【作者簡介】陳劍 中國縣域經濟大會組委會執(zhí)行主任兼秘書長。
今年3月21日至23日在?？谂e辦的中國縣域經濟發(fā)展大會，吸引了諸多朋友的關注。 很多朋友的問題是，為什么要關注縣域經濟，縣域經濟涉及到哪些內容呢？ 筆者給出的回答是，縣域經濟涉及到的內容十分豐富。本世紀初以來，中央下發(fā)了20個指導“三農”工作的一號文件，都可以看作是推動縣域經濟發(fā)展的文件。推動縣域經濟發(fā)展，不僅涉及到鄉(xiāng)村振興等諸多經濟問題，也涵蓋諸多社會問題，包括破解二元經濟結構，消滅三留問題（留守老人、婦女和兒童）產生的土壤，也涉及地方與中央的關系等政治學問題。常態(tài)發(fā)展公眾號，近期就縣域經濟發(fā)展展開討論。
今天討論的是縣域經濟基本數據。
截至2021年底，中國內陸共有縣域1866個，占全國國土面積的90%左右，占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.3%。
一、人口
根據第七次全國人口普查數據，縣域常住人口約7.4億。相比于2010年六普資料，縣域人口減少了約4000萬人，占全國人口比重降低了6.1個百分點，縣域平均人口規(guī)模減少2.1萬人。這表明，中國縣域人口總體上處于逐步減少狀態(tài)。在1866個縣域中，常住人口超過100萬的縣域92個，常住人口在50-100萬 之間的縣域416個。人口最多的是江蘇省昆山市和福建省晉江市，常住人口都超過了200萬；常住人口少于5萬的縣域有106個。
縣域7.4億人口中，33.8%集中在縣城或縣級市城區(qū)。2014年以來，隨著農村16-19歲年齡人口達到峰值之后逐年下降，就業(yè)驅動的城鎮(zhèn)化和人口流動趨緩，進城就學、進城生活成為城鎮(zhèn)化的重要動力。進城就學、進城生活等需求，更多地應該就地就近來滿足。因此，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，既是完善城鎮(zhèn)體系的要求，也是適應新階段城鎮(zhèn)化的要求。
2022中國縣域人口密度前十的縣域分別是石獅、晉江、龍港、昆山、江陰、義烏、玉環(huán)、溫嶺、三河和張家港。而根據排名前十的縣域人口密度榜單來看，這些地區(qū)主要集中在閩南、蘇南和浙中南以及毗鄰北京的區(qū)域。
縣域人口密度榜排名第一的是石獅。石獅人口密度高達4287人/平方公里，在所有縣域中遙遙領先。而根據數據顯示，石獅全市陸域面積僅160平方公里，但經濟綜合實力晉位全國綜合實力百強縣市第15位。
排名第二的晉江，人口密度達到了3177人/平方公里。從1994年起，晉江連續(xù)28年領跑福建縣域經濟，其中鞋服產業(yè)是重要法寶。此外，在服裝產業(yè)方面，晉江有七匹狼、柒牌、勁霸、九牧王等知名品牌，以及恒安這樣的生活用紙龍頭企業(yè)。
第三名的是浙江龍港。以2526人/平方公里的人口密度位居第三。龍港自1984年建鎮(zhèn)以來，歷經了從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設市三次改革的歷史性跨越。
二、面積
中國縣域平均面積從東向西逐步增加，經濟發(fā)展水平則由東向西逐步下降。東中部地區(qū)的縣域，一般面積較小，人口密度和開發(fā)強度比較大。
行政區(qū)域面積超過1萬平方公里的155個縣域，除了黑龍江的6個縣域之外，其余均位于西部，主要位于新疆、青海和西 藏，四川和云南也有分布。這155個縣域，總面積達435.5萬平方公里，占全國國土面積的45.4%，總人口卻只有1989萬人，僅占全國總人口的1.4%，人口密度僅為每平方公里4.6人，真可謂地廣人??；GDP僅為1萬億左右，僅占全國經濟總量的0.9%。
