來源：地產(chǎn)日刊
核心觀點：
未來的小鎮(zhèn)可能多數(shù)會是文化旅游型小鎮(zhèn)
小鎮(zhèn)規(guī)模一定要小，小才能精，小才能美
我國存在很大的地區(qū)差異，小鎮(zhèn)建設必須因地制宜地明確培育重點和方向
創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)建設的必由之路
特色小鎮(zhèn)熱持續(xù)近一年了，相關(guān)的研究文章很多，實踐中的探索更多。一個不能忽視的現(xiàn)象是，許多小鎮(zhèn)都在疊加旅游元素，出現(xiàn)了“小鎮(zhèn)+旅游”模式。也就是說，未來的小鎮(zhèn)可能多數(shù)會是文化旅游型小鎮(zhèn)。
這輪特色小鎮(zhèn)熱中，十分強調(diào)“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，要求小鎮(zhèn)里有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但很多小鎮(zhèn)難以聚集產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)也不是短時間內(nèi)能夠培育起來的，其中有一個市場自發(fā)的聚集過程。依山傍水、環(huán)境優(yōu)美的小鎮(zhèn)很容易聚集人氣、聚集消費，發(fā)展旅游成為一種現(xiàn)實選擇。特色小鎮(zhèn)的培育和建設，為旅游業(yè)創(chuàng)造了新機會和新平臺。
近年來，民宿產(chǎn)業(yè)風起云涌，“民宿+小鎮(zhèn)”成為新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中的全新產(chǎn)業(yè)路徑，民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。今年3月，中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會主辦的全國美宿小鎮(zhèn)建設論壇在深圳大鵬灣舉辦。論壇上評選出深圳較場尾美宿小鎮(zhèn)、蕪湖鳩茲古鎮(zhèn)、浙江溫州盤云谷、云南香格里拉獨克宗古城、河北灤平金山嶺唐鄉(xiāng)、安徽徽州唐模村、福建廈門鼓浪嶼等6家創(chuàng)建示范單位。
深圳的民宿產(chǎn)業(yè)，較之云南麗江和大理、福建鼓浪嶼等地區(qū)，起步稍晚但發(fā)展迅猛。目前，深圳的民宿主要分布在大鵬、鹽田、坪山等熱點旅游區(qū)域，尤以大鵬新區(qū)為盛。大鵬新區(qū)民宿業(yè)開始于2007年，10年來從無到有，從小到大，大致經(jīng)歷了起步、發(fā)展、快速發(fā)展和升級發(fā)展四個階段。截至2016年12月底，大鵬新區(qū)已注冊登記民宿1174家，主要分布在較場尾、東西涌、官湖、新大4個片區(qū)，其中較場尾有民宿近400家，成為華南地區(qū)民宿密度最高的集聚區(qū)和珠三角遠近聞名的民宿小鎮(zhèn)。
2007年，較場尾海邊幾棟民居由外來的沖浪及帆板愛好者自發(fā)改造后用于經(jīng)營，逐步吸引一些自由職業(yè)者加入，幾年時間內(nèi)開設了數(shù)十家客棧。2014年，較場尾確定以民宿業(yè)作為發(fā)展方向后，民宿產(chǎn)業(yè)得到爆發(fā)式增長。2016年，較場尾民宿接待游客超過100萬人次，人均食宿消費600元至800元，全年旅游收入突破5億元，成為深圳濱海旅游的一大亮點。
鳩茲古鎮(zhèn)位于安徽省蕪湖市，占地面積約100萬平方米，總投資額約100億元，目標是打造徽商文化旅游古鎮(zhèn)。鳩茲古鎮(zhèn)交通便利，兩小時都市圈輻射南京、合肥、上海、杭州等地，滬渝高速、沿江高速穿城而過，城際高鐵全線開通，可無縫對接整個華東地區(qū)。古鎮(zhèn)一期工程內(nèi)設賈儒堂、空中戲樓、民國郵局等12個具有地方特色的文化景點，夢想美食街、文創(chuàng)街、古鎮(zhèn)文化體驗街等7條街區(qū)貫穿其中。白天，古鎮(zhèn)內(nèi)有各類民俗活動，游客還可以觀賞到展現(xiàn)徽商發(fā)展歷程的大型實景演出；夜晚，沿扁擔河兩岸打造為夢幻臨水區(qū)域，分布著茶吧、書吧、咖啡吧等，游客可乘游船、賞古鎮(zhèn)、放河燈，體驗水上古鎮(zhèn)的樂趣。
