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在我國(guó)教育體制中，政府既是教育投資者，也是教育主辦者與管理者，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃直接引導(dǎo)著高職院校專業(yè)設(shè)置的方向，而與其相關(guān)的促進(jìn)職業(yè)教育的政策、支持職業(yè)教育的資金和為職業(yè)教育搭建的平臺(tái)等也直接影響著高職院校專業(yè)培養(yǎng)人才質(zhì)量的高低。當(dāng)前，一些高職院校在未對(duì)政府整體規(guī)劃進(jìn)行研究分析和科學(xué)論證的情況下，為搶奪生源，就盲目主觀地開設(shè)熱門專業(yè)，短期行為、市場(chǎng)化傾向比較明顯，教學(xué)質(zhì)量低劣，在某種程度上出現(xiàn)誤人子弟的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了教育教學(xué)資源，而且不利于提高專業(yè)的質(zhì)量水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

近年來(lái)，一些高職院校在培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需高端技術(shù)技能人才方面效果并不明顯，突出表現(xiàn)為“兩難”：企業(yè)招聘合適的人才難和大學(xué)生就業(yè)難。其背后深層次原因之一就是學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，缺少行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)與參與，教學(xué)理念、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段方法等仍然保留著傳統(tǒng)模式，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求對(duì)接度不高。如某機(jī)械加工崗位的操作，應(yīng)該是綜合了材料、力學(xué)、加工基礎(chǔ)、識(shí)圖、工藝規(guī)范等綜合知識(shí)和技能的運(yùn)用，一些高職院校采取將相關(guān)知識(shí)分門別類，按材料學(xué)、金屬工藝學(xué)、機(jī)械基礎(chǔ)、制圖識(shí)圖等課程分別開展教學(xué)，培養(yǎng)對(duì)象被運(yùn)用傳統(tǒng)的強(qiáng)化邏輯思維能力的教育模式來(lái)培養(yǎng)的現(xiàn)象居多。表面上看，這些專業(yè)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)崗位工作內(nèi)容還是對(duì)接的，但深層次思考則可意識(shí)到，真正的崗位工作不應(yīng)只是某些知識(shí)和技能的累加，而應(yīng)該是針對(duì)這些任務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能的綜合運(yùn)用。

目前，一些高職院校專業(yè)設(shè)置的管理體制基本上還是沿襲普通高校的體制，專業(yè)設(shè)置也大都雷同，選擇開設(shè)商務(wù)外語(yǔ)、文秘、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)等成本低、易于教學(xué)、見效快的專業(yè)，而不顧及自身師資力量、課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面教學(xué)資源的積累與提升，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證，專業(yè)越辦越窄，甚至成為“曇花”專業(yè)，影響了高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這就決定了高職院校設(shè)置專業(yè)要取決于社會(huì)需要，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技術(shù)技能型專門人才為主要任務(wù)。上述專業(yè)設(shè)置存在的問題勢(shì)必造成各類高職院校有限的教育資源過于分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。不過確實(shí)，這項(xiàng)任務(wù)光靠高職院校自身是無(wú)法完成的，只有借力“政、企、行”多方合作，才能共同完成這項(xiàng)光榮的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

基于此，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院在深入研究并重新審視德國(guó)“雙元制”職教體系的前提下，在總結(jié)中國(guó)高職教育十幾年來(lái)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建由“政校企”（即以政府為主導(dǎo)，以學(xué)院為主體，以企業(yè)為支撐）辦學(xué)模式和“行校企”（即以行業(yè)為指導(dǎo)、以學(xué)院為主體、以企業(yè)為支撐）人才模式組成的“雙三元”職教模式，滿足區(qū)域發(fā)展“用專業(yè)”（專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)接），“用人才”（學(xué)校的人才培養(yǎng)定位、學(xué)生職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展）以及“用有效的合作”（多方合作協(xié)同育人結(jié)構(gòu)和層次以及實(shí)施路徑）等需求。

