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十四、

重慶市高級人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局

《關(guān)于辦理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件法律適用及證據(jù)規(guī)范問題的座談會(huì)綜述》

(2018年9月12日施行 渝檢會(huì)〔2018〕15號)

來源:辦案大全


為依法準(zhǔn)確懲治危險(xiǎn)駕駛犯罪行為,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,2018年8月30日,市高法院、市檢察院、市公安局召開座談會(huì),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議,經(jīng)深入研討,就有關(guān)問題形成了一致意見。現(xiàn)將會(huì)議內(nèi)容綜述如下供辦案過程中參考:

 

一、關(guān)于小區(qū)內(nèi)道路的認(rèn)定問題

 

小區(qū)內(nèi)的道路,一般不認(rèn)定為《刑法》危險(xiǎn)駕駛罪所規(guī)定的“道路”。

 

對于雖在小區(qū)管理范圍并沒有入市政道路管理,但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車自由通行的小區(qū)內(nèi)道路,是否屬于《刑法》危險(xiǎn)駕駛罪所規(guī)定的“道路”,要考慮道路設(shè)施、通行標(biāo)志、通行車輛范圍以及小區(qū)管理規(guī)定、日常交通情況等因素,綜合把提、慎重認(rèn)定。


二、關(guān)于超員型危險(xiǎn)駕駛案中“額定乘員”的認(rèn)定問題

 

關(guān)于“額定乘員”,機(jī)動(dòng)車信息公告、機(jī)動(dòng)車合格證和行駛證上均有記載,司法認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)以行駛證記載為準(zhǔn)。

 

三、關(guān)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件訴訟證據(jù)的要求

 

辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件,應(yīng)當(dāng)收集、移交下列證據(jù):

 

(一)犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解,證明內(nèi)容:1.本人身份情況、前科情況;2.何時(shí)、何地與何人一起飲酒、飲酒的品種、數(shù)量、飲酒后精神狀態(tài);3.飲酒后是否叫代駕,代駕的具體情況;4.飲酒后休息時(shí)間長短、醉酒駕駛的動(dòng)機(jī)、駕駛車類型、醉酒駕駛持續(xù)的時(shí)間、距離、駕駛速度、行駛路線(起點(diǎn)、目的地、經(jīng)過的路段、是否在高速公路或者城市快速路上行駛等);5.是否載人(載人數(shù)量)、是否具有營運(yùn)的性質(zhì)、是否運(yùn)載危險(xiǎn)物品、是否吸食毒品;6.是否發(fā)生交通事故(車輛受損、人員受傷情況),事故責(zé)任認(rèn)定及處理情況(賠償、諒解情況);7.被查獲后至抽血時(shí)有無再次飲酒,被查獲后酒精呼氣測試檢驗(yàn)、抽血送檢情況及對鑒定意見有無異議;8.歸案經(jīng)過(被查獲過程、報(bào)警情況、對他人報(bào)警是否明知、得知有人報(bào)警后的行為、是否配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法)等。

 

(二)證人證言,證人主要包括與犯罪嫌疑人共同飲酒人員、搭乘人員、代駕人員、報(bào)案人、現(xiàn)場目擊證人、醫(yī)務(wù)人員等。

 

根據(jù)其所能證明的事實(shí)部分,具體證明內(nèi)容同犯疑人供述和辯解,主要印證犯罪嫌疑人飲酒情況及醉酒駕駛車輛情況。其中對醫(yī)務(wù)人員取證,主要針對犯罪嫌疑人事故受傷入院處置情況,是否用含酒精的溶液處理過抽血點(diǎn)附近皮膚等事實(shí)。

 

(三)被害人陳述,證明內(nèi)容:被害人或者被害單位情況、犯罪嫌疑人是否為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、犯罪嫌疑人是否飲酒、發(fā)生交通事故經(jīng)過(車輛受損、人員受傷情況)、事故責(zé)任認(rèn)定及處理情況(賠償、諒解情況)等。

 

(四)酒精呼氣測試檢驗(yàn)單,證明內(nèi)容:測試時(shí)間(是否及時(shí))、被測試人的姓名、駕致證號、測試地點(diǎn)、測試數(shù)值、被測試人有無異議、是否簽名捺印、是否兩名民警執(zhí)法。

 