在新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中，不可避免的一個難題就是如何盤活存量？存量資源的合理利用是特色小鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵。針對存量資源擇優(yōu)選用，通過創(chuàng)新改變存量資源的內(nèi)涵，挖掘可開發(fā)之處，植入新元素，是一個現(xiàn)實課題。鳩茲古鎮(zhèn)的存量資源是大量的徽派仿古建筑，是個典型的文旅地產(chǎn)項目，最早定名為蕪湖老街。從文化角度看，蕪湖老街只是從地域和年代上對存量建筑進行了闡述，沒有太多文化內(nèi)涵。鳩茲古鎮(zhèn)在美宿小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，最大的亮點在于快速盤活存量資源，作為引擎項目，不僅完成了自身的跨越發(fā)展，還有力帶動了蕪湖東部新城的快速發(fā)展。
類似此類文旅地產(chǎn)項目，如何進行文化定位、如何挖掘文化內(nèi)涵、如何進行文化包裝非常重要。鳩茲古鎮(zhèn)第一個創(chuàng)新就是文化定位，由蕪湖老街轉(zhuǎn)變?yōu)轼F茲古鎮(zhèn)，由宣傳文旅地產(chǎn)的徽派建筑轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄骰丈逃纱俗呦蚴澜绲幕丈坦世?。文化的植入迅速為小?zhèn)注入了內(nèi)涵和靈魂，小鎮(zhèn)由一個文旅地產(chǎn)項目，迅速被市場接受而成為一個區(qū)域休閑旅游目的地。
信息時代，任何特色小鎮(zhèn)項目都離不開宣傳，鳩茲古鎮(zhèn)作為區(qū)域示范項目，徹底摒棄地產(chǎn)項目宣傳局限，全方位開展“五界”宣傳，從同行、學術(shù)界、配合政府、媒介、游客口碑五個方面，多渠道進行宣傳和推廣，短期內(nèi)實現(xiàn)了旅游人次和企業(yè)收入的高速增長。
創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)建設的必由之路，但特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建沒有成功經(jīng)驗，缺少成功團隊，唯有創(chuàng)新才能取得突破。鳩茲古鎮(zhèn)為了豐富商業(yè)業(yè)態(tài)配置，正在大膽嘗試民宿平臺整合模式，變原來的簡單招商為整合各方力量，集中各方優(yōu)勢共同合作，充分發(fā)揮大企業(yè)的雄厚實力、民宿業(yè)主的特色運營能力和政府的整合協(xié)調(diào)能力，集招商、養(yǎng)商于一體，推進整體發(fā)展。
總結(jié)這些較為成功的文化旅游小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，我認為最為重要的兩個因素就是自發(fā)性和系統(tǒng)性。自發(fā)性就是由內(nèi)生動力催生的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。不同于以往的造城運動，這種自發(fā)性原動力，有很強的落地生根能力，是當?shù)匾劳凶陨碣Y源和特色形成的一種產(chǎn)業(yè)能力。造城時代，政府主導、領(lǐng)導意志是關(guān)鍵，難免出現(xiàn)疏漏甚至決策失誤。自發(fā)性的優(yōu)勢在于，通常已經(jīng)有了目標和實踐，再聚集多方力量，達到眾人拾柴火焰高的效果。
特色產(chǎn)業(yè)是核心，政府由主導功能改變?yōu)橐龑毮?，核心企業(yè)是參與主體，完全按照市場化運作模式進行。深圳較場尾美宿小鎮(zhèn)在發(fā)展壯大中，充分體現(xiàn)了自發(fā)性特點。
較場尾起源于沖浪和帆板愛好者的自發(fā)行為，但更深層次的大背景是中國經(jīng)濟的高速發(fā)展催生的旅游需求。深圳作為中國改革開放和經(jīng)濟騰飛的示范區(qū)，有大量的具備商業(yè)頭腦和人文情懷的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者。自發(fā)投資開發(fā)是較場尾成功的最關(guān)鍵因素。
較場尾成功的另外一個關(guān)鍵因素，在于政府的適當介入，營造了一個良性經(jīng)營環(huán)境。政府成為一個決定因素，與自發(fā)經(jīng)營業(yè)主共同組建了一個系統(tǒng)的開發(fā)運營體系。
隨著民宿行業(yè)快速發(fā)展，較場尾小業(yè)主模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，這時，當?shù)卣m時介入，行政力量主導，規(guī)劃設計把關(guān)，政策措施引領(lǐng)。2013年年底，較場尾確定不以拆遷作為舊改模式，把民宿發(fā)展交給市場，政府從主導城市更新轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑Ш头龀置袼薨l(fā)展。2014年，較場尾綜合整治工程作為新區(qū)一號政令工程開工，新區(qū)先后投入1.5億元來完善污水管網(wǎng)、電力設備、服務中心、停車場、標識系統(tǒng)等市政公共設施，使較場尾成為深圳市第一個接駁入戶污水管的城中村，污水收集率達95%以上。通過一年多的建設，較場尾民宿小鎮(zhèn)的整體環(huán)境和配套設施得到極大提升，海水質(zhì)量明顯改善。
