4月30日，第13屆全國運動會(簡稱“全運會”)馬拉松賽在天津武清鳴槍開跑。這是本屆全運會正式開賽的第一個項目，也產(chǎn)生了本屆全運會的首枚金牌。其中，值得一提的是，除專業(yè)組比賽外，本次馬拉松還設置了群眾組比賽，全運會歷史上第一枚群眾項目金牌由中國知名越野跑選手運艷橋摘得。
與此前非常注重競技水平不同，距離正式開幕還有4個月的天津全運會，增加了對群眾體育的重視。本屆賽會，首次增設了攀巖、輪滑、羽毛球、乒乓球、龍舟、籠式足球、象棋、國際象棋等19個大項、126個小項的群眾體育比賽，全部由業(yè)余選手參加。據(jù)悉，賽事組委員也提出“全運惠民，健康中國”的辦賽理念，“全運會”向“全民運動”的跨步，由此可見一斑。
群眾比賽項目最大的特點是不允許專業(yè)運動員參賽，這與最早的奧運賽事存在異曲同工之妙。早期的奧運會，非常強調奧運比賽的“純潔性”，參與本身大于參與成績。所以，比賽只接受業(yè)余選手報名。直到1981年，時任國際奧委會主席薩馬蘭奇組織修改了《奧林匹克憲章》的有關條文，授權各個單項協(xié)會修改業(yè)余定義，才讓一批職業(yè)運動員進入奧運賽場。不過，在拳擊這樣的項目上，至今仍然只允許業(yè)余選手參賽。
國人對奧運會主要由業(yè)余選手參與的認知普遍不足，原因在于國人對于現(xiàn)代奧運的記憶主要是從1984年許海峰奪得首金開始。從一開始，中國選手就是由國家統(tǒng)一選拔、訓練和組織參賽的，職業(yè)的烙印非常深厚。奧運成績一方面代表國家競爭力，奧運是和平年代的戰(zhàn)爭，類似觀念早已深入人心。所以，對于國家選拔、培養(yǎng)和組織選手參賽，國人的認可度非常之高。這樣做的正面效應很明顯，即奧運成績非常優(yōu)異，但負面效應也不小，即人為設置了業(yè)余選手共享、分配和參與運動項目資源的門檻。
對競技結果的極端重視，最終導致整個奧運備戰(zhàn)成為政府體育事業(yè)工作的重中之重。體育系統(tǒng)官員的工作節(jié)奏以奧運為中心，奧運戰(zhàn)略對全運會、省運會、縣運會的影響也變得具有主導性。例如，奧運會上一枚金牌，可以換算成全運會2枚金牌，如果破紀錄，可以折算成3枚。這種激勵措施的設計，使得奧運會加全運會的成績，決定了地方體育系統(tǒng)官員的政績好壞與能否升遷。
廣東省體育局局長王禹平曾就全運會的改革指出，跳出“金牌”意味著國家體育總局將徹底轉型，對自身來一次重新定位。通過轉變體育發(fā)展方式，建立一個不以金牌為唯一標準的評價體系，才能真正將群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等擺在同等重要的位置。的確，因為競技體育金牌榜的存在，地方體育系統(tǒng)的領導為了政績，扭曲了體育運動本身的價值觀。如偽造年齡、收買裁判、操作賽果、協(xié)議比賽、使用禁藥等行為都不少見，問題背后的成因復雜，但多是金牌至上所產(chǎn)生的結果。
2008年北京奧運之后，體育系統(tǒng)對于“金牌至上”戰(zhàn)略的調整有目共睹。盡管里約奧運會的金牌數(shù)量有明顯下滑，但這并不能證明中國國力衰退?？梢哉f，中國體育界人士變得更加自信了，意識到全民體育才是體育工作最重要的方向。體育本身是十分多元的，應該鼓勵高水平運動員去爭金奪銀，但在評價體系上不該完全以競技成績?yōu)橹行?，而必須確保體育回歸本源、回歸大眾。因為體育運動最重要的意義，就在于提升全民身體素質，增強國民身心健康。
實現(xiàn)了體育大國的目標，要實現(xiàn)體育強國，就必須更加重視普通民眾體育設施的供給，體育賽事的舉辦和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第13屆全運會是一個重要的改革契機，增加群眾項目是可喜的開端。與此同時也要看到，奧運獎牌折算全運獎牌的規(guī)定并沒有撤銷，體育系統(tǒng)官員的政績評價也繼續(xù)依賴全運會的成績，全運會民間化必然還有很長的路要走。
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