％增至50.5％，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2012年，溫州市4290家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4248.62億元。其中，輕工業(yè)產(chǎn)值1490.59億元，重工業(yè)產(chǎn)值2758.03億元。輕重工比從2000年的61.2:38.8轉(zhuǎn)為35.1:64.9，表明了近十年工業(yè)發(fā)展重型化趨勢(shì)明顯，溫州市已步入工業(yè)化中后期階段。
傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，電氣、鞋革、服裝、塑料制品、汽摩配、儀器儀表等傳統(tǒng)行業(yè)仍起主導(dǎo)作用。2012年，有12個(gè)大類行業(yè)產(chǎn)值超100億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3472.76億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重81.7％，基本以傳統(tǒng)行業(yè)為主。
2012年溫州規(guī)上工業(yè)主要行業(yè)產(chǎn)值情況
指標(biāo)
企業(yè)單位數(shù)(個(gè))
從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬(wàn)人)
工業(yè)總產(chǎn)值(億元)
實(shí)績(jī)(億元)
比重(%)
總計(jì)
4290
84.10
4249
-
#電氣機(jī)械及器材制造業(yè)
665
14.39
811
19.1
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)
718
22.68
577
13.6
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
35
0.87
417
9.8
通用設(shè)備制造業(yè)
454
6.27
330
7.8
紡織服裝、服飾業(yè)
195
5.80
286
6.7
橡膠和塑料制品業(yè)
320
4.93
265
6.2
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
95
1.21
184
4.3
汽車制造業(yè)
223
3.75
138
3.2
金屬制品業(yè)
215
3.07
131
3.1
儀器儀表制造業(yè)
118
2.92
119
2.8
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
81
0.80
114
2.7
專用設(shè)備制造業(yè)
164
2.12
103
2.4
紡織業(yè)
154
1.92
98
2.3
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
118
1.06
97
2.3
計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)
124
2.56
89
2.1
印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制
114
1.34
67
1.6
農(nóng)副食品加工業(yè)
85
1.09
63
1.5
非金屬礦物制品業(yè)
64
0.79
55
1.3
文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)
63
1.56
52
1.2
造紙及紙制品業(yè)
70
0.90
46
1.1
2、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍。近幾年來(lái)，溫州市積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工程,科技經(jīng)費(fèi)投入逐步增加，科技實(shí)力迅速增強(qiáng)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐明顯加快。一是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出大幅增加。2012年，溫州市財(cái)政科技支出8.50億元，是2000年的8.0倍，年均遞增18.9%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值（GDP）的比例從2005年的0.58%提高到2012年的1.24%。二是科研平臺(tái)和科研從業(yè)人員增加。2012年末，溫州市擁有國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3個(gè)、省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3個(gè)；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心148家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有科技活動(dòng)人數(shù)24604人，比上年增長(zhǎng)21.2%。三是科研成效大幅顯現(xiàn)。全年專利授權(quán)17267項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)54.4％。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率15.4%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。近幾年來(lái)，溫州市節(jié)能降耗工作取得顯著成效，單位GDP能耗逐年下降。2012年溫州市單位GDP能耗己下降到0.49噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比上年下降6.1％，單位GDP能耗比全省平均水平低10.9%，能源利用效率處于領(lǐng)先水平。其中規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.0％。33個(gè)行業(yè)大類中，有30個(gè)行業(yè)的單位增加值能耗與上年相比有不同程度的下降。
溫州市污染物排放繼續(xù)得到有效控制，全年化學(xué)需氧量（COD）削減2.53％，氨氮（NH3-N）削減2.00%，二氧化硫（SO2）削減8.09%，氮氧化物（NOX）削減7.26%，均比上年有較大幅度下降。
二、溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題及與省內(nèi)主要城市比較
1、增長(zhǎng)速度放緩，增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)難續(xù)
從GDP增長(zhǎng)速度來(lái)看，改革開(kāi)放至今溫州市大致可以分成三個(gè)階段，第一階段是改革開(kāi)放起步和快速發(fā)展時(shí)期（從1978年至1990年代初），這一時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、家庭工業(yè)異軍突起，溫州市綜合實(shí)力快速提升。1978-1990年，溫州市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.4：44.7：27.9，與1978年相比較，二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，比重迅速提高。第二階段是全面發(fā)展的十年黃金時(shí)期（從1990年代初至2000年代初），憑借民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，溫州人創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“溫州模式”。這一時(shí)期溫州民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1991-2001年，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)19.6%，比上一時(shí)期平均高7.9個(gè)百分點(diǎn)。2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1990年的27.4：44.7：27.9，調(diào)整為6.5：55.4：38.1。表明了這一時(shí)期溫州市工業(yè)化進(jìn)展迅速，二產(chǎn)和三產(chǎn)已成為溫州市經(jīng)濟(jì)工作的重心。
