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磅
成都市慈善總會&成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會
首次聯(lián)合發(fā)布
2018年成都市社區(qū)慈善基金報告
社區(qū)基金是指掛靠在社區(qū)基金會法人或具有公募資質(zhì)的慈善機構(gòu)（組織）下面，用于社區(qū)公益事業(yè)的專項基金。社區(qū)基金的地域范圍一般為某一具體的城鄉(xiāng)社區(qū)（建制村）。2014年，成都市慈善總會開始推動社區(qū)公益慈善平臺建設(shè)，并推動建立了成都市的第一支社區(qū)慈善基金，從此開啟了成都市社區(qū)公益慈善的大門。為了進一步拓寬社區(qū)慈善基金的普及，提升社區(qū)慈善基金服務(wù)的專業(yè)度，2017年，成都市慈善總會聯(lián)合成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會，共同搭建“成都市社區(qū)（村）公益慈善平臺”，并配備專業(yè)的社會工作者為成都市各區(qū)、市、縣及下屬的社區(qū)、村進行社區(qū)慈善基金建立的宣傳和指導(dǎo)。2017年——2019年，在成都市慈善總會和成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會的共同合作下，搭建成都市社區(qū)資源共享平臺，促進了社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展，推動了成都市社區(qū)發(fā)展治理，現(xiàn)就聯(lián)合發(fā)布成都市社區(qū)慈善基金的發(fā)展報告。
一
社區(qū)慈善基金體量
截止2018年12月31日，全市已在成都市慈善總會發(fā)起成立的社區(qū)、街道、區(qū)級慈善基金有324支，籌資總量超過900萬。
其中溫江區(qū)108支，籌資總量達150萬；武侯區(qū)21支，籌資量達77萬元；青羊區(qū)19支，籌資量達56萬元；成華區(qū)21支，籌資量達44萬元；龍泉驛區(qū)22支，籌資總量達97萬元；金牛區(qū)38支，籌資總量達83萬元；邛崍市22支，籌資總量達47萬元；新津縣17支，籌資總量達40萬元；高新區(qū)17支，籌資總量達66萬元；天府新區(qū)10支，籌資總量達123萬元；新都區(qū)5支，籌資總量達22萬元；金堂縣4支，籌資總量達20萬元；青白江區(qū)2支，籌款總量近16萬元；郫都區(qū)5支，籌資總量達42萬元；簡陽市4支，籌資總量達13萬元；錦江區(qū)5支，籌資總量近4萬元；雙流區(qū)4支，籌資總量達5萬元，大邑縣、崇州市、蒲江縣各1支，籌資總量達2萬元。
二
社區(qū)慈善基金發(fā)展優(yōu)勢
平臺優(yōu)勢
(1)成都市慈善總會是由社會各界熱心于慈善事業(yè)