【各地優(yōu)化營商環(huán)境】
“當(dāng)天網(wǎng)上提交資料，第二天現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，第六天現(xiàn)場(chǎng)備案，第七天就領(lǐng)取到了食品流通許可證。”日前，談到自己創(chuàng)辦企業(yè)辦理證照的過程，位于陜西西咸新區(qū)的某商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人萬毅芬感慨不已。而此前，辦這樣的證照，至少需要1個(gè)月時(shí)間，慢一點(diǎn)的話甚至需要折騰半年?！斑@就是而今的‘西咸效率’?！?/p>
進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提出了新要求。作為國家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)承擔(dān)著打造絲路經(jīng)濟(jì)重要支點(diǎn)的任務(wù)和使命。因此，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，著力打造國際化營商環(huán)境新“窗口”，便成為西咸新區(qū)改革發(fā)展的“頭號(hào)工程”。
創(chuàng)新機(jī)制 直擊工作“痛點(diǎn)”
走進(jìn)西咸新區(qū)灃西新城政務(wù)服務(wù)中心，在建設(shè)工程項(xiàng)目“一口受理”窗口前，整齊地?cái)[放著灃西新城建設(shè)工程項(xiàng)目辦事指南。從立項(xiàng)、用地到規(guī)劃、建設(shè)，所有涉及的審批流程和需要一次性提交的審批資料清單，都被制成卡片，讓前來辦事的企業(yè)一目了然。
“現(xiàn)在來辦事，不需要挨個(gè)部門跑，只要在窗口一次性提交資料就行。而且，工作人員會(huì)明確告知辦理時(shí)限，對(duì)于一些資料，甚至可以容缺辦理?！?月14日，記者見到灃西新城吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目報(bào)建經(jīng)理王麗時(shí)，拿著剛領(lǐng)到的項(xiàng)目開工所需的最后一項(xiàng)證件，王麗高興地說：“在這里，我們真正體驗(yàn)到了政府的辦事效率和服務(wù)意識(shí)。真為他們點(diǎn)贊！”
而之前，建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)，是不爭(zhēng)的事實(shí)。按照相關(guān)法律規(guī)定，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，只有完成立項(xiàng)、獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證后，才能開工建設(shè)。而要逐個(gè)辦結(jié)這些證照，企業(yè)一般都需要跑國土局、規(guī)劃建設(shè)局、人防辦等8個(gè)部門，蓋近20個(gè)公章才能完成。
針對(duì)這一現(xiàn)象，從2017年開始，西咸新區(qū)大膽創(chuàng)新，搭建了“3450”綜合行政審批效能體系，全面推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化全區(qū)的營商環(huán)境。
“3個(gè)工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營性許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批。這不僅僅是對(duì)企業(yè)的時(shí)限承諾，更是提升政府行政效能的重要改革?！蔽飨绦聟^(qū)管委會(huì)主任康軍說。
針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，西咸新區(qū)從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可等4個(gè)階段，通過提前介入、流程再造、分類審批、容缺受理、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合踏勘、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、全程代辦等方式和措施，積極探索提升行政審批效能的方法和路徑。
“通過改革，在建設(shè)項(xiàng)目審批上，我們把辦理時(shí)限從190個(gè)工作日壓縮到了50個(gè)工作日內(nèi)，比法定時(shí)限節(jié)省74%?！笨弟娬f。
為了把改革落到實(shí)處，讓企業(yè)真正擁有獲得感，今年以來，西咸新區(qū)還建立了項(xiàng)目代辦幫辦“店小二”機(jī)制，以“有事必應(yīng)、無事不擾”為原則，從企業(yè)設(shè)立注冊(cè)、資質(zhì)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目施工許可全過程的行政審批手續(xù)，均可提供全程代辦幫辦服務(wù)。
如今，走進(jìn)西咸新區(qū)的各個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，從工商注冊(cè)登記到建設(shè)工程審批、水電氣暖報(bào)裝，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、黨組織關(guān)系辦理到戶籍業(yè)務(wù)，涉及審批的事項(xiàng)都能找到對(duì)應(yīng)的服務(wù)窗口，讓群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”“只進(jìn)一門”“只對(duì)一人”。
改革體制 激活一池春水
微信辦照，個(gè)體工商戶10分鐘辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照。證照分離，辦照易，辦證也易。服務(wù)提前，企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，1天解決。數(shù)據(jù)跑路，企業(yè)足不出戶就可辦理人才服務(wù)?！皟?yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。西咸新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在深化‘放管服’改革中，不斷加大改革創(chuàng)新力度，有效提升了‘放’的含金量，增強(qiáng)了‘管’的有效性，提高了‘服’的滿意度?！蔽靼彩姓f(xié)主席、西咸新區(qū)黨工委書記岳華峰說。
去年以來，西咸新區(qū)利用國家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，大膽探索，著力推進(jìn)許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，將能下放的行政審批權(quán)限全部下放。截至目前，全區(qū)244項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，除涉及統(tǒng)一規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)保等底線和重大事項(xiàng)外的177項(xiàng)，已全部下放到各新城區(qū)塊。
“真正讓審批變得高效的是新區(qū)利用先行先試的優(yōu)勢(shì)，打破部門之間的壁壘，整合原來分散在各個(gè)部門中的審批權(quán)限，成立了行政審批與政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督管理局這兩個(gè)行政機(jī)構(gòu)，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)‘大廳之外無審批’‘一張執(zhí)照管登記’‘一枚印章管審批’創(chuàng)造了條件。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任姚海軍說。
今年4月2日，西咸新區(qū)秦漢新城居民李少平足不出戶，在網(wǎng)上遞交11種材料后，第二天在家就收到了辦理好的衛(wèi)生許可證。原來，秦漢新城在西咸新區(qū)率先探索建立了新區(qū)、新城兩級(jí)管委會(huì)共同使用一個(gè)審批平臺(tái)的審批模式，為西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)一窗受理、全區(qū)通辦奠定了基礎(chǔ)。
“以前群眾來辦事是群眾跑，現(xiàn)在我們整合審批權(quán)限，由政府工作人員在政府內(nèi)部遞送資料、文件。今年以來，隨著數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的大力推進(jìn)，真正打破了部門間、行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)‘跑腿’的可喜變化?！蔽飨绦聟^(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)董廣立說。
“到2020年，西咸新區(qū)80%以上的審批事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)上辦’，90%以上審批服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)‘一次辦’?！笨弟姖M懷信心地說，“我們就是要通過改革和創(chuàng)新，推動(dòng)西咸新區(qū)各領(lǐng)域營商環(huán)境便利度進(jìn)入國家級(jí)新區(qū)先進(jìn)行列，形成充滿活力、富有效率，更加開放的國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。”
（本報(bào)記者 張哲浩 楊永林 本報(bào)通訊員 周清）
聯(lián)系客服