第三階段是先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化時(shí)期（從2000年代初至今），這一時(shí)期，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的蓬勃發(fā)展，“溫州模式”賴以取得輝煌成功的體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化甚至消失，而原生性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的固有弊病日漸凸現(xiàn)，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。2002-2012年，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，比上一時(shí)期平均低8.2個(gè)百分點(diǎn)。從前后兩個(gè)時(shí)期對(duì)比看，2002-2012年，全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)10.3%，增幅比前期提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；全省GDP年均增長(zhǎng)11.9%，增幅比前期低2.7個(gè)百分點(diǎn)；而溫州GDP年均增長(zhǎng)11.4%，增幅比前期低8.2個(gè)百分點(diǎn)，比杭州、寧波、紹興、臺(tái)州多回落4.0、3.9、6.8和3.2個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度更加明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用呈現(xiàn)逐年減弱趨勢(shì)。
溫州地區(qū)生產(chǎn)總值前后兩個(gè)時(shí)期平均增速與兄弟城市及全省全國(guó)比較
GDP(%)
1991-2001年
2002-2012年
提升幅度(百分點(diǎn))
全國(guó)
10.2
10.3
0.1
全省
14.6
11.9
-2.7
溫州
19.6
11.4
-8.2
杭州
16.8
12.6
-4.2
寧波
16.5
12.2
-4.3
紹興
13.6
12.2
-1.4
臺(tái)州
16.9
11.9
-5.0
2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
與省內(nèi)先進(jìn)城市比較，溫州市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等方面發(fā)展都相對(duì)滯后。據(jù)《關(guān)于全省1-9月份工業(yè)、科技與高新園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)排序情況的通報(bào)》（浙統(tǒng)明電[2013]11號(hào)）文件顯示，今年前三季度，溫州市實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值127.56億元，同比增長(zhǎng)8.3%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省11個(gè)城市第6位，絕對(duì)值僅分別是杭甬紹臺(tái)的28.2%、35.8%、49.7%和78.0%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值181.76億元，同比增長(zhǎng)8.9%，分別居第5位和第6位，絕對(duì)值僅分別是杭甬紹的33.2%、41.7%和89.9%；實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)增加值255.49億元，同比增長(zhǎng)8.1%，分別居第4們和第7位，絕對(duì)值僅分別是杭甬紹的39.7%、38.9%和87.3%。
3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足
在工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，制造業(yè)提升越來(lái)越依賴于金融、科研、商務(wù)、物流、信息等較為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。近幾年來(lái)溫州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比有很大的差距。2012年溫州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于杭州的32.0%、寧波的51.6%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為47.1%，分別比杭州、寧波、紹興低15.9個(gè)、8.4個(gè)和9.1個(gè)百分點(diǎn)。
2012年杭甬溫紹臺(tái)五城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較
億元
杭州
寧波
溫州
紹興
臺(tái)州
地區(qū)生產(chǎn)總值
7802.01
6582.21
3669.18
3654.03
2911.26
＃服務(wù)業(yè)增加值
3974.27
2796.85
1701.98
1506.82
1290.87
＃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
2505.57
1551.39
801.08
846.05
585.72
＃交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
213.48
297.12
103.17
102.10
111.73
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
461.16
91.46
100.73
55.11
42.54
批發(fā)業(yè)
693.05
497.92
180.47
318.43
179.84
金融業(yè)
790.62
450.66
356.25
257.85
208.60
租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)
183.58
148.04
39.12
87.41
30.77
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)
163.68
66.19
21.34
25.15
12.24
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重％
63.04
55.47
47.07
56.15
45.37
三、省內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)借鑒
1、以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——以杭州為例
杭州的開(kāi)發(fā)區(qū)起步早、操作規(guī)范，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州經(jīng)濟(jì)的主要載體，更是吸引外資的主要陣地。目前杭州已有6個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止2012年末，杭州6個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共入駐企業(yè)22668家，其中三資企業(yè)2226家；累計(jì)實(shí)際利用外資164.74億美元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5695.84億元，實(shí)現(xiàn)利稅742.20億元，分別是溫州市規(guī)上工業(yè)的44.0%、55.4%。而溫州目前僅有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別是溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和溫州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2012年，溫州市兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅是溫州市規(guī)上工業(yè)的15.9%,比杭州低28.1個(gè)百分點(diǎn)。
