居民個人為堆物違反消防法規(guī) 上海已開多張罰單
今天起實施的《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》，明確物業(yè)和業(yè)主的消防安全責任，物業(yè)可以將業(yè)主屢次不改的消防違法行為向相關部門報告，由執(zhí)法部門處理。
“如果業(yè)主不配合整改，我們也不用‘背鍋’了，就上報給消防管理部門，直接處罰業(yè)主?！闭f這話的是浦東香園小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理周建明。
8月22日，因小區(qū)高層住宅存在多處違法占用疏散通道的情況，整改了又反復，他被浦東公安分局消防支隊約談，物業(yè)公司也收到了一張5000元的消防罰單，并被要求落實整改。
但周建明的話并不是“嚇?！睒I(yè)主。今天起實施的《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》，明確物業(yè)和業(yè)主的消防安全責任，物業(yè)可以將業(yè)主屢次不改的消防違法行為向相關部門報告，由執(zhí)法部門處理。
就在8月18日，浦東消防支隊臨港大隊開出了上海首張針對個人的消防罰單后，上海已開出多張針對居民個人消防違法行為的罰單。
現(xiàn)場：水電表箱堆油漆桶，洗衣機堵死疏散通道
昨天上午10時許，記者跟隨浦東消防支隊陸家嘴大隊聯(lián)合派出所，對浦明路1228弄香園小區(qū)進行消防安全檢查。干凈整潔的道路，停放有序的車輛，消防逃生設備箱放置在小區(qū)正中央，這個在初看來管理有序的小區(qū)，也會存在消防隱患？
走到7單元門前，記者就看到墻上貼著浦東消防部門于8月22日出具的《行政處罰決定書》，旁邊還有一張“溫馨提示”，是物業(yè)告知居民要“今天（8月31日）下午4點前自行清理違規(guī)堆物”，并提示“如逾期不整改，將上報行政管理部門聯(lián)合整改，后果由居民自負”。
距居民自行整改的限期剩下不到一天，整改情況又如何呢？
剛走進樓道，迎面的水電表箱半開著門，打開一看，里面滿滿當當堆放著木板、雨傘、塑料袋等各種雜物，地上還倒著幾個油漆桶?！鞍凑找?guī)定，水電表箱里不能堆放雜物，防止火災發(fā)生時，雜物助燃致火勢蔓延?！毕罊z查人員告訴記者，雜物燃燒后還會引起電線短路，容易引發(fā)次生災害。
在隨后進行的逐層檢查中，每一層樓都多少存在占用疏散通道的情況。情況最嚴重的14樓，消防檢查人員一出電梯，就看到一輛自行車停在樓道里；打開常閉式消防門，眼前一塊密實的門簾攔住了檢查人員的去路；撥開簾子，門后竟然放著一個洗衣機，正正好好擋死了疏散通道；上方還裝了晾衣架，一大排衣服懸在半空中。
“像這樣一梯兩戶的住宅樓，一旦發(fā)生火災，電梯停運，只能經(jīng)過疏散通道從樓梯逃生?，F(xiàn)在完全堵住了，人根本沒法走，必須立即整改?！毕罊z查人員說。
“這家業(yè)主在北京出差，講好今天下午會把洗衣機等東西拿進去的?！敝芙鞲嬖V記者，一些居民覺得疏散通道平時用不到，看到別人堆放東西，自己也要放，覺得“不占便宜白不占”，“物業(yè)沒有執(zhí)法權，只能勸導，效果很一般?！?/p>
物業(yè)將處罰決定書貼在居民樓入口處。
爭議：頂層建出隔層堆物，錯時堆物，真的不違法嗎？
事實上，居民住宅的消防安全隱患重重，樓道堆物是最明顯的一例。記者在部分小區(qū)居民樓實地走訪發(fā)現(xiàn)，這樣明顯的消防隱患可謂“千姿百態(tài)”。
在東明路上一小區(qū)，狹長的樓道一端擺著一個大立柜，全部上著鎖。旁邊的居民坦言柜子里對方的自家雜物：“我們這小區(qū)兩梯三戶，這邊電梯一般就是給我一家用的，其他兩家就是用另一個電梯。電梯旁邊這塊地方空著也是空著，放個柜子把家里用不上的東西放這兒?！边@戶居民坦言，之前買房時上家還曾介紹稱“物業(yè)答應的”，也是這套房子的“賣點”之一。