三、經濟發(fā)展
（一）縣域GDP十強
2022年，中國GDP超過千億的縣域共計51個。GDP總量的從5006億到720億之間。其中排名前十的縣依次為昆山市(5006.7億元)、江陰市(4754.18億元)、張家港市(3302.4億元)、晉江市(3207.43億元)、常熟市(2787億元)、慈溪市(2521.58億元)、宜興市(2236.72億元)、神木市(2231.47億元)、長沙縣(2114.42億元)、義烏市(1835.54億元)。
位居前十名的縣市，經濟差距大。經濟總量從第十名的義烏市(1835.54億元)到第一名的昆山市(5006.7億元)，前后跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個臺階。其中昆山超過5000億元，江陰4700億元，屬于第一方陣；張家港市(3302.4億元)、晉江市(3207.43億元)屬于第二方陣；常熟市(2787億元)、慈溪市(2521.58億元)、宜興市(2236.72億元)、神木市(2231.47億元)、長沙縣(2114.42億元)則屬于第三方陣。2000億元至1000億元之間的義烏則屬于第四方陣(1835.54億元)，而第四方陣，成員眾多。
有必要，就位居前二名的縣市，作一些分析。
超過5千億的昆山
2022年昆山的GDP達到5006.70億，成為全國第一個超過五千億的縣市。昆山是蘇南縣域經濟的代表，借助于上海的區(qū)域優(yōu)勢，昆山在經濟發(fā)展上有著極大的優(yōu)勢。目前1個千億級IT)產業(yè)集群和12個百億級產業(yè)集群，這些都是昆山經濟發(fā)展的基礎。相信隨著昆山產能升級的加快，其在全國縣域經濟中的領先優(yōu)勢將繼續(xù)擴大。
4700億的江陰
2022年的GDP為4700億，為十強縣中的第二名。作為蘇南的工業(yè)強縣，2022年江陰完成規(guī)模以上工業(yè)產值6480億元，表現極為出色。江陰的主導產業(yè)集中在鋼鐵冶金、紡織服裝、車船裝備、化纖、機械等六大產業(yè)中，產業(yè)上偏向于傳統(tǒng)。隨著經濟產業(yè)發(fā)展的轉變，江陰電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)正在崛起。江陰想要追趕昆山，就必須在高新產業(yè)上加快發(fā)展。
從目前的情形看，中國縣域經濟十強，第一、第二方陣優(yōu)勢明顯；而第三方陣，短期也難以超越 ；第四方陣，群體眾多，要想取得突破，還是有很大可能。
（二）人均可支配收入排名前20位的縣（市）
2022年，人均可支配20強縣市，分別是義烏市、玉環(huán)市、江陰市 、昆山市、張家港市、常熟市、諸暨市、太倉市瑞安市、樂清市、慈溪市、余姚市、石獅市、海寧市、平湖市、海鹽縣嘉善縣、溫嶺市、德清縣、寧?？h。
人均可支配收入20強中，除福建石獅外，幾乎被江蘇和浙江的縣（市）包攬，而且人均收入全在60000元以上。具體有：一是人均可支配收入超7萬縣（市），僅有4個。它們依次為：義烏市、玉環(huán)市、江陰市、昆山市。其中，義烏人均收入多年來一直居全國之首，無可厚非。但2022年GDP僅有731.6億的玉環(huán)市，連千億縣都沒入圍，人均收入卻居昆山江陰之上。
二是人均可支配收入處于6萬至7萬的縣（市），高達16個。從體量上來看，大部分系千億縣，僅有平湖市、寧?？h、嘉善縣、德清縣、海鹽縣為非千億縣，而且全處于富庶的杭嘉湖地區(qū)。
從地域分布數量看，浙江最多，有11個；江蘇次之，3個，不及浙江三分之一；福建僅有1個。
也就是說，民富水平浙江居首，江蘇次之。
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