fù)責(zé)地過濾一遍、排查一遍;要落實(shí)責(zé)任、整章建制，在全市構(gòu)筑起分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任體系和制度體系;要夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使各項(xiàng)工作走上程序化、規(guī)范化、精細(xì)化軌道，確保臨汾長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好市委、市政府實(shí)施方案，吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握這次集中教育整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹市委、市政府的要求，切實(shí)搞好集中教育整頓。在具體工作中，要注意把握好四點(diǎn)：一要查實(shí)找準(zhǔn)問題。要使這次集中整頓活動(dòng)取得切實(shí)成效，就必須從每個(gè)地方、每個(gè)單位、每個(gè)班子、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)問題、要害問題和根本問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)安全的突出問題。我們?nèi)杏?7個(gè)縣(市、區(qū))、2個(gè)開發(fā)區(qū)、100多個(gè)市直部門、十幾萬(wàn)干部，每個(gè)干部和部門的情況都大不相同。但有一點(diǎn)是共性的，那就是都要履行好崗位職責(zé)。

　　一般干部要重點(diǎn)查找思想觀念、履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)等方面的問題;執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要重點(diǎn)查找“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)法不公”的問題;安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)查找“安全認(rèn)識(shí)不深刻、監(jiān)管責(zé)任不到位”的問題;信訪部門要按照“事要解決”的要求，重點(diǎn)查找部分信訪積案久拖不解的問題。特別是基層單位處于安全穩(wěn)定的第一線，是這次整頓的重點(diǎn)，要認(rèn)真查找思想、作風(fēng)、制度、責(zé)任等方面的問題。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入到企業(yè)、學(xué)校、加油站、環(huán)保、水庫(kù)等基層單位進(jìn)行督促檢查，縣上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要包聯(lián)幾個(gè)基層單位，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全面。

　　二要堅(jiān)持真整真改。整頓的目的在于解決問題、促進(jìn)工作，要改正不對(duì)的，彌補(bǔ)不夠的。能否解決基礎(chǔ)管理和干部隊(duì)伍中存在的突出問題，是衡量這次集中整頓成效如何的重要標(biāo)準(zhǔn)。從整頓一開始，就要思考和謀劃整改的問題，堅(jiān)持邊整邊改，以改促整。對(duì)于確實(shí)存在的問題，要痛下決心整改，立說(shuō)立行，取得實(shí)實(shí)在在的效果。是制度問題的，要盡快完善出臺(tái)相關(guān)制度，從制度上把漏洞堵死。

　　三要堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿這次集中教育整頓活動(dòng)全過程，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)廣大干部負(fù)責(zé)任、敢攻堅(jiān)、善落實(shí)。負(fù)責(zé)任，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識(shí)，把該負(fù)的責(zé)任切實(shí)負(fù)起來(lái)，把該擔(dān)的擔(dān)子切實(shí)擔(dān)起來(lái)。作為黨的干部，要有一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神。敢攻堅(jiān)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“逢山開路、遇河架橋”的進(jìn)取意識(shí)，在其位就要擔(dān)責(zé)任、敢負(fù)責(zé)，敢攻堅(jiān)、敢上手，敢于克難制勝，敢于奮勇爭(zhēng)先。怕苦畏難，難上加難;攻堅(jiān)克難，萬(wàn)事不難。面對(duì)矛盾和困難，我們一定要有一種敢做善成的勇氣，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。善落實(shí)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)”的實(shí)干意識(shí)，把真抓實(shí)干作為價(jià)值追求，作為衡量標(biāo)尺，勤奮工作、真抓實(shí)干，真正把各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。改進(jìn)作風(fēng)，從本質(zhì)上講就是要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，要通過這次整頓，在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)清“哪些干部真干事，哪些干部耍嘴皮子”，從而改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、提升執(zhí)行力，在全市形成想干事、能干事、干成事、不出事的風(fēng)向標(biāo)。

