高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的重大戰(zhàn)略，是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。國家高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因此在推進(jìn)項(xiàng)目過程中更應(yīng)理清思路、注重方式方法。本文從實(shí)際工作出發(fā)，介紹高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目背景及相關(guān)概念，并對具體工作開展流程、注意事項(xiàng)等進(jìn)行闡述，為參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的朋友們提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
01
工作背景
自2012年全面啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至年2020底，全國已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的大量實(shí)施，田間基礎(chǔ)配套設(shè)施得到完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平也相應(yīng)提高，但實(shí)際建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨。為了不斷滿足新時(shí)代背景下對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，21年20國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求實(shí)現(xiàn)“到2030年，建成集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝，改造提升2.8億畝，穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能”的目標(biāo)。同時(shí)，為與該《規(guī)劃》及時(shí)銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭修訂了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T30600-2022）（以下簡稱《通則》），并將于2022年10月1日起正式實(shí)施。
02
相關(guān)概念
（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)概念
根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T30600-2022），高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指為減輕或消除主要限制性因素、全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8 個(gè)方面目標(biāo)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍
重點(diǎn)區(qū)域：已劃定的永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
限制區(qū)域：水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域， 歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴(yán)重?fù)p毀且難以恢復(fù)的區(qū)域，安全利用類耕地，易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域，沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等區(qū)域。
禁止區(qū)域：嚴(yán)格管控類耕地，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域，退耕還林區(qū)、退牧還草區(qū)，河流、湖泊、水庫水面及其保護(hù)范圍等區(qū)域。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
目前，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分成七個(gè)區(qū)域，廣東省屬于東南區(qū)。根據(jù)建設(shè)分區(qū)設(shè)立不同建設(shè)重點(diǎn)。東南區(qū)建設(shè)重點(diǎn)涉及內(nèi)容如開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，畝均糧食產(chǎn)能達(dá)到900公斤；開展田塊整治，優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，耕作層厚度宜達(dá)到20cm以上；每3.5萬畝左右建設(shè)1個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，開展長期定位監(jiān)測；土壤有機(jī)質(zhì)含量宜達(dá)到20g/kg以上，土壤pH值一般保持在5.5～7.5，耕地質(zhì)量等級宜達(dá)到5等以上。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)
（五）資金標(biāo)準(zhǔn)
全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000 元左右。各地可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)水平、政府投入和融資能力等條件，因地制宜合理確定本地區(qū)畝均投資標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣東省級及以上財(cái)政資金繼續(xù)按不低于1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
03
工作流程
（一）數(shù)據(jù)收集整理
項(xiàng)目開展前需做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)向相關(guān)部門收集各類數(shù)據(jù)，并擬定項(xiàng)目收資清單以便于后續(xù)工作開展，具體如下圖（資料清單可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求擬定，以下僅供參考）。
（二）項(xiàng)目選址
圖斑選?。?/span>各有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合《關(guān)于開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目潛力圖斑選取的通知》要求，在廣東省農(nóng)田建設(shè)管理信息系統(tǒng)選取高標(biāo)建設(shè)地塊潛力圖斑的基礎(chǔ)上，實(shí)地勘測核實(shí)后，優(yōu)先選取永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及省級糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域。
編制項(xiàng)目建議書：各有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目地塊范圍，編制項(xiàng)目建議書，形成項(xiàng)目庫。對已編制縣級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的，規(guī)劃中已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)地塊的，可不編制項(xiàng)目建議書，直接納入縣級項(xiàng)目庫。
選址注意事項(xiàng)：所選區(qū)域與“十二五”以來廣東省開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不能重疊（改造提升項(xiàng)目除外）。
（三）測量及初步規(guī)劃設(shè)計(jì)
現(xiàn)狀測量：對項(xiàng)目區(qū)范圍進(jìn)行實(shí)地測量，出具現(xiàn)狀測量圖（不小于1:2000比例尺），采用2000國家大地坐標(biāo)系。
現(xiàn)場踏勘：現(xiàn)場踏勘前，需提前聯(lián)系鎮(zhèn)村相關(guān)工作人員以便工作順利開展（外業(yè)踏勘前需準(zhǔn)備好：測量底圖、kml范圍紅線、車輛、草帽、水鞋、卷尺、筆、驅(qū)蚊水、充電寶等，手機(jī)定位軟件如奧維、Bigmap等）。現(xiàn)場踏勘時(shí)，由當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)前往需要規(guī)劃的路、渠等地方，做好詳細(xì)記錄及工程重要性級別區(qū)分（方便后期工程量取舍），多采集現(xiàn)場照片，同時(shí)可詢問當(dāng)?shù)厝诵〉孛⑺?、水庫等相關(guān)信息。現(xiàn)場踏勘后，白天踏勘晚上需及時(shí)上圖，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需估算工程量金額，確保工程量足夠，避免返工。
規(guī)劃設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)單位依據(jù)測量圖和現(xiàn)場踏勘情況，對項(xiàng)目區(qū)工程布設(shè)進(jìn)行摸查后，開展初步設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等）編制，概算書定額的選定暫按《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（粵水建管[2017]37號）執(zhí)行，造價(jià)使用軟件為“易達(dá)軟件”。初步設(shè)計(jì)文件編制后應(yīng)到村委會宣傳欄公示并拍照留底。
04
結(jié)語
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)長期任務(wù)，在當(dāng)前糧食安全戰(zhàn)略，采取“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求下，我們耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)從業(yè)工作者，理應(yīng)利用好實(shí)踐探索積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前“重建設(shè)、輕管護(hù)”，生態(tài)環(huán)境重視不夠等現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)際工作中，通過增強(qiáng)“規(guī)建管”并重意識，將維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、“山水林田湖草沙生命共同體”理念充分融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。
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