較場尾舊村的綜合整治，始終遵循的理念就是建筑重在融合——與文化融、與環(huán)境融、與肌理融。在配套服務設施方面，汲取嶺南文化、客家文化、海洋文化特質(zhì)，借現(xiàn)代之形，融傳統(tǒng)之神。民宿小鎮(zhèn)與海濱沙灘的融合，主要是通過增強空間滲透性、聯(lián)通性的途徑來實現(xiàn)的。如通過拆除街巷空間和濱水界面空間的障礙物，有效打通了小鎮(zhèn)與海灘景點，創(chuàng)造了“景村貫通”的空間視廊，淡化了景區(qū)與村落之間的空間邊界，使小鎮(zhèn)與景區(qū)融為一體。
在文旅小鎮(zhèn)運營中，民宿產(chǎn)業(yè)有非常重要的地位和作用，是文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的重要引擎產(chǎn)業(yè)之一。因為對于文旅產(chǎn)業(yè)來說，人氣是最重要的，說到人氣，就離不開住宿這個話題，住宿與高消費、重復消費、夜間消費等直接聯(lián)系在一起。許多民宿也是一座小型博物館，體現(xiàn)了主人的愛好、情懷等，對小資、中等收入群體有很強的吸引力。
在小鎮(zhèn)培育和建設中體現(xiàn)特色，就在于依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素，如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一、產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。發(fā)端于浙江的特色小鎮(zhèn)熱，是以“雙產(chǎn)業(yè)”，即特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為主；“三引擎”，即產(chǎn)業(yè)引擎、旅游引擎、智慧化及互聯(lián)網(wǎng)引擎相協(xié)調(diào)；“三架構(gòu)”，即產(chǎn)業(yè)鏈整合架構(gòu)、旅游目的地架構(gòu)（景區(qū)）、城鎮(zhèn)化架構(gòu)共同支撐的發(fā)展架構(gòu)。
小鎮(zhèn)的培育和建設成為熱門話題，反映出小城鎮(zhèn)在目前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用。在此過程中，許多專家學者和業(yè)界同仁進行了大量思考和探索，我認為有幾個問題需要注意。
我國存在很大的地區(qū)差異，小鎮(zhèn)建設必須因地制宜地明確培育重點和方向。東部地區(qū)建制鎮(zhèn)在地理空間上布點密集度、國內(nèi)生產(chǎn)總值、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、宜居環(huán)境建設水平等方面均處于領(lǐng)先水平。針對東、中、西部地區(qū)的差異，東部地區(qū)重點要控制規(guī)模，提升存量，防止大拆大建；中部地區(qū)重在找準產(chǎn)業(yè)方向，明確市場定位，找準發(fā)展動力；西部地區(qū)要注重發(fā)展特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。
要明確小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，要根據(jù)當?shù)鼗A和潛力，抓準特色。基于小鎮(zhèn)的自然、生態(tài)、文化、景觀、民俗等資源，對這些資源進行充分挖掘，才能去粗取精，找到特質(zhì)。
要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上提升和發(fā)展，不要憑空創(chuàng)造和引進新的產(chǎn)業(yè)。借勢特色小鎮(zhèn)的人氣與資源集聚優(yōu)勢，拉動、促進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