(五)血液提取筆錄或者提取登記表,證明內(nèi)容:血液提取時(shí)間(是否及時(shí))、地點(diǎn)、數(shù)量、血樣的編號、是否使用非醇類消毒液、是否使用抗凝管存儲(chǔ)、是否密封保管、相關(guān)人員(醫(yī)務(wù)人員、犯罪嫌疑人、偵查人員、見證人)是否簽字捺印確認(rèn)。抽血過程應(yīng)當(dāng)有見證人在場見證并簽名,由于客觀原因無法由符合條件的人擔(dān)任見證人的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況,并對抽血過程進(jìn)行全程同步錄音、錄像。但應(yīng)當(dāng)注意:1.全程錄像應(yīng)當(dāng)錄取在場的所有人員(確保2名民警);2.全程錄像應(yīng)當(dāng)錄取抽血使用的消毒液、抽血數(shù)量、保存情況及血樣編號等細(xì)目;3.全程錄像應(yīng)當(dāng)確保連續(xù),特別是抽血的關(guān)鍵步驟應(yīng)一一確認(rèn),防止血液被調(diào)包等情況發(fā)生。

 

(六)血液酒精含量檢驗(yàn)報(bào)告,證明內(nèi)容:送檢時(shí)間(是否及時(shí))、檢材情況(是否密封、犯罪嫌疑人、醫(yī)務(wù)人員、偵查人員、見證人是否簽字、送檢血樣編號是否與血樣提取登記表血樣編號一致,送檢血液是否達(dá)到規(guī)定數(shù)量)、鑒定方法是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、鑒定結(jié)果、鑒定人員是否簽名、鑒定機(jī)構(gòu)是否蓋章、鑒定意見是否告知犯罪嫌疑人、有無申請重新鑒定(申請理由、是否批準(zhǔn)、批準(zhǔn)重新鑒定是否合法)、是否附有鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員資質(zhì)。

 

(七)車輛性能可能存在問題的,附車輛技術(shù)鑒定意見,證明內(nèi)容:車輛的各項(xiàng)能是否有效等。

 

(八)發(fā)生交通事故的,附現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄、道路交通事故認(rèn)定書、傷者病歷、賠償協(xié)議、諒解書等。證明內(nèi)容:案發(fā)現(xiàn)場情況、是否違章、車輛受損、人員受傷情況、事故責(zé)任認(rèn)定及處理情況(賠償、諒解情況)等。

 

(九)現(xiàn)場查獲的,查獲時(shí)拍攝的犯罪嫌疑人及其駕駛車輛的照片或者視聽資料。證明內(nèi)容:駕駛車輛類型、車輛行駛狀態(tài)、是否載人(載人數(shù)量)、是否具有營運(yùn)的性質(zhì)、是否運(yùn)載危險(xiǎn)物品、是否吸食毒品、事故車輛受損、人員受傷情況、有無抗拒執(zhí)法、犯罪嫌疑人是否為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说取?/p>

 

(十)執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明,證明內(nèi)容:案件線索來源;查獲的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;犯罪嫌疑人被查獲時(shí)的醉酒狀態(tài)及配合執(zhí)法表現(xiàn)情況,機(jī)動(dòng)車的車型、號牌等基本特征和行駛的的路線距離;公安機(jī)關(guān)及其辦案民警現(xiàn)場采取的措施;有無自首等其他與案件有關(guān)的情況。發(fā)生交通故的,應(yīng)固定交通事故相關(guān)情況。

 

(十一)其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料(包括戶籍證明、駕駛證、駕駛?cè)诵畔⒉樵冇涗洝⑿旭傋C、車輛信息查詢記錄、交通行政違法前科、刑事犯罪前科、本次交通違法行政處罰決定、辨認(rèn)現(xiàn)場筆錄、相關(guān)行駛路段的監(jiān)控錄像等)。證明內(nèi)容:犯罪嫌疑人的身份情況、準(zhǔn)駕資格、準(zhǔn)駕車型、駕駛車輛類型、車輛是否年檢、車主(是否單位車輛、公務(wù)車輛、盜搶車輛)、車輛行駛軌跡、違法犯罪前科情況、本次交通事故的行政處罰情況、案發(fā)地點(diǎn)情況等。

 

對于公共道路有爭議的,還應(yīng)查明行駛的路段是否為公共道路,如公安機(jī)關(guān)交通管理部門對路段交付使用的批文、規(guī)劃部門對公共停車場審發(fā)的證件、小區(qū)是否為封閉式管理小區(qū)的有關(guān)證據(jù)材料。

