今年4月，國(guó)家發(fā)改委等五部委確定全國(guó)首批12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，自貢作為四川唯一的城市成功入選，千年鹽都為之振奮。
結(jié)合市委、市政府關(guān)于“加快建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”一系列決策部署，我市啟動(dòng)了《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》起草工作，在兩個(gè)月時(shí)間里十易其稿，最終于8月10日正式印發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》全文共7000余字，明確了一個(gè)總體要求、“八大任務(wù)”、“七大支撐”、“五大保障”等四大部分22個(gè)方面，由此吹響了我市加快建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的沖鋒號(hào)。
十易其稿
《實(shí)施意見(jiàn)》終出爐
根據(jù)國(guó)家五部委下發(fā)的《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的通知》要求，我市立即著手《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》的起草。結(jié)合市委、市政府關(guān)于“加快建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”一系列決策部署，市發(fā)改委成立寫作組，啟動(dòng)了《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作。
據(jù)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，在兩個(gè)月時(shí)間里，《實(shí)施意見(jiàn)》共十易其稿，先后4次征求了各區(qū)縣、高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門以及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，收集到反饋修改意見(jiàn)126條。其中，根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作，有89條意見(jiàn)得到采納。在初稿形成和完善的過(guò)程中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次審閱，并提出了很多具體的修改意見(jiàn)。最終，《實(shí)施意見(jiàn)》以市委、市政府名義，于8月10日正式印發(fā)。
《實(shí)施意見(jiàn)》全文共7000余字，從一個(gè)總體要求、“八大任務(wù)”、“七大支撐”、“五大保障”等四大部分22個(gè)方面進(jìn)行了明確。由此，吹響了我市加快建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的沖鋒號(hào)。
總體要求
2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億
《實(shí)施意見(jiàn)》第一部分圍繞總體要求，明確了示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，緊扣了“推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康”主題，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越工作基調(diào)，牢牢把握“三個(gè)加快”發(fā)展定位，與自貢市第十二次黨代會(huì)提出的總體要求高度一致；在發(fā)展目標(biāo)上，根據(jù)國(guó)家明確自貢的四大重點(diǎn)探索領(lǐng)域，提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，即力爭(zhēng)建成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大示范市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展示范市和金融生態(tài)示范市；在具體指標(biāo)中，《實(shí)施意見(jiàn)》與市第十二次黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告進(jìn)行充分銜接，明確了到2021年，全市的地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破100億元的目標(biāo)。
八大任務(wù)
再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
《實(shí)施意見(jiàn)》第二部分，圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了示范區(qū)建設(shè)的“八大任務(wù)”，即打造5個(gè)基地、1批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)目的地、1個(gè)示范市。通過(guò)依托自貢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色文化，堅(jiān)持“優(yōu)二興三”，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域服務(wù)業(yè)高地，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。記者注意到，《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“八大任務(wù)”不同于過(guò)去相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告體現(xiàn)的大而全，而是更多地體現(xiàn)了針對(duì)性和可操作性。
打造節(jié)能環(huán)保裝備示范基地。到2021年，使我市節(jié)能環(huán)保裝備制造基地研發(fā)創(chuàng)新能力明顯提高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 620 億元以上，打造在全國(guó)有影響力的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。
聚酰亞胺泡沫生產(chǎn)切割現(xiàn)場(chǎng)
打造國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地。到2021年，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上，建成西南地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家科技興貿(mào)（新材料） 創(chuàng)新基地。
建設(shè)中的航空產(chǎn)業(yè)園
打造通用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范基地。到2021年，全市航空制造業(yè)及航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，建成川南航空與燃機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)基地、西部航空與燃機(jī)新材料研發(fā)應(yīng)用基地、 西南通用航空飛機(jī)制造組裝和服務(wù)基地。
資料圖
打造大健康產(chǎn)業(yè)示范基地。到2021年，全市生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)100億元以上，建成在國(guó)內(nèi)具有影響力的生物制造產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地，健康服務(wù)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到15%左右。
久大鹽業(yè)開(kāi)發(fā)的新鹽品
打造名優(yōu)特傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地。到2021年，打造400億鹽產(chǎn)業(yè)集群、400億綠色食品加工業(yè)集群。
西南靜脈產(chǎn)業(yè)園
打造一批轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成超1000 億研發(fā)智造型高新區(qū)、沿灘工業(yè)園1000億省級(jí)高新區(qū)、建成自貢航空產(chǎn)業(yè)園500億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
打造獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地。到2021年，全市實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入500億元，接待國(guó)內(nèi)外游客突破 4000萬(wàn)人次。
打造金融生態(tài)示范市。到2021年，存貸比力爭(zhēng)達(dá)到60%。
樹(shù)支撐強(qiáng)保障
推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興
《實(shí)施意見(jiàn)》第三部分圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，提出了“七大支撐”，即推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)川渝滇黔重要綜合交通樞紐建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)。通過(guò)以激發(fā)創(chuàng)新活力、深化改革開(kāi)放為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力；以優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展和交通環(huán)境，不斷增添發(fā)展后勁；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉為根本，不斷提升民眾幸福感和獲得感。
第四部分，圍繞建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措，提出了強(qiáng)化“五大保障”，通過(guò)強(qiáng)化政治保障、項(xiàng)目保障、政策保障、人才保障、社會(huì)環(huán)境保障，為示范區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
據(jù)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，在示范區(qū)建設(shè)上，我市將按照《實(shí)施方案》在國(guó)家“建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域”先行先試、取得突破，形成可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自貢老工業(yè)基地全面振興。
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