完善科研選題機(jī)制，構(gòu)建高效關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系。沈陽(yáng)市針對(duì)重大技術(shù)需求研判、精準(zhǔn)挖掘不足，研發(fā)項(xiàng)目選題與產(chǎn)業(yè)貼合不緊密等問(wèn)題，突破創(chuàng)新主體協(xié)同壁壘，完善需求導(dǎo)向科研選題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈卡鏈斷鏈產(chǎn)品和斷點(diǎn)堵點(diǎn)技術(shù)，改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制、選題機(jī)制、實(shí)施機(jī)制，提升企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型組織管理模式，以企業(yè)出題、任務(wù)定榜方式招募攻堅(jiān)單位或團(tuán)隊(duì)，以“軍令狀”方式簽訂攻堅(jiān)合同，健全攻堅(jiān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。聚焦全市“5 3 7 5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，解決300余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，駐沈高校院所累計(jì)突破“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題99項(xiàng)，其中51項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入主體。沈陽(yáng)市持續(xù)完善企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施培育服務(wù)行動(dòng)，加大創(chuàng)新政策供給，科技資金超80%用于支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。建立小微企業(yè)庫(kù)、研發(fā)加計(jì)扣除企業(yè)庫(kù)、企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)、科技型中小企業(yè)庫(kù)“四庫(kù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互通”培育機(jī)制，建設(shè)“眾創(chuàng)空間 企業(yè)孵化器 企業(yè)加速器 科技產(chǎn)業(yè)園”鏈?zhǔn)椒趸w系，開(kāi)展“孵化產(chǎn)出 精準(zhǔn)服務(wù) 政策扶持”目標(biāo)考核激勵(lì)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)。加大對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)立項(xiàng)支持，以2.2億財(cái)政資金帶動(dòng)1700余家科技型企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用18億元。
深化三權(quán)制度改革，完善成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。沈陽(yáng)市在高校院所試點(diǎn)開(kāi)展以科技成果轉(zhuǎn)化收益分享事先約定為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，在沈陽(yáng)高新區(qū)開(kāi)展賦予科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)示范。在科研人員中推行“技術(shù)股 現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán)，與科研單位、孵化企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等構(gòu)建利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。沈陽(yáng)化工大學(xué)“三定向”訂單式成果轉(zhuǎn)化、東北大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化“收益共享激勵(lì)”、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)“5%黃金股”以及中國(guó)科學(xué)院金屬研究所“技術(shù)股 現(xiàn)金股”等改革經(jīng)驗(yàn)層出不窮。
建設(shè)紐帶型利益共同體，打造共智共享科技力量組織模式。沈陽(yáng)市支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)技術(shù)共享、成果共有、設(shè)備共用、產(chǎn)品配套、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。全市已在重點(diǎn)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟259個(gè)。其中，由12家企業(yè)、4家科研院所和3家高等院校發(fā)起成立的沈陽(yáng)市IC裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟覆蓋IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)、不同技術(shù)和產(chǎn)品，在真空系統(tǒng)技術(shù)、半導(dǎo)體薄膜設(shè)備技術(shù)等五大領(lǐng)域填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，綜合開(kāi)發(fā)能力位居全國(guó)前列。該聯(lián)盟企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)18項(xiàng)，獲國(guó)撥資金8.52億元。
強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成以研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、以技術(shù)為產(chǎn)品的產(chǎn)研融通科研機(jī)制。沈陽(yáng)市改變傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研組織方式，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制與模式創(chuàng)新，建設(shè)以沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)的構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新體制，強(qiáng)化技術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力、成果轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)孵化能力、技術(shù)供給能力和持續(xù)創(chuàng)新能力。沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開(kāi)展國(guó)家“撥投結(jié)合”創(chuàng)新改革，以先投后股方式支持成果轉(zhuǎn)化，探索財(cái)政科技資金循環(huán)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。沈陽(yáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展成為東北最大的裝備制造業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，為全國(guó)787家裝備制造企業(yè)創(chuàng)造增值超300億元。
深化科技放管服改革，建設(shè)富有活力的科研生態(tài)。沈陽(yáng)市改革財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，持續(xù)開(kāi)展縮減報(bào)表、簡(jiǎn)化報(bào)銷、精簡(jiǎn)牌子、“四唯”清理、檢查瘦身、預(yù)算調(diào)整等工作，賦予科研人員更大自主權(quán)，為科研人員“減負(fù)松綁。嚴(yán)格將科技項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查比例控制在10%以內(nèi)，推行材料一次報(bào)送制度和無(wú)紙化監(jiān)管，在全省率先試行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，將應(yīng)用范圍從公共衛(wèi)生研發(fā)領(lǐng)域擴(kuò)展至市自然基金、中青年科技創(chuàng)人才、農(nóng)村科技特派團(tuán)等專項(xiàng)，使科研人員把更多的精力投入到科研工作中，提高科研效率和財(cái)政資金使用效果。加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)管，實(shí)行科研誠(chéng)信主體“四級(jí)”分類評(píng)價(jià)監(jiān)管，在全省率先推行“兩審一承諾”制度，對(duì)科研信用好的守信激勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)差的在一定期限內(nèi)取消申請(qǐng)或申報(bào)項(xiàng)目等資格，依法將責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任人納入科研失信管理。在高校院所開(kāi)展科研誠(chéng)信、科技倫理和“三評(píng)”改革試點(diǎn)創(chuàng)建與績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)科研誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)高校院所。
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