從省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)比較看，溫州市開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)體規(guī)模偏小、輻射帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題。2012年兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平均占比僅為14.5%。全年11個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)內(nèi)資總額居全省第9位，占全省比重為5.6%，僅是杭州、寧波的46.4%和23.8%，與麗水相當(dāng)；實(shí)際到位外資占全省比重為1.2%，僅是杭州、寧波的4.1%、5.5%，也與麗水相當(dāng)。從項(xiàng)目大小情況看，全年溫州引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目27個(gè)，而杭州、寧波、紹興，分別是55個(gè)、86個(gè)和54個(gè)，是溫州市的2倍及以上；注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元及以上外資項(xiàng)目，溫州只有3個(gè)，而杭州（79個(gè)）、寧波（44個(gè)）、紹興（13個(gè)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們；同樣，世界500強(qiáng)企業(yè)和浙商回歸項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量，杭甬紹三個(gè)城市也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)溫州。
2、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特經(jīng)濟(jì)——以寧波為例
寧波市發(fā)揮港口獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在北侖區(qū)域相繼設(shè)立了國(guó)家級(jí)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)和寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)又設(shè)立寧波保稅物流園區(qū)和寧波出口加工區(qū)。這些區(qū)域擁有明顯的政策優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)軟環(huán)境等方面先行一步，形成了資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港型大工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，成為浙江省及寧波市對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略重心和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，寧波港貨物吞吐量完成4.53億噸，是溫州港的6.5倍，集裝箱吞吐量1567萬(wàn)標(biāo)箱，是溫州的30倍。
3、通過(guò)招商引資，培育發(fā)展增量經(jīng)濟(jì)——以蘇州為例
利用“招商引資”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“蘇州模式”的典型做法，這個(gè)模式一個(gè)明顯特征是強(qiáng)勢(shì)政府的推動(dòng)作用。蘇州是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也即“蘇南模式”的發(fā)源地。在90年代后期，蘇州抓住浦東開(kāi)發(fā)和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展以園區(qū)為載體的外向型經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資本和國(guó)際大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)總量迅速邁上新臺(tái)階。可以說(shuō)，沒(méi)有地方政府的“招商引資”，蘇州的外向型經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展如此迅速。蘇州模式最大的啟示是，抓住機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)政府和成功的“招商引資”。招商引資，不僅僅帶來(lái)資金，更帶來(lái)高級(jí)人才、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等要素，更是形成新的產(chǎn)業(yè)集群并促成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)。
?。础⑼ㄟ^(guò)鼓勵(lì)上市，優(yōu)化提升存量經(jīng)濟(jì)——以紹興為例
今年8月份，由浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、浙江省企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合評(píng)比出的2013年浙江綜合百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜顯示,紹興有20家企業(yè)入圍，居全省11個(gè)城市第3位，而溫州只有10家。新世紀(jì)以來(lái)，紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這一兩年來(lái)大有超越溫州之勢(shì)，究其一個(gè)很重要的原因是紹興市在新世紀(jì)初就專門(mén)成立了上市金融辦公室，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市。2012年末，紹興市共有境內(nèi)外上市公司52家，當(dāng)年上市公司融資91.6億元，占全省上市融資總額的30%，融資額居全省第一位。而溫州市累計(jì)境內(nèi)外上市僅有12家。紹興民營(yíng)企業(yè)上市，一方面達(dá)到“融資、融智、融制”目的，通過(guò)上市籌集巨額發(fā)展資金，引進(jìn)先進(jìn)的理念和管理機(jī)制，加快從相對(duì)封閉的家族企業(yè)制度向更加開(kāi)放的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型；另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)起到很好的示范作用，也對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群起到很好的龍頭“帶動(dòng)效應(yīng)”。
四、加快溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
溫州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要矛盾突出表現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足，影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高又制約著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是經(jīng)受企業(yè)外遷、資金外流、“銀行互保鏈”斷裂等因素影響。因此，建議做好三篇“文章”。
