在國際新聞中我們經(jīng)??梢砸姷接《瓤偫淼纳碛埃灾劣诤芏嗾J(rèn)為印度只有總理,沒有總統(tǒng)。但其實(shí)印度是由總統(tǒng)的,而且不止是印度有總統(tǒng),大多數(shù)共和制國家都是有總統(tǒng)的。
(印度總統(tǒng)拉姆·納特·科溫德和總理莫迪)
按照印度法律規(guī)定,總統(tǒng)是國家元首,是印度的第一公民,同時(shí)也是名義上的三軍最高統(tǒng)帥,其任期為5年,可以連任一屆,官邸是印度維多利亞宮。
不過作為一個(gè)議會(huì)制國家,印度政府的實(shí)權(quán)是握在總理手中的,總統(tǒng)只是虛位元首,并無多少實(shí)權(quán)。雖然在名義上總統(tǒng)可以任命各邦首長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、檢查總長(zhǎng)、大法官等重要官員,甚至連總理也是要經(jīng)過總統(tǒng)任命之后才可以上任的。
但在實(shí)際環(huán)境中,除了特赦權(quán)以外,印度總統(tǒng)一般都要依照總理的意見行使權(quán)力,而總統(tǒng)任命總理也不過是走走過場(chǎng)。
(由于是總理掌握實(shí)權(quán),因此在外事活動(dòng)中基本上都是由總理出席)
在平常的時(shí)候,總統(tǒng)只是負(fù)責(zé)出席一些禮節(jié)性的活動(dòng),例如接見外國駐印度使節(jié),并接受國書等等。
雖然沒啥實(shí)際權(quán)力,但印度總統(tǒng)也是有存在的價(jià)值的。作為國家元首,總統(tǒng)還是可以起到監(jiān)督總理的作用。如果總理所做之事違憲的話,總統(tǒng)可以加以制止。
除了印度以外,以色列、新加坡、伊拉克、匈牙利、意大利、德國、捷克、希臘、芬蘭,這些國家的政體都是議會(huì)制共和制,在這些國家的政治活動(dòng)中,議會(huì)是主導(dǎo)機(jī)構(gòu),而由議會(huì)選舉產(chǎn)生的總理則是國家實(shí)際上的最高掌舵人。
與印度一樣,這些國家也都是由總統(tǒng)的,但所有議會(huì)制國家的總統(tǒng)都是虛位元首,沒有什么實(shí)權(quán),僅僅起到監(jiān)督總理的作用。
(站在人群中間的這位戴頭巾的女士就是新加坡總統(tǒng)——哈莉瑪·雅各布,但是咱們?cè)谌粘5男侣勚薪?jīng)常見到的卻是新加坡總理李顯龍)
在上述這些國家中,總理也不用向總統(tǒng)負(fù)責(zé),因?yàn)榭偨y(tǒng)無權(quán)將總理免職,能夠迫使總理下臺(tái)的只有議會(huì),所以總理只向議會(huì)負(fù)責(zé)。正是由于議會(huì)在國家政治活動(dòng)中的重要地位,這種政體才得名為“議會(huì)制共和制”。
其實(shí)君主立憲國家的政治運(yùn)行模式與議會(huì)制共和制是一樣的,兩者都屬于“議會(huì)制”。只不過君主立憲國家的元首是君主,是世襲的,是終身的。而議會(huì)制共和制國家的元首是總統(tǒng),是有任期的,是選舉出來的。但無論是君主還是總統(tǒng),他倆都沒有實(shí)權(quán),實(shí)權(quán)都掌握在政府總理和內(nèi)閣首相手中。
當(dāng)然,并不是所有的國家都將總統(tǒng)列為虛職,在“總統(tǒng)制國家”中,總統(tǒng)就掌握實(shí)權(quán),例如:
美國、法國、韓國、印尼、巴西、俄羅斯、墨西哥、阿根廷、土耳其。這些國家的總統(tǒng)即是名義上的國家元首,也手握實(shí)權(quán),而它們的總理則都是由總統(tǒng)提名的,屬于總統(tǒng)的大管家。
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