 

(十二)其他應(yīng)當(dāng)注意的問題:在收集、審查犯罪嫌疑人身份信息時(shí),要高度重視犯罪嫌疑人(特別是有一定的社會(huì)地位、職務(wù)的人員)可能冒用他人身份信息參與訴訟的情況。在收集、審查證據(jù)時(shí),應(yīng)通過訊問犯罪嫌疑人的身份信息、家庭情況、工作經(jīng)歷,結(jié)合證人證言、戶籍資料、現(xiàn)場指認(rèn)、辨認(rèn)筆錄、查獲現(xiàn)場的視頻資料、行駛路段的卡口監(jiān)控錄像等綜合審查判斷犯罪嫌疑人自述身份信息的可靠性。

 

四、關(guān)于證據(jù)的規(guī)范收集及審查判斷問題

 

(一)偵查過程中,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋及規(guī)范性文件所規(guī)定的取證規(guī)則收集證據(jù),規(guī)范偵查行為,筑牢案件質(zhì)量基礎(chǔ)。

 

(二)人民檢察院在審查起訴危險(xiǎn)駕駛案件中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對血液酒精含量鑒定程序、鑒定方法的審查,重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:

 

1.血液提取程序是否規(guī)范,如是否使用含酒精棉簽消毒等;

 

2.血液保管、檢測是否規(guī)范,如是否使用AB管、重新鑒定時(shí)是否使用B管,檢測時(shí)血液量是否與提取時(shí)一致等;

 

3.鑒定方法是否運(yùn)用國家標(biāo)準(zhǔn);

 

4.是否充分保障了當(dāng)事人權(quán)利,如是否及時(shí)告知當(dāng)事人鑒定結(jié)果,是否告知其申請重新鑒定的權(quán)利。

 

(三)對于以下情況能夠補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正;不能有效補(bǔ)正的,相關(guān)證據(jù)不子采信;構(gòu)成非法證據(jù)的,依法予以排除;對于排除非法證據(jù)后達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作存疑不起訴處理:

 

1.抽取血樣采用醇類藥品對皮膚進(jìn)行消毒,導(dǎo)致血樣受污染的;

 

2.對于血樣提取中見證、同步錄音、錄像或血樣提取登記表制作等相關(guān)程序操作不規(guī)范,導(dǎo)致血樣來源存疑的;

 

3.對于提取血樣后未按照《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》第5條的規(guī)定立即送檢,或者按照規(guī)范低溫保存,經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,在3日內(nèi)送檢,導(dǎo)致血樣可能變質(zhì)的;

 

4.其他不規(guī)范或違法偵查取證行為。

 

(四)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通,相互通報(bào)情況,共同規(guī)范司法行為,確保案件辦理質(zhì)量。

 

五、關(guān)于“自首”等情節(jié)的認(rèn)定與適用問題

 

關(guān)于危險(xiǎn)駕駛案件中情節(jié)的認(rèn)定問題,應(yīng)當(dāng)依照刑法、司法解釋以及其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合案件事實(shí)、證據(jù),依法準(zhǔn)確認(rèn)定。

 

關(guān)于情節(jié)的適用問題,應(yīng)當(dāng)在首先考慮案件基本事實(shí)的基礎(chǔ)上,依法恰當(dāng)衡量情節(jié)對定罪量刑的影響。

 

同時(shí)存在輕重性質(zhì)不同的多個(gè)情節(jié)時(shí),可以參照人民法院量刑指導(dǎo)意見中關(guān)于量刑方法和情節(jié)的相關(guān)規(guī)定綜合考量所有情節(jié),不宜將輕重性質(zhì)不同的情節(jié)簡單相抵,也不宜片面強(qiáng)調(diào)某一方面情節(jié)對定罪量刑的影響。

 

實(shí)踐中,對于行為人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,行為人、被害人或第三人就交通事故報(bào)警后,行為人原地等待公安機(jī)關(guān)處理,公安民警到達(dá)現(xiàn)場后查知行為人具有醉酒駕駛行為的情形,符合《刑法》第六十七條及相關(guān)司法解釋規(guī)定的“自首”成立條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

 