在高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)中，學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)這四個(gè)要素各司其責(zé)，既有自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的角色定位，又各自承擔(dān)培養(yǎng)人才的重任。其中，“政校企”是前提和基礎(chǔ)，解決政府政策引導(dǎo)不力，校企合作法律缺失等問題，為高職院校協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)從宏觀層面上提供政策支持與保證，解決職業(yè)教育培養(yǎng)什么人的問題。“行校企”是關(guān)鍵和抓手，從中微觀層面解決企業(yè)參與職業(yè)教育熱情不高等問題，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升，解決職業(yè)教育如何培養(yǎng)企業(yè)亟需的技術(shù)技能人才的問題?！靶行Ｆ蟆比械男袠I(yè)是指導(dǎo)，解決中觀層面上指導(dǎo)專業(yè)辦學(xué)定位問題；企業(yè)是支撐，解決微觀層面上職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接問題。“政校企”提供政策、打造平臺(tái)，“行校企”負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行，同時(shí)又把合作中遇到的問題和難點(diǎn)反饋到“政校企”層面，“政校企”對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。二者相互促進(jìn)支撐，達(dá)到培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才，促進(jìn)高職教育質(zhì)量全面提高的目的。

為此，我們學(xué)院主動(dòng)適應(yīng)珠海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，多措并舉推進(jìn)“雙三元”職教模式的實(shí)施，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是積極推動(dòng)地方政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)為高職院校發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境，配合政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃優(yōu)化設(shè)置專業(yè)。

由珠海市政府牽頭，建立了職教聯(lián)席會(huì)，珠海市人大立法，出臺(tái)了《珠海市職業(yè)教育促進(jìn)條例》，共同為高職院校的發(fā)展和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)制定政策法規(guī)、落實(shí)合作項(xiàng)目、擴(kuò)大基金支持，形成制度化的戰(zhàn)略合作，建立“雙三元”人才培養(yǎng)共育共管的保障機(jī)制。為此，學(xué)院專業(yè)設(shè)置圍繞珠?！叭咭惶亍碑a(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)技能人才需求，成立了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航空與海洋裝備學(xué)院、人文與社會(huì)管理創(chuàng)新學(xué)院；新開設(shè)船機(jī)、港口與航運(yùn)、航空服務(wù)、會(huì)展旅游服務(wù)等專業(yè)；對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別建立珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理、珠海智能電網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、珠海機(jī)電設(shè)備與工藝、華南地區(qū)港口煤炭集疏運(yùn)等4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，為珠海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)揮重要的支點(diǎn)作用。

二是高度重視對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)的研究，專業(yè)建設(shè)密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，形成專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈三鏈有效互動(dòng)對(duì)接。

珠海市若干行業(yè)、企業(yè)與學(xué)院共建了教指委和專指委，建立專業(yè)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和“雙三元”人才培養(yǎng)合作機(jī)制，將行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等納入課程內(nèi)容，并開展人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程、師資及教學(xué)等方面的深度合作。為此，學(xué)院對(duì)接國(guó)家級(jí)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)珠海新能源智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)建設(shè)了電子信息工程技術(shù)專業(yè)；對(duì)接珠海的高端制造業(yè)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了數(shù)控技術(shù)專業(yè)；對(duì)接珠海高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)。學(xué)院還先后與一百多家處于行業(yè)領(lǐng)先地位的重點(diǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)施專業(yè)與課程等項(xiàng)目改革，使學(xué)院的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求。

三是設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新的高端研究平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)課程建設(shè)質(zhì)量和教師實(shí)踐能力的提升，為優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提供有力保障和支撐。

學(xué)院設(shè)立了廣東省社科院珠海分院、中科院廣州分院珠海協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)工程院廣州分院珠?；厝蟾叨搜芯科脚_(tái)帶動(dòng)科研。同時(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展學(xué)院課程建設(shè)“素質(zhì)教育系統(tǒng)化、核心課程精品化、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課程化、實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系化、創(chuàng)業(yè)教育層次化、課改視野國(guó)際化”等理念的內(nèi)涵。還通過內(nèi)培外引、校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙崗互聘等，打造了一支包括高校教師、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠組成的高素質(zhì)、專兼職結(jié)合的雙師型師資隊(duì)伍，為優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提供了人才和智力支撐。

（作者系珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）