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關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合的思考

眼下,“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展,正在填補(bǔ)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”。在此背景下,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合發(fā)展,不是“要不要做”的問(wèn)題,而是“該如何做”的問(wèn)題。不斷推進(jìn)“數(shù)字紅利”加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化發(fā)展,讓億萬(wàn)農(nóng)民享受信息時(shí)代的“數(shù)字紅利”,不但能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展壯大,而且會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí),助力鄉(xiāng)村振興全面提速。

現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)之上的一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革、鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力變革,全方位、寬領(lǐng)域、多層次推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種速度型經(jīng)濟(jì),它既突破了時(shí)間的約束,使信息傳輸、經(jīng)濟(jì)往來(lái)在更小的時(shí)間跨度上進(jìn)行,又因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,具有極高的滲透性功能,促使信息服務(wù)業(yè)可以迅速地向第一、第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,模糊了三大產(chǎn)業(yè)之間的界限,為快速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)和引擎。 

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的重要手段之一。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),人工智能極大地提高了工作效率、降低了管理成本。因此將大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與基層治理工作相結(jié)合,建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理體系,形成數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表現(xiàn)、信息化管理的現(xiàn)代社會(huì)治理方式,能為農(nóng)村基層治理工作不斷注入新動(dòng)能,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合是提升幸福感的有效舉措之一。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用,大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)線上各類農(nóng)業(yè)資源要素共享,打破城鄉(xiāng)間的物理壁壘,促使線下各類農(nóng)業(yè)資源要素在城鄉(xiāng)間自由流通,從而縮小城鄉(xiāng)間差距;同時(shí)打通農(nóng)村信息服務(wù)壁壘,實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)便民信息服務(wù)全覆蓋,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

存在的問(wèn)題

事實(shí)證明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著重要作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的影響。但仍應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合還存在一些問(wèn)題和制約因素,尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)問(wèn)題更加明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合深度不夠,應(yīng)用水平不高。一些鄉(xiāng)村在信息化技術(shù)使用中,存在推廣成本高、應(yīng)用范圍窄,同時(shí)在某些關(guān)鍵應(yīng)用上拓展和創(chuàng)新不夠等問(wèn)題導(dǎo)致信息化技術(shù)的投入產(chǎn)出效率低。另外,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合的頂層設(shè)計(jì)不完善,信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,數(shù)據(jù)采集格式不統(tǒng)一,各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)建成后不能互聯(lián)互通,導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析應(yīng)用程度不高,利用率較低,信息化設(shè)施成了“擺設(shè)”,影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中作用的發(fā)揮。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合深度不夠,運(yùn)用能力不足。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),有很多農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,高附加值的精深加工產(chǎn)品少,不能更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求,再加上掌握利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效能不足,導(dǎo)致利用電商銷售農(nóng)產(chǎn)品比較分散,缺乏規(guī)模效應(yīng),市場(chǎng)認(rèn)知度低,企業(yè)盈利能力弱,限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合深度不夠,治理能力有限。一些離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,社會(huì)矛盾糾紛、農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題還未得到較好改善,再加上基層工作中面臨觀念、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等因素制約,普遍存在很少使用或者不使用現(xiàn)代信息技術(shù),沿用“老辦法”“老經(jīng)驗(yàn)”,缺乏現(xiàn)代社會(huì)治理理念和治理方法,導(dǎo)致治理效率低、治理結(jié)果不理想,不僅影響了鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程,更制約了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的運(yùn)用。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合深度不夠,專業(yè)人才缺乏。一方面由于大量農(nóng)村居民隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)戶落戶,大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群大多屬于年齡偏大、文化程度不高、技術(shù)匱乏的農(nóng)民,他們對(duì)接受新技術(shù)、適應(yīng)信息化發(fā)展的能力不足;另一方面,農(nóng)村工作條件相對(duì)薄弱、待遇低,留不住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,尤其是農(nóng)業(yè)信息化人才更是稀缺,不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,阻擋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

發(fā)展對(duì)策

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的“加速器”。應(yīng)該抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的歷史機(jī)遇,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù),建設(shè)綠色智慧農(nóng)業(yè)、綠色智慧鄉(xiāng)村,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、提升新農(nóng)民數(shù)字技能、提速鄉(xiāng)村振興步伐。

一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合中的關(guān)鍵要素是數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)是決策的基礎(chǔ)。通過(guò)整合各類信息化應(yīng)用系統(tǒng),制定數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)控體系,進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、篩選、分析,確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性。在此基礎(chǔ)上,加快發(fā)展符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等制度和規(guī)范,促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的形成和發(fā)展。同時(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái),推動(dòng)各部門、各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,讓大數(shù)據(jù)更好地為農(nóng)服務(wù),更多地造福農(nóng)民。

二是加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈滲透。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)組織形式,農(nóng)業(yè)又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)用市場(chǎng)和大數(shù)據(jù)來(lái)源。應(yīng)積極運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造,并探索財(cái)政支持機(jī)制將人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)用最低的成本應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化種植、互聯(lián)網(wǎng)化銷售、智能化決策和社會(huì)化服務(wù),形成以數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化和智能化為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài),增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合的主力軍是新型經(jīng)營(yíng)主體。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,個(gè)體經(jīng)營(yíng)者已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能

滿足大市場(chǎng)需求。因此應(yīng)以推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者抱團(tuán)發(fā)展為核心,以整合特色農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈為主題,以提升發(fā)展質(zhì)量、提高管理水平為目標(biāo),建設(shè)好、運(yùn)用好以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體的合作共贏。同時(shí),還應(yīng)幫助經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“品牌溯源+智慧物流+線上服務(wù)+線下體驗(yàn)”的網(wǎng)上營(yíng)銷策略,塑造特色農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的信譽(yù)度,提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例,增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)力。

四是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合,離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又離不開(kāi)精準(zhǔn)、高效的管理。應(yīng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域劃分+網(wǎng)格管理+實(shí)時(shí)監(jiān)控+結(jié)果反饋”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,第一時(shí)間解決,第一時(shí)間結(jié)果反饋,實(shí)現(xiàn)基層治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化,降低基層治理成本,提高基層治理效率,提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。

五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合,需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍提供支撐。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍,應(yīng)做好“培養(yǎng)”與“引進(jìn)”兩個(gè)方面的文章。一方面,依托高校、科研機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動(dòng),發(fā)揮駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、科技特派員等人才隊(duì)伍的作用,為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖占皵?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí),提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng),提升干部隊(duì)伍的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與管理水平。另一方面,完善人才激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)鄉(xiāng)村人才的服務(wù)力度,構(gòu)建城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)的政策體系,吸引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)。

本文來(lái)源:《中國(guó)鄉(xiāng)村振興雜志》2022年第8期, 作者:方 華 作者單位:陜西省寶雞市鄉(xiāng)村振興局文字與圖片版權(quán)屬于原作者所有,如涉及版權(quán)問(wèn)題,敬請(qǐng)后臺(tái)聯(lián)絡(luò)授權(quán)或議定合作,我們會(huì)按照版權(quán)法規(guī)定第一時(shí)間為您妥善處理。

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