要嚴格控制建設規(guī)模，規(guī)模一定要小，小才能精，小才能美。小鎮(zhèn)建設應該走精明收縮的道路，規(guī)模較小，反對粗放、快速、一窩蜂建設。建設應遵循緊湊布局和集約節(jié)約建設用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎及分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設區(qū)。要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標準建設。鼓勵分期建設，反對一次成型，要有高標準和長遠性，可以放慢建設速度但要保證質(zhì)量，分期建設還可以保證小鎮(zhèn)在風貌和形態(tài)上的多樣性。
打造地域特色的宜居環(huán)境，有地域特色才能特，結(jié)合自然山水，避免人工打造。風貌提倡地域化，反對國際化，反對整體格局、建筑風貌完全復制國外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚特色，找到文化自信。
要傳承、重塑小鎮(zhèn)文化，文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，需深入挖掘和精心打造。對歷史文化豐富的小鎮(zhèn)，要注重保護歷史、傳統(tǒng)文化，做好傳承，挖掘文化要充分，形成小鎮(zhèn)的文化認同。對文化資源匱乏或是新建的小鎮(zhèn)，要注重文化培育和打造，在現(xiàn)有基礎上發(fā)展，逐步形成自身文化特色。
要聚集人氣和活力，防止“鬼鎮(zhèn)”的出現(xiàn)。小鎮(zhèn)要注重人氣和活力，要聚集一定人口，這是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動力。要結(jié)合棚戶區(qū)改造等，打造一些有早餐、夜宵、娛樂街區(qū)等受大眾歡迎的有活力的街區(qū)。要特別注重冬季活力的培育，北方地區(qū)特色小鎮(zhèn)選擇考慮彌補氣候條件等因素，積極發(fā)展全季節(jié)旅游，增加冬季項目。注重夜色經(jīng)濟打造，增加夜晚的商業(yè)和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀，增加小鎮(zhèn)活力。
對于許多小鎮(zhèn)來說，旅游并不是核心產(chǎn)業(yè)，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會更有生命力?？梢詫⑸剿L光、地形地貌、風俗風味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材，對接區(qū)域市場需求，尤其大城市周邊，旅游產(chǎn)品策劃考慮外溢的功能需求。
小鎮(zhèn)的公共服務設施、基礎設施建設除了滿足基礎生產(chǎn)、生活需求以外，還應做好三個服務：服務社會事業(yè)，設施建設要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設完善的服務體系，推動可持續(xù)發(fā)展；服務經(jīng)濟發(fā)展，建立完善的與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的服務體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)的新載體；服務周邊市場，統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補足城鄉(xiāng)服務設施體系，促進服務設施向周邊鄉(xiāng)村延伸。
互聯(lián)網(wǎng)是先進科技的代表，小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的居住形態(tài)，二者完美結(jié)合，可以通過信息的便捷，釋放空間對人的約束。節(jié)約人流物流，實現(xiàn)智慧化，更易于小城鎮(zhèn)打造；用智慧手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接更廣闊的市場，服務更多人群，用智慧系統(tǒng)提升鎮(zhèn)區(qū)的服務水平，提升幸福指數(shù)，從而提升特色小鎮(zhèn)的吸引力。小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應采用綠色和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標準，基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)結(jié)合的智慧城鎮(zhèn)，是面向未來的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。
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