10月21日，自烏蘭察布600萬(wàn)千瓦風(fēng)電示范項(xiàng)目之后，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)電投”)再簽烏蘭察布200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議。據(jù)華夏能源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，這已經(jīng)是今年內(nèi)蒙古啟動(dòng)的第八個(gè)風(fēng)電大基地項(xiàng)目，項(xiàng)目全部落地后，裝機(jī)容量將高達(dá)18.8GW。
就在兩年前，內(nèi)蒙古還曾因消納問(wèn)題被國(guó)家能源局發(fā)了“紅牌”，不僅電網(wǎng)企業(yè)不受理其風(fēng)電項(xiàng)目的新增并網(wǎng)申請(qǐng)(含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目)，派出機(jī)構(gòu)也不再對(duì)內(nèi)蒙的新建風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
2018年，隨著內(nèi)蒙的解禁及平價(jià)時(shí)代的呼喚，“風(fēng)電三峽”再次提速，到了2019年內(nèi)蒙古的風(fēng)電開(kāi)始大爆發(fā)。只是面對(duì)如此密集項(xiàng)目建設(shè)，讓人不禁要問(wèn)：內(nèi)蒙古準(zhǔn)備好了嗎？原來(lái)卡脖子的消納問(wèn)題徹底解決了嗎？
“風(fēng)電三峽”的火爆第二春
內(nèi)蒙古作為風(fēng)電之鄉(xiāng)，其“風(fēng)電三峽”的贊譽(yù)從來(lái)不是浪得虛名。
自2006年起，內(nèi)蒙古風(fēng)電的裝機(jī)容量、發(fā)電量以及上網(wǎng)電量就長(zhǎng)期領(lǐng)跑全國(guó)。2017年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到2658萬(wàn)千瓦(蒙西1692萬(wàn)千瓦，蒙東966萬(wàn)千瓦)，成功超越三峽電站2250萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，成為名副其實(shí)的“風(fēng)電三峽”。
如此大的裝機(jī)容量，與內(nèi)蒙古良好的資源稟賦不無(wú)關(guān)系。我國(guó)西北地區(qū)風(fēng)力資源約占全國(guó)陸地風(fēng)資源的三分之一，內(nèi)蒙古靠近冬季風(fēng)源地，水平氣壓梯度力大，同時(shí)地形平坦開(kāi)闊，植被稀疏，建設(shè)風(fēng)電大基地的條件得天獨(dú)厚。
由于內(nèi)蒙古遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，風(fēng)力發(fā)電與用電需求難以匹配，因此，內(nèi)蒙古采用了“大規(guī)模集中發(fā)電——遠(yuǎn)距離高壓輸電”的風(fēng)電大基地建設(shè)模式。目前，蒙東地區(qū)已被確定為國(guó)家千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一。
進(jìn)入2019年，隨著風(fēng)電平價(jià)節(jié)點(diǎn)的確定，搶裝行情下緊張的供應(yīng)鏈、高漲的風(fēng)機(jī)價(jià)格及可再生能源補(bǔ)貼的無(wú)限期拖欠促使行業(yè)開(kāi)始理性思考。正如某風(fēng)電公司高管所言，在內(nèi)蒙古這樣的地方搞百萬(wàn)大基地，在規(guī)模效應(yīng)加持下，7—8米/秒平均風(fēng)速就能把度電成本做到兩毛以下。在這里發(fā)展風(fēng)電，基本可以考慮轉(zhuǎn)成平價(jià)項(xiàng)目，不必去搶搶裝的“獨(dú)木橋”了。
于是，在這樣的邏輯下，內(nèi)蒙古成為了“香餑餑”，風(fēng)電大基地項(xiàng)目開(kāi)始井噴：
2018年12月29日，國(guó)電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目獲烏蘭察布市發(fā)改委核準(zhǔn)，正式拉開(kāi)了內(nèi)蒙古風(fēng)電基地大建設(shè)的序幕。這是全球規(guī)模最大的單一陸上風(fēng)電場(chǎng)，國(guó)內(nèi)首個(gè)列入國(guó)家規(guī)劃并完成項(xiàng)目核準(zhǔn)的大型外送風(fēng)電基地，首個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。
從此，內(nèi)蒙古風(fēng)電項(xiàng)目捷報(bào)頻傳：
5月10日，中廣核新能源內(nèi)蒙古興安盟3GW平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)；
8月，上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地阿拉善盟區(qū)域1600MW風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)布公告；
8月15日，大唐與和林格爾縣人民政府再簽60萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目；
9月5日，中廣核宣布將在內(nèi)蒙古化德縣建設(shè)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電平價(jià)基地項(xiàng)目，總投資170億……
在不到一年的時(shí)間里，內(nèi)蒙古的風(fēng)電大基地裝機(jī)容量已經(jīng)突破了18.8GW……
消納問(wèn)題會(huì)不會(huì)再“卡脖子”？
在如此密集的大規(guī)模項(xiàng)目落地下，內(nèi)蒙古風(fēng)電消納能力將再度承壓，曾經(jīng)的棄風(fēng)限電問(wèn)題會(huì)不會(huì)卷土重來(lái)？