　　四要健全工作機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要確?；A(chǔ)管理堅(jiān)如磐石、工作責(zé)任落實(shí)到位，必須有一套切實(shí)可行的制度體系和工作機(jī)制作為保障。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全科學(xué)決策、嚴(yán)格監(jiān)管、考核評(píng)議、督查督辦、責(zé)任追究等覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，對(duì)以前行之有效的要堅(jiān)持，對(duì)執(zhí)行不到位的要抓好落實(shí)，對(duì)缺乏制度保證的要研究建立相關(guān)制度，著力構(gòu)建起一套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的全領(lǐng)域、全覆蓋，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)集中教育整頓活動(dòng)順利開展

　　這次集中教育整頓活動(dòng)是關(guān)系全市大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事。從今天開始，全市的集中教育整頓工作就全面鋪開了。大家一定要真正重視起來(lái)，周密部署，精心組織，迅速在全市各級(jí)各部門中把這一活動(dòng)開展起來(lái)。

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為抓好這次集中教育整頓，市委成立全市“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)組，由王文英和趙建民同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門抓這個(gè)事情。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和包聯(lián)縣(市、區(qū))的集中教育整頓，要身體力行，率先垂范，親自督查指導(dǎo)。市委常委、副市長(zhǎng)要對(duì)分管領(lǐng)域和系統(tǒng)負(fù)責(zé)，親自參加分管部門的動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)單位要參與進(jìn)去，要負(fù)責(zé)、要把關(guān)。各縣(市、區(qū))、市直各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中教育整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作抓好。各級(jí)各部門“一把手”作為第一責(zé)任人，要把整頓工作擺上重要議事日程，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　二是要緊緊依靠群眾。群眾路線是我黨的法寶。這次集中教育整頓要運(yùn)用好這個(gè)法寶，請(qǐng)群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。對(duì)于存在的一些問題和隱患，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。群眾參與的越廣泛，越能發(fā)現(xiàn)和抓住實(shí)質(zhì)問題。要主動(dòng)通過采取設(shè)立舉報(bào)電話和征求意見箱、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求群眾意見。比如說(shuō)，企業(yè)安全生產(chǎn)要主動(dòng)聽取老工人的意見，查找隱患，集中整改。要接受群眾監(jiān)督和公開評(píng)議，整改不到位、評(píng)議不過關(guān)的，要延長(zhǎng)時(shí)間，推倒重來(lái)。

　　三是要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)組、市紀(jì)檢委、市委組織部要從不同角度進(jìn)行督促檢查，對(duì)各單位整頓進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和明察暗訪，比如說(shuō)，值班工作就是要看制度健全不健全、人員在崗不在崗。對(duì)群眾反映集中的突出問題和問題比較集中的單位，要開展專項(xiàng)督查整頓。對(duì)在整頓活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題較多的干部，要區(qū)別不同情況，分別進(jìn)行集中教育、誡勉談話、組織調(diào)整，直至依紀(jì)依法進(jìn)行處理。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)所聯(lián)系的縣(市、區(qū))和分管部門進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)對(duì)指導(dǎo)組、督查組的工作要積極支持、密切配合，推動(dòng)整頓工作的順利進(jìn)行。

　　四是要營(yíng)造良好氛圍。報(bào)社、電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站等新聞媒介要開辟專欄，大張旗鼓宣傳這次整頓的重要意義、主要任務(wù)，廣泛宣傳各部門各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對(duì)這次整頓進(jìn)行全過程跟蹤報(bào)道，反映各單位的活動(dòng)動(dòng)態(tài)、存在問題和群眾意見，推動(dòng)集中整頓扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行。

　　五是要注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌安排集中教育整頓活動(dòng)各個(gè)階段的工作，把集中教育整頓同深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，同我市的各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，以各項(xiàng)工作的新成效來(lái)衡量和檢驗(yàn)集中教育整頓活動(dòng)的效果。從4月份開始，我們?cè)瓌t上不安排大規(guī)模的會(huì)議，各級(jí)各部門要在集中精力抓好教育整頓活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)我市今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，切實(shí)做到開展集中教育整頓活動(dòng)和搞好各項(xiàng)事業(yè)兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

　　同志們，開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望各級(jí)各部門立即行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效，為率先轉(zhuǎn)型、全力跨越，建設(shè)文明開放、富裕和諧新臨汾奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。