上述情形認(rèn)定為“自首”后,是否從寬處理以及從寬幅度,應(yīng)當(dāng)在全面考慮基本犯罪事實(shí)、其他犯罪情節(jié)的基礎(chǔ)上,綜合把握。


六、關(guān)于危險(xiǎn)駕駛案件的處理標(biāo)準(zhǔn)問題

 

(一)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理危險(xiǎn)駕駛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定,在考慮酒精含量的基礎(chǔ)上,綜合把握以下倩節(jié),切實(shí)貫徹寬產(chǎn)相濟(jì)刑事政策,作出區(qū)別化的正確處理:

 

1.行為人醉酒程度;

 

2.醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的原因、目的;

 

3.機(jī)動(dòng)車類型;

 

4.行駛道路、行駛時(shí)間、行駛速度、行駛距離;

 

5.是否造成實(shí)際損害、損害程度及事故責(zé)任劃分情況;

 

6.行為人是否有危險(xiǎn)駕駛前科;

 

7.是否存在自首、立功等法定從寬情節(jié);

 

8.行為人是否認(rèn)罪、悔罪,積極賠償,以及取得被害人諒解情況;

 

9.其他影響定罪量刑的情節(jié)。

 

(二)經(jīng)檢驗(yàn),行為人血液中酒精含量在80-130mg/100ml之間(含130mg/100ml),認(rèn)罪、悔罪的,檢察機(jī)關(guān)可以作微罪不起訴處理,已經(jīng)提起公訴的,法院可以判處免予刑事處罰。但是,具有下列情節(jié)之一的除外:

 

1.無合法、有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛,或駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的車輛,或者駕駛無有效行駛證、無牌照車輛,使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車牌證的;

 

2.嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的;

 

3.發(fā)生交通事故,造成他人輕微傷以上(含輕微傷)損傷或者20000元以上(含20000元)財(cái)產(chǎn)損失,并且負(fù)事故全部或主要責(zé)任,或者發(fā)生交通事故后逃逸,尚未構(gòu)成其他犯罪的;僅造成自身損傷或本人財(cái)產(chǎn)損失的除外;

 

4.駕駛載有乘容的營運(yùn)車輛、校車,以及中(重)型貨車、工程運(yùn)輸車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的;

 

5.在人車流量較大的路段和時(shí)段駕駛的;;

 

6.逆向行駛或違反交通信號燈通行的;

 

7.在高速公路或者城市快速路上駕駛的;

 

8.吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的;

 

9.在公安機(jī)關(guān)依法查處時(shí)有逃跑、抗拒檢查、讓人頂替等行為尚未構(gòu)成其他犯罪的;

 

10.曾經(jīng)因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過行政處罰或者刑事追究的;

 

11.在訴訟期間拒不到案或者逃跑的;

 

12.明知是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者已報(bào)度的機(jī)動(dòng)車而駕駛的;

 

13.其他嚴(yán)重違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為。

 

(三)經(jīng)檢驗(yàn),行為人血液中酒精含量在80-200mg/100ml之間(含200mg/100ml),認(rèn)罪、悔罪,在綜合考慮本條第(一)項(xiàng)所列情節(jié)后,符合《刑法》第七十二條第一款規(guī)定的緩刑適用條件的,檢察機(jī)關(guān)提起公訴時(shí)可以建議適用緩刑,法院可以判決宣告緩刑。

 

經(jīng)檢驗(yàn),行為人血液中酒精含量在200mg/100ml以上的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握緩刑適用條件。

 

(四)因急教病人、見義勇為,僅為短距離挪車或出入庫,隔夜醒酒后開車及其他特殊情形的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為,可以適當(dāng)從寬掌握定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),在綜合考慮本條第(一)項(xiàng)所列情節(jié)后,作出以下區(qū)別處理:

 

1.符合《刑法》第十三條“但書”規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微危害不大”情形的,檢察機(jī)關(guān)可以作法定不起訴處理,已經(jīng)提起公訴的,法院可以判決宣告無罪;

 

2.符合《刑法》第三十七條所規(guī)定的“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰”情形的,檢察機(jī)關(guān)可以作微罪不起訴處理,已經(jīng)提起公訴的,法院可以判處免予刑事處罰;

 

3.符合《刑法》第七十二條第一款規(guī)定的緩刑適用條件的,檢察機(jī)關(guān)提起公訴時(shí)可以建議適用緩刑,法院可以判決宣告緩刑。

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