“十一五”期間，我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)，新增裝機(jī)連續(xù)5年翻番。在當(dāng)時(shí)，風(fēng)能資源優(yōu)越的“三北”地區(qū)無(wú)疑是裝機(jī)主力。彼時(shí)，國(guó)家積極推行百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)計(jì)劃，希望通過(guò)高度集中開(kāi)發(fā)的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)電跨越式發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)上個(gè)大臺(tái)階。
但是，在三北“大規(guī)模集中發(fā)電——遠(yuǎn)距離高壓輸電”的發(fā)展模式下，飛速發(fā)展的風(fēng)電行業(yè)很快就出現(xiàn)了瓶頸。
由于本地消納跟不上大規(guī)模的風(fēng)電供應(yīng)，而負(fù)荷中心又距離遙遠(yuǎn)，密集上馬的風(fēng)電項(xiàng)目缺少配套的跨省輸電通道，內(nèi)蒙風(fēng)電開(kāi)始跌入“棄風(fēng)”深淵。
統(tǒng)計(jì)顯示，在三北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展最火熱的2011年，我國(guó)的棄風(fēng)電量超過(guò)了100億千瓦時(shí)，僅內(nèi)蒙、甘肅、吉林和黑龍江四省棄風(fēng)電量就占到了全國(guó)的50%；2012年，問(wèn)題繼續(xù)惡化，全國(guó)棄風(fēng)電量翻倍，棄風(fēng)率達(dá)到17%，造成直接經(jīng)濟(jì)損失逾100億；2015年，全國(guó)棄風(fēng)再創(chuàng)新高，棄風(fēng)電量達(dá)339億千瓦時(shí)，“三北”地區(qū)棄風(fēng)電量占比飆升至99.9%。
在此背景下，國(guó)家能源局在2017年將內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等6省劃定為為風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，明確要求這些地區(qū)采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題，并且不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目。
與此同時(shí)，國(guó)家也開(kāi)始從多個(gè)層面促進(jìn)消納。2018年，《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》出臺(tái)，《計(jì)劃》明確，到2020年要確保棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭(zhēng)控制在5%左右)，基本解決風(fēng)電消納。
為切實(shí)解決問(wèn)題，國(guó)家能源局計(jì)劃在“三北”地區(qū)建設(shè)九條特高壓線路，并且在2017年，國(guó)家能源局集中批復(fù)了總?cè)萘?500萬(wàn)千瓦的多個(gè)特高壓配套風(fēng)電基地、平價(jià)風(fēng)電基地和風(fēng)電平價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目。
經(jīng)過(guò)這一系列努力，內(nèi)蒙的棄風(fēng)問(wèn)題初步得到改善，2018年，內(nèi)蒙成功從紅色預(yù)警區(qū)解禁，步入到“橙色”區(qū)域。橙色預(yù)警地區(qū)，不再新增年度建設(shè)規(guī)模，之前已納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目可以繼續(xù)核準(zhǔn)建設(shè)，這意味著之前暫停的大項(xiàng)目都得以放行。
在今年內(nèi)蒙啟動(dòng)的八個(gè)大基地項(xiàng)目中，消納問(wèn)題是重點(diǎn)，其中有三個(gè)特高壓點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配套外送項(xiàng)目；三個(gè)500Kv/750Kv線路短距離外送項(xiàng)目；還有一個(gè)在當(dāng)?shù)刈詡潆姀S負(fù)荷消納項(xiàng)目。
但即便如此，外界對(duì)于消納難題能否真正解決仍存有疑慮。其中，內(nèi)蒙火電機(jī)組及自備電廠對(duì)新能源消納的擠占就是一大問(wèn)題。據(jù)了解，內(nèi)蒙古火電機(jī)組占比達(dá)70%，其供熱機(jī)組容量比例超過(guò)60%。進(jìn)入供熱季后，電網(wǎng)調(diào)峰能力將大受影響；并且，內(nèi)蒙自備電廠占比高，蒙西電網(wǎng)內(nèi)自備電廠總裝機(jī)容量超過(guò)900萬(wàn)千瓦，自備電廠發(fā)電量占全部發(fā)電量的約三分之一。
另外，雖然錫盟-山東，錫盟-江蘇泰州特高壓線路已在2017年投運(yùn)，但有的風(fēng)電場(chǎng)與特高壓相連所需的220Kv電網(wǎng)尚未完全建成，制約部分風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)時(shí)間。
這就意味著，目前內(nèi)蒙的消納難題并未完全解決，在各大風(fēng)電基地集中投產(chǎn)之后，“卡脖子”問(wèn)題難免再現(xiàn)。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，內(nèi)蒙古棄風(fēng)率6.6%，棄風(fēng)電量32億千瓦時(shí)，新疆、內(nèi)蒙、甘肅三省棄風(fēng)電量合計(jì)106.8億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)總量的83.4%。
好在，棄風(fēng)仍在持續(xù)改善，與去年同期相比，三省棄風(fēng)電量已減少46.36%。內(nèi)蒙古風(fēng)電“橙色風(fēng)暴”下的棄風(fēng)隱憂，或許還有轉(zhuǎn)圜的余地
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