一、創(chuàng)新目的
隨著城市化進程的不斷推進，基層統(tǒng)戰(zhàn)成員大量向城鎮(zhèn)特別是省級中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星城集聚，體制外統(tǒng)戰(zhàn)成員日趨上升，新生代力量日益增多，這些對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來深刻影響，也使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷加重，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱問題日益突出。寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部切實用足用好政策，在貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新形勢黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和浙江省委《關(guān)于加強縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》探索實踐中，以寧?？h為試點首創(chuàng)縣級黨外人士服務(wù)中心，打造集統(tǒng)戰(zhàn)政策咨詢窗口、統(tǒng)戰(zhàn)團體活動會所、黨外人士服務(wù)陣地為一體的綜合服務(wù)平臺，并在全市推開，走出了統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、開放式、服務(wù)型發(fā)展的新路子。
二、主要做法
黨外人士服務(wù)中心以“確保所有統(tǒng)一戰(zhàn)線成員能找到組織接納地、確保所有基層統(tǒng)戰(zhàn)團體都有開展活動的處所、確保所有黨外代表人士都能實現(xiàn)雙向服務(wù)”為總目標，著眼實現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作資源力量的統(tǒng)籌配置，著眼增加縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門的戰(zhàn)斗力，著眼打造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)工作品牌，從個別突破到面上普及再到整體提升，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)時代發(fā)展、適應(yīng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢和任務(wù)的必然產(chǎn)物。
1堅持高標準定位，科學謀劃建設(shè)思路。一是立足實際定政策。著眼解決民主黨派基層組織、基層統(tǒng)戰(zhàn)團體沒有固定辦公場所、缺乏人員編制的實際，為市委當好參謀，把“建立為黨外代表人士服務(wù)的工作平臺，配備相應(yīng)人員，行政編制不足的，可適當增加事業(yè)編制”寫入《中共寧波市委關(guān)于加強縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》，為黨外人士服務(wù)中心建設(shè)提供政策依據(jù)。二是立足特點定方向。整合統(tǒng)一戰(zhàn)線力量集思廣益，借鑒黨內(nèi)建設(shè)黨員服務(wù)中心的做法，對黨外人士服務(wù)中心進行科學定位，明確把服務(wù)中心建設(shè)成為集教育培訓、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、志愿服務(wù)、隊伍建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳等功能為一體的綜合服務(wù)平臺，為黨外人士服務(wù)中心的建設(shè)模式由設(shè)想成為現(xiàn)實定下了主基調(diào)。三是立足長遠定目標。明確把支持各（縣、市、區(qū)）建設(shè)黨外人士服務(wù)中心作為年度工作的重點之一，積極爭取各地黨委、政府的支持，要求各地結(jié)合實際按照有場地、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有人員的“四有”要求，力求在年底之前實現(xiàn)黨外人士服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，為全市黨外人士服務(wù)中心建設(shè)搭建了基本框架。
2堅持高要求開展試點，以示范引領(lǐng)帶動全面鋪開。選擇寧?？h為試點，在寧?？h委、縣政府的高度重視支持下，首家縣級黨外人士服務(wù)中心于2012年10月8日正式揭牌運行，該中心以打造黨外人士“同心之家”為目標，做到了“三個專”：一是建立專門的組織機構(gòu)。寧海縣編委會明確黨外人士服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，落實事業(yè)編制2個，其中中心主任1名，民主黨派專職干部1名。二是落實專門的活動場所。有效整合區(qū)域資源，改建一占地900多平米、建筑面積1800多平米的一個獨立四合院為黨外人士服務(wù)中心辦公活動場所。三是安排專門的工作經(jīng)費。將黨外人士服務(wù)中心納入縣財政預算，每年劃撥70萬元專項經(jīng)費用于中心運作。經(jīng)過一段時間的探索，2013年5月，寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部在寧?？h召開了寧波市黨外人士服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，推廣寧海等地建設(shè)黨外人士服務(wù)中心的先進經(jīng)驗；7月，市委對各（縣、市、區(qū)）委進行統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合督查，把黨外服務(wù)中心建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，要求各地進一步加大力度，推動中心建設(shè)全面鋪開。經(jīng)試點推動、現(xiàn)場會促動、督查帶動三管齊下的聯(lián)動，目前全市11個（縣、市、區(qū)）中有6個已經(jīng)當?shù)攸h委書記辦公會議或常委會通過，并由編委辦發(fā)文，批準設(shè)立黨外人士服務(wù)中心，明確為全額事業(yè)單位，核定工作職責并分別配備2-3名事業(yè)編制人員。
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