《四川省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》近日出臺！
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全省戶籍人口達9374萬人，全省常住人口達8498萬人。
四川將進一步加快瀘州、綿陽、南充、宜賓等8個區(qū)域中心城市發(fā)展，建設一批百萬人口大城市。
快來看看你的家鄉(xiāng)在規(guī)劃中有哪些新目標吧！
《規(guī)劃》提出，到2020年，全省戶籍人口達9374萬人，全面二孩政策效應充分釋放，生育水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，人口結構更加優(yōu)化，人口分布更趨均衡，重點人群有效保障，人口對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力進一步加強，人口長期均衡發(fā)展態(tài)勢基本形成。
新聞速讀
◎在優(yōu)化人口空間布局方面，到2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達38%，將建設一批百萬人口大城市，50萬—100萬人口中等城市，10萬—50萬人口小城市，以及10萬人口以下的縣城。
◎在大力提升人口創(chuàng)新發(fā)展能力方面，到2020年將支持引進1000名能夠突破關鍵技術、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領創(chuàng)新發(fā)展的高端人才，新增高技能人才50萬人，完成300萬新市民培訓。全面提升人口質(zhì)量，到2020年0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作覆蓋率達95%以上。全面普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，建成6個全國文明城市，實現(xiàn)地級市省級文明城市全覆蓋。
◎在應對人口老齡化方面，到2020年將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務體系。
◎在提高人口保障能力方面，將健全多層次困難家庭專項救助制度，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、受災家庭等特殊困難家庭的政策支持力度。
◎同時，我省將分類推進人口落戶制度，全面深化戶籍制度改革，實施居住證制度，消除城鄉(xiāng)戶籍制度附帶的福利差異，建立省級人口數(shù)據(jù)庫，深化戶籍和實有人口信息清理登記，建立實有人口居住登記制度，變靜態(tài)的戶口登記為動態(tài)的居住登記。
到2020年四川全省常住人口達8498萬
《規(guī)劃》中提出，“十二五”人口發(fā)展目標全面實現(xiàn)。其中，人口總量調(diào)控目標基本實現(xiàn)，2015年戶籍人口為9102萬人；2015年常住人口城鎮(zhèn)化率達到 47.7% ，年均增長1.5個百分點。平均預期壽命提高到 76.38歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率逐年下降；城鄉(xiāng)居民受教育水平穩(wěn)步增長，新增勞動年齡人口平均受教育年限提升到12.5年。
而針對四川人口發(fā)展面臨的形勢，《規(guī)劃》也提出了“十三五”時期四川的發(fā)展目標。
到2020年，全面二孩政策效應充分釋放，生育水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，人口結構更加優(yōu)化，人口分布更趨均衡，重點人群有效保障，治理手段更加完善，人口對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力進一步加強，人口長期均衡發(fā)展態(tài)勢基本形成。
同時，《規(guī)劃》從數(shù)量、結構、質(zhì)量等方面明確了“十三五”時期四川人口發(fā)展的6項主要指標。到2020年，四川全省戶籍人口將達9374萬人，全省常住人口達8498萬人，人均預期壽命77.3歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 54% ，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計400萬人。
四川將建設一批百萬人口大城市
四川是著名的人口大省，，至2016年底，我省100萬人口以上的大城市已有5個：成都、瀘州、綿陽、南充和宜賓，其中成都為千萬級人口大市。因此，促進人口分布與城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。
此次《規(guī)劃》明確提出，四川要圍繞“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)體系格局，建立人口集聚與城市發(fā)展相銜接的聯(lián)動調(diào)整機制，促進全省人口有序轉(zhuǎn)移與合理分布，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快天府新區(qū)建設，推動成都轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設國家中心城市，合理吸納外來產(chǎn)業(yè)人口；
進一步加快瀘州、綿陽、南充、宜賓等8個區(qū)域中心城市發(fā)展，分擔國家中心城市的功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，建設一批百萬人口的大城市，打造人口集聚新區(qū)；
加快德陽、內(nèi)江、遂寧等 12個地區(qū)性中心城市建設，建設一批50—100萬人口的中等城市；
建設一批 10—50萬人口以下的小城市，以及 10萬人口以下的縣城，加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化和市民化空間。
自然保護區(qū)核心區(qū)無居民居住
《規(guī)劃》提出，要根據(jù)區(qū)域資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃，推動人口梯度遷移，引導人口空間合理布局。
加快重點開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)業(yè)富余人口就地就近遷移，將符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，引導區(qū)域內(nèi)人口向區(qū)域性中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)集聚。
同時，要推動重點生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)移民，促進分散人口集中居住，減少對生態(tài)環(huán)境的干擾和影響。
禁止開發(fā)區(qū)域應嚴控人口規(guī)模增長，嚴格限制城市建設和工礦建設空間，引導人口逐步有序轉(zhuǎn)移，到2020年，絕大多數(shù)自然保護區(qū)核心區(qū)要做到無居民居住，緩沖區(qū)和實驗區(qū)人口較大幅度減少。
推動盆周山區(qū)人口與基本公共服務建設投入的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導“老少邊窮”地區(qū)人口有序遷出和合理聚集。
▲重點開發(fā)區(qū)：主要包括成都平原、川南、川東北和攀西地區(qū)19個市（州）中的89個縣（市、區(qū)），以及與之相連的50個點狀開發(fā)城鎮(zhèn)，面積10.3萬平方公里，占全省幅員面積21.2% ，為全省經(jīng)濟增長的重要支撐區(qū)、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的主要承載區(qū)、全省人口主要集聚區(qū)和遷入?yún)^(qū)域。
▲限制開發(fā)區(qū)：主要包括盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)、盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域等5大全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，應推動區(qū)域內(nèi)人口合理集聚，引導重點生態(tài)功能區(qū)移民。
▲禁止開發(fā)區(qū)域：點狀分布于城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)地區(qū)，總面積11.5萬平方公里，占全省幅員面積23.6% ，屬于嚴控開發(fā)區(qū)域，應引導人口外遷，部分區(qū)域要實現(xiàn)無居民居住。
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四川日報記者 陽帆
綜合四川發(fā)布
編輯：黃云
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