?。薄⒆龊谩爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）”文章。甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是溫州市招商引資承載項(xiàng)目和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和載體，是溫州市經(jīng)濟(jì)的主陣地和發(fā)動(dòng)機(jī)，它們的發(fā)展直接關(guān)系到溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。一是提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的配套服務(wù)能力。目前溫州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）生活配套服務(wù)設(shè)施、物流市場(chǎng)等與生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施還不完善，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多不便，直接制約著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的快速發(fā)展。下一步需要繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。二是加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)篩選工作。各開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)入園項(xiàng)目選擇，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位的項(xiàng)目，重點(diǎn)要引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是具有產(chǎn)業(yè)龍頭特征的大項(xiàng)目，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度及土地集約化水平，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)輻射作用。三是甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順與創(chuàng)新。由于溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及主體較多，包括龍灣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、洞頭縣、甌江口管委會(huì)等，造成實(shí)際操作過(guò)程中存在各種問(wèn)題與不足，比如在招商選資、產(chǎn)業(yè)功能定位、要素保障和分配等方面，各主體把握尺度與方法各不相同，步調(diào)難以一致，關(guān)系難以協(xié)調(diào)，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。
2、做好“溫州港經(jīng)濟(jì)”文章。以浙江省海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為契機(jī)，以溫州港為依托，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一是加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如盡快完成大門(mén)島至小門(mén)島公路工程，狀元岙港區(qū)圍墾促淤堤（三期）工程等，做好港口硬件設(shè)施配備工作。二是積極申報(bào)建設(shè)溫州綜合保稅區(qū)，改變溫州未享受國(guó)家級(jí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策支持的現(xiàn)狀。擁有綜合保稅區(qū)，將會(huì)提升溫州市未來(lái)對(duì)臺(tái)合作交流機(jī)會(huì)，以及對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的機(jī)會(huì)，未來(lái)更可以著眼于發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、
配送、、和出口加工等業(yè)務(wù)。三是盡快構(gòu)建完整的港航物流服務(wù)體系。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、海西區(qū)重要港口的合作以及與腹地城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，著力構(gòu)建海陸聯(lián)動(dòng)，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融、信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系。四是依托港口，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前溫州海洋經(jīng)濟(jì)已逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。2012年，溫州市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值634.5億元，是2008年的1.8倍，四年來(lái)年均增長(zhǎng)15.6%，高于同期GDP總量增長(zhǎng)速度。相應(yīng)地，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由2008年的14.6%提高到2012年的17.3%，海洋經(jīng)濟(jì)在溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)重要地位，下一步溫州市需要繼續(xù)以港口為依托，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。采購(gòu)轉(zhuǎn)口貿(mào)易 ?。场⒆龊谩敖鹑诰C合改革”文章。自從2012年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，溫州市金融綜合改革取得了階段性成效，初步形成基本滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融體系框架。但還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破，仍存在“民間資本多，投資難；中小企業(yè)多，融資難”問(wèn)題。下一步應(yīng)繼續(xù)圍繞解決“兩多兩難”問(wèn)題，加快健全并完善與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，為溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是完善溫州產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易市場(chǎng)，為民間資金與企業(yè)資產(chǎn)提供對(duì)接平臺(tái)。二是大力發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，壯大小額貸款公司隊(duì)伍，為小微企業(yè)融資提供更多機(jī)會(huì)。三是大力發(fā)展股權(quán)投資基金，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，出臺(tái)財(cái)政稅收扶持政策，鼓勵(lì)私募業(yè)發(fā)展。一般地，私募股權(quán)投資基金是新興企業(yè)、未上市的中小企業(yè)、陷入財(cái)務(wù)困難的企業(yè)以及尋求并購(gòu)資金支持的上市公司的重要資金來(lái)源。通過(guò)私募股權(quán)基金進(jìn)行的募資、投資和撤資等一系列運(yùn)作流程，不僅可以實(shí)現(xiàn)投資者的資金流動(dòng)，為其提供豐富的投資渠道，而且也為融資方的產(chǎn)權(quán)提供了流動(dòng)性，使得市場(chǎng)中的供需雙方可以更好地實(shí)現(xiàn)自己的交易愿望，從而降低金融交易成本，使中小企業(yè)擺脫對(duì)銀行的過(guò)度依賴。
