一、消防和人防并入住建部施工圖審查
1月15日,住建部發(fā)布關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的決定,增加了消防安全性和人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性方面的審查,消防和人防設(shè)計正式進入住建部施工圖審查程序。
二、1/3一級注冊建筑師證書注銷
2月到6月底,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部等七部門在全國開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治。根據(jù)住建部執(zhí)業(yè)資格中心數(shù)據(jù),截至2019年6月,全國一級注冊建筑師證書數(shù)量26460,整治后失效證書9541,占比三分之一多。實際有效證書16919。
三、全過程工程咨詢方案落地
3月15日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將工程咨詢分為兩個階段,項目前期實施投資決策綜合性咨詢,建設(shè)階段實施工程建設(shè)全過程咨詢。鼓勵實施工程建設(shè)全過程咨詢,由咨詢單位提供招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)。明確了全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式。
四、國務(wù)院提出探索取消施工圖審查
3月26日,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》要求“試點地區(qū)在加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制等方面,盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?!?/p>
這是國務(wù)院首次明確提出要取消施工圖審查制度,而且對取消施審之后的責任落地提出了解決辦法,即告知承諾制以及設(shè)計師終身負責制。
五、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)待定
7月2日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》,明確“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定”的責任單位為自然資源部空間規(guī)劃局。但12月31日,自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于國土空間規(guī)劃編制資質(zhì)有關(guān)問題的函》,明確在新規(guī)定出臺前,對承擔國土空間規(guī)劃編制工作的單位資質(zhì)暫不作強制要求,原有規(guī)劃資質(zhì)可作為參考。同時擁有規(guī)劃資質(zhì)的諸多設(shè)計企業(yè)需繼續(xù)觀望。
六、全國注冊建筑師管委會換屆
7月3日,由中國建筑學(xué)會負責籌備的全國注冊建筑師管理委員會換屆會議在北京召開,在成立20多年后首次換屆,成立了新一屆全國注冊建筑師管理委員會。新一屆管委會體現(xiàn)了專業(yè)人士管理專業(yè)事務(wù)的特點,是注冊建筑師管理制度的重要改革,是中國職業(yè)資格管理中的創(chuàng)新舉措和重大探索。
七、勘察、設(shè)計等資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制
7月25日、8月28日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知》及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報情況的公示》提出,自9月1日起,由住建部負責的工程勘察、工程設(shè)計等企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制,不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施資質(zhì)延續(xù)審查工作。申報企業(yè)根據(jù)符合延續(xù)資質(zhì)標準條件的情況做出承諾,完成資質(zhì)延續(xù)申請,對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責,并承擔全部法律責任。
八、建筑師可以代表業(yè)主簽字
9月24日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系?提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》,文件提出了四個方面的責任:建設(shè)單位的首要責任、施工單位的主體責任、使用者主體責任以及政府的監(jiān)管責任,不再提“五方責任主體”,代之以工程咨詢(投資)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責任。另外還提出在民用建筑工程中推進建筑師負責制,賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利。
九、行業(yè)紀念新中國成立70周年
在新中國成立70周年之際,工程設(shè)計行業(yè)開展了多種形式的紀念活動。中國建筑學(xué)會進行了建筑創(chuàng)作大獎(2009-2019)的評選和頒獎,12月7日,頒獎典禮暨大師設(shè)計論壇在廣州舉行,期間發(fā)布獲得2009年至2019年中國建筑學(xué)會建筑創(chuàng)作大獎的100項作品名單;12月11日,中國勘察設(shè)計協(xié)會在廣州召開了全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會共慶新中國成立70周年大會。會上發(fā)布了全國勘察設(shè)計行業(yè)新中國成立70年系列推舉榜單,538個項目、214家企業(yè)、185位企業(yè)家、168位科技工作者、118位行業(yè)人士、52家協(xié)會、83位協(xié)會工作者分別榮獲了系列推舉活動的各項榮譽稱號。
十、工程總承包實施雙資質(zhì)
12月23日,住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》,實施工程總承包單位須同時具有設(shè)計和施工資質(zhì)。鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位,可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì),具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。
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