2015年是“十二五”的收官之年。一年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生著深刻的變革，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。近日，由復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院芮明杰教授和上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和評(píng)估中心主任王小沙博士主編的《2015中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度分析報(bào)告——供給改革的視角》一書(shū)發(fā)布。
一、2015產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況
總體下行，新力已生。一年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受下行壓力，2015年前三季度GDP同比增速下滑至6.93%，達(dá)到近年來(lái)的低谷。產(chǎn)業(yè)作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的中觀(guān)構(gòu)成，其發(fā)展也正發(fā)生著深刻的變革，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”——舊的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸消退，新的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸形成。服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度持續(xù)上升，以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備為代表的新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)活躍，增速較快。
消費(fèi)穩(wěn)中有升，需求結(jié)構(gòu)改變。2015年消費(fèi)增速觸底反彈，回暖趨勢(shì)明顯。前三季度消費(fèi)支出增長(zhǎng)率達(dá)8%以上，居民可支配收入增長(zhǎng)率維持在9%以上，其中農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)維持在10%以上的高增長(zhǎng)。行業(yè)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，2015年上半年，食品、衣著、家庭設(shè)備用品、居住等在消費(fèi)支出中占比下降，交通通信、醫(yī)療保健、教育文化娛樂(lè)、旅游等占比上升并保持較高增速，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)。
供給過(guò)剩與不足同存，總投資增速下滑。煤炭、汽車(chē)、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)供給過(guò)剩，產(chǎn)能利用率平均在70%以下，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力；旅游、醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)供給不足，供需矛盾突出。產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)總投資增長(zhǎng)率持續(xù)下滑，2014年10月到2015年10月累計(jì)下降約6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。進(jìn)出口方面表現(xiàn)持續(xù)低迷，2015年前三季度進(jìn)出口總額平均增速分別約為-17%和-7%，衰退性貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，我國(guó)內(nèi)需的弱勢(shì)仍未得到根本的改善。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有改善，新興產(chǎn)業(yè)成亮點(diǎn)。2015年第三季度末，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為51.41%，首次超過(guò)50%，達(dá)到近年來(lái)的峰值。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性有所提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力較大，其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司和總市值占比最大，超過(guò)40%，生物和高端裝備次之。
二、2015中國(guó)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)深度分析——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙重過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)小馬拉大車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無(wú)限
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)過(guò)剩并存。傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)已陷入頹勢(shì)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速趨緩或呈負(fù)增長(zhǎng)，盈利空間逐步收窄，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題凸顯。如粗鋼生產(chǎn)，近年來(lái)產(chǎn)能利用率低于合理區(qū)間（79%~83%）。而許多產(chǎn)品庫(kù)存也長(zhǎng)期居高不下。結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象突出，低端產(chǎn)品過(guò)剩庫(kù)存增加，而高端品種供應(yīng)不足，還需大量進(jìn)口，以房地產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求彈性不足，制約了我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸步入成熟期或衰退期。
新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)效益良好，且其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力已進(jìn)一步形成。2015年一季度，新能源汽車(chē)、機(jī)器人增加值實(shí)現(xiàn)50%以上的高速增長(zhǎng)，航空及航天器制造和電子及通信設(shè)備制造也實(shí)現(xiàn)了20%以上和近15%的增速。新興產(chǎn)業(yè)衍生支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。新興產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅速，但目前所占比例較低，且總體上看面臨著核心技術(shù)滯后、關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失和需求定位不明確等困境和挑戰(zhàn)，尚不足以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)風(fēng)光無(wú)限。以移動(dòng)通信、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域連創(chuàng)佳績(jī)，2014年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模13.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.4%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的發(fā)展，已成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)導(dǎo)向，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”不斷催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，但發(fā)展仍局限于消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，替代效應(yīng)為主，融合帶動(dòng)效應(yīng)有限。
三、2015中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度盤(pán)點(diǎn)——東部領(lǐng)先，中西部追趕，東北乏力
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局“東西”切換。四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步由“東高西低”向“西高東低”轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)“東部領(lǐng)先，中西部追趕，東北衰退”的態(tài)勢(shì)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿︶尫牛l(fā)展步伐逐漸加快，GDP增速最快，高達(dá)5.58%，工業(yè)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，消費(fèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，GDP增速為5.53%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度逐漸減弱；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)，GDP增速為4.58%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體穩(wěn)中趨緩；而東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深陷困境，GDP增速全國(guó)最慢，僅為0.51%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力顯著，消費(fèi)需求趨于疲軟。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步打破東部向中西部單向轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出雙向轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向東南亞等國(guó)外地區(qū)，浙江、江蘇、廣東的制造業(yè)在境外設(shè)立分公司和子公司企業(yè)數(shù)目接近全國(guó)的一半；中部和西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不斷提升，承接的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型已逐步擴(kuò)展到電子信息、裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)；東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈逆向轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。
四、加大宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)施分類(lèi)政策
在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我國(guó)必須正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步加大宏觀(guān)政策制度方面的調(diào)控與扶持，區(qū)分不同性質(zhì)的問(wèn)題、分類(lèi)實(shí)策：
1.堅(jiān)持深化市場(chǎng)改革、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)調(diào)整的總體思路，對(duì)處于不同生命周期階段的產(chǎn)業(yè)和不同發(fā)展梯度的地區(qū)，采取差異化調(diào)控策略。2.以市場(chǎng)調(diào)整為主、政府引導(dǎo)為輔，充分發(fā)揮“市場(chǎng)”之手的核心作用，推動(dòng)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。3.以存量調(diào)整為主、增量調(diào)整為輔，現(xiàn)階段鼓勵(lì)兼并重組以實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)勝劣汰，未來(lái)發(fā)展引導(dǎo)投資方向以實(shí)現(xiàn)增量有序調(diào)整。4.繼續(xù)深化供給側(cè)體制改革，從金融、財(cái)稅、人才等領(lǐng)域突破，最大限度釋放改革紅利。5.打擊企業(yè)市場(chǎng)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展掃清障礙。6、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以舵手型企業(yè)培育為抓手，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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