甲是某地村民，通過(guò)合法途徑與村委會(huì)簽訂了土地承包合同，并且依法取得了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。后來(lái)甲外出打工，把土地依法轉(zhuǎn)包給了同村的乙，并依法簽訂了書(shū)面合同。在這個(gè)土地轉(zhuǎn)包的期限內(nèi)這塊土地發(fā)生了土地征收。按照該省規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)的70%應(yīng)支付給被征地農(nóng)戶，該土地補(bǔ)償費(fèi)歸甲還是乙?
土地承包期間，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，此時(shí)承包權(quán)法律關(guān)系不變，發(fā)生土地征收時(shí)根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)分配的土地補(bǔ)償款仍由承包權(quán)人取得。我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。因此，本案中，甲的流轉(zhuǎn)行為合法有效。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?，F(xiàn)實(shí)中，各省(區(qū)、市)制定了具體的分配辦法，一般將一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)直接分配給農(nóng)戶。
甲仍然享有土地承包權(quán)，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“被征地農(nóng)民”。因此，按規(guī)定，可分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)分配給土地承包權(quán)人甲。甲因政府征收行為不能繼續(xù)履行“轉(zhuǎn)包合同”，可以依據(jù)《合同法》“不可抗力”的規(guī)定免除違約責(zé)任。需要注意：乙在經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由乙單獨(dú)取得。
當(dāng)然，基于民事法律關(guān)系遵循平等自愿的原則，當(dāng)事人也可以在法律的框架內(nèi)自由約定權(quán)利義務(wù)的歸屬，如本案中雙方也可以在轉(zhuǎn)包合同中約定發(fā)生征收時(shí)征收補(bǔ)償利益的歸屬。如果沒(méi)有約定，就按照法律規(guī)定確定利益歸屬。
這也提醒我們?cè)诤炗嗈D(zhuǎn)包合同時(shí)要對(duì)權(quán)利義務(wù)盡可能明確地約定，避免糾紛。
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