《中華人民共和國消防法》第六十條明確規(guī)定，個人存在“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的”，責令改正，處警告或五百元以下罰款。
“你說我違法，我哪一點違法？我占了樓道嗎？”在滬南路一老式小區(qū)頂樓，樓梯扶手盡頭竟搭出兩根棍子，放上一塊木板，堆放著板凳、紙殼、飲料瓶等大量雜物。居民稱：“我又沒堆在樓道里，占了什么公共地方？”
在業(yè)內人士看來，這樣的行為“當然違法”：“法律規(guī)定除了幾項明確的行為之外，還有‘其他妨礙安全疏散行為’，這種在樓梯扶手處搭出隔板夾層堆放雜物，一旦遇火災很可能垮塌掉至樓下，阻擋逃生通道?！?/p>
隨著近期對居民小區(qū)、高層建筑消防隱患清理力度的加大，一些居民也打起了“時間差”：在肇家浜路上一小區(qū)，白天樓道里整潔清凈，偶爾有幾輛電瓶車在樓道外拉起長線充電，到了晚上又有電瓶車放進一樓樓道擠占公共空間。
“家里東西太多，又舍不得扔，只能堆在樓道里?！痹谝恍├鲜叫^(qū)里記者發(fā)現(xiàn)，不少老年人喜歡“囤積”各種物品：“實際上沒多大用處?！痹谝恍┬滦^(qū)里，也有年輕人開始這么做：“小孩成長大多東西舍不得扔但又沒用，我們不像國外那樣有個大地下室?！睒堑蓝盐锞拖褚环N會傳染的壞習慣，一些人坦言：“看到別人占了公共空間，我們?yōu)槭裁床荒苷迹俊?/p>
一些堆放雜物的空間令人匪夷所思。
物業(yè)管理將更有底氣：上海已開出多張針對個人消防罰單
這樣的問題和心態(tài)，也都曾在香園小區(qū)出現(xiàn)。不過現(xiàn)在周建明的底氣足了。將于9月1日實施的《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》明確了業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、政府、部門的職責，物業(yè)不用再為業(yè)主的違法行為“背鍋”?！拔覀兾飿I(yè)已經(jīng)跟公安消防、街道房辦、城管等部門匯報了小區(qū)的情況，這次受處罰后，下決心要全面清除小區(qū)里的消防隱患。不配合整改的業(yè)主，我們會把信息上報給政府部門，直接交由行政部門執(zhí)法處罰?！?/p>
實際上，為配合《辦法》的實施落實，公安消防部門業(yè)已加大了對各類消防違法行為的整治查處力度，連日來相關部門已針對消防違法的個人開出多張罰單。
8月21日上午，高行派出所民警在行泰路150弄銀杏苑小區(qū)檢查時，發(fā)現(xiàn)居民張某擅自在小區(qū)地下車庫疏散通道內設置隔墻，封閉了通道，用以堆放物品。經(jīng)了解，小區(qū)居民多次就此向物業(yè)反映，物業(yè)也多次跟張某溝通，都沒有效果。民警將張某帶回派出所調查后，依法對其處以罰款200元，并責令其限期整改。
8月19日上午，梅園派出所民警在即墨路95號高層居民住宅檢查時，發(fā)現(xiàn)2樓的防火門不翼而飛。經(jīng)調查，2樓的住戶陳某承認防火門被他拆除。民警依法對其處以罰款200元。
在一些業(yè)內人士看來，面對重重隱患和背后復雜的矛盾，通過加大處罰的手段，來懲戒、教育違法者，是一種有效的管理方式，“處罰從來不是管理的最終目的，但加大查處力度，或許能喚起更多人的消防安全意識?！倍裉炱饘嵤┑摹渡虾Ｊ凶≌飿I(yè)消防安全管理辦法》，則從制度上，為更精細、明晰的管理，提供了法律依據(jù)。
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