長期以來，城市規(guī)劃似乎僅是政府部門的事，公眾往往很少獲知情況或參與決策，只有在規(guī)劃被正式批準(zhǔn)公示后，才能了解規(guī)劃的大致情況。讓公眾參與城市規(guī)劃，其實也是政府賦予公眾以民主權(quán)利的一種行為。目前，我國在公眾參與規(guī)劃方面雖說比以前已經(jīng)邁出了一大步，但仍然存在很多不足，公眾參與規(guī)劃剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。
規(guī)劃失誤是最大的浪費。城市的資源總是十分有限的，每一步規(guī)劃，沒有城市利益相關(guān)者的積極參與以及最廣泛參與，規(guī)劃就可能會因為缺乏客觀、科學(xué)因素而成為“負(fù)規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃，應(yīng)該力避一把手拍腦袋就決策的傳統(tǒng)模式，盡可能讓廣大市民參與到城市公共規(guī)劃中來。通過推進公眾參與，增進了政府、規(guī)劃部門、居民三者之間的溝通理解，使得政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃人員能真正了解居民的真實想法和愿望；通過共享規(guī)劃成果，增強居民對所生活城市、社區(qū)的認(rèn)同感、自豪感和幸福感。
公眾參與城市規(guī)劃的意識是逐步培養(yǎng)起來的，這里面除了公眾自己要努力以外，政府和規(guī)劃管理部門也要改造環(huán)境，讓公眾覺得參與自己家園的規(guī)劃建設(shè)是一種崇高的義務(wù)。在加強公眾參與規(guī)劃方面要做的工作至少有：
第一，要通過各種輿論宣傳導(dǎo)向，增強公眾參與規(guī)劃意識。城市規(guī)劃的目標(biāo)，是城市的建設(shè)與發(fā)展達(dá)到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境優(yōu)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最佳結(jié)合，使城市沿著可持續(xù)發(fā)展的道路健康邁進。城市規(guī)劃的著眼點，應(yīng)該是城市廣大居民與自然的和諧，人們充分享受城市發(fā)展帶來的文明和優(yōu)美環(huán)境。城市規(guī)劃的前瞻性、廣泛性、空間性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性很強，涉及各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益，以及經(jīng)濟、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。既然城市規(guī)劃是一項事關(guān)全社會發(fā)展前途的公眾事業(yè)，就必須讓全社會認(rèn)知規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃和最大限度的參與規(guī)劃。
第二，改革規(guī)劃教育，加強社會實踐中公眾參與規(guī)劃的內(nèi)容。公眾參與意識的建立，不僅僅是社會公眾的事，從事規(guī)劃工作的專業(yè)人員自身的公眾參與規(guī)劃的意識也必須先行強化。為實現(xiàn)公眾參與，規(guī)劃師必須在遵守政府政策方針和符合城市規(guī)劃技術(shù)原則的前提下，使公眾、利益團體和政府得以溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)商、調(diào)解，最后達(dá)成一致意見。規(guī)劃師職責(zé)之一就是組織討論，調(diào)停分歧，促成共識。公眾參與給規(guī)劃師素質(zhì)提出更高、更廣的要求，也迫使城市規(guī)劃教育加速改革。城市規(guī)劃必須在社會、政治和經(jīng)濟等各種利益面前做出公正的選擇，而這種選擇的著眼點又必須以公共利益最優(yōu)為前提。
第三，建立充分的相關(guān)利益者和公眾意見的表達(dá)機制。當(dāng)下不排除有城市規(guī)劃的專業(yè)自大、輕視和排斥公眾的非專業(yè)表達(dá)，但許多國家的城市規(guī)劃與公眾參與實踐，已經(jīng)很好地解決了這個專業(yè)要求與民意表達(dá)的矛盾，完全值得國內(nèi)借鑒。我們應(yīng)進一步建立健全城市規(guī)劃中公共參與的組織機構(gòu)，使市民之間形成交流網(wǎng)絡(luò)，彼此可以發(fā)展?jié)摿Αl(fā)心智、增強城市規(guī)劃社會意識的責(zé)任感，使規(guī)劃師得以了解和把握市民的特殊意識和價值觀，從而準(zhǔn)確把握住規(guī)劃所必須的歷史、文化等地域資源，可以使市長等決策者充分體察民情和規(guī)劃方案的科學(xué)性，從而為科學(xué)決策和民主決策奠定堅實的基礎(chǔ)。沒有充分的相關(guān)利益者和公眾意見的表達(dá)機制，就不能平衡各種關(guān)系和利益，達(dá)到和諧的城市規(guī)劃。
第四，形成制度，逐步將公眾參與納入規(guī)劃立法體系。在城市規(guī)劃過程中，強化公眾參與的基礎(chǔ)就是明確公眾參與的法律地位。目前，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里對公眾參與有明確的規(guī)定。但是與其他國家相比，我國公眾參與城市規(guī)劃的法律地位還是比較模糊的，公眾在參與城市規(guī)劃中的法律地位還不夠明確，還需要有關(guān)部門重視和改進。公眾參與規(guī)劃必須形成制度，將公眾參與規(guī)劃的目標(biāo)、性質(zhì)、內(nèi)容、職能、機構(gòu)、組織、權(quán)限、程序、處罰等等逐步明確規(guī)范，并將其納入城市規(guī)劃立法體系中，通過制度和法律保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)力得以實現(xiàn)。制度設(shè)計和安排的合法性、合理性在根本上取決于既定的制度能否為社會成員提供新的參與機制，并且使公眾獲得更多的制度收益等。當(dāng)然，參與程序性制度以公眾權(quán)利為優(yōu)先原則。公眾參與的權(quán)利，即知情權(quán)、參與決策權(quán)、尋求救濟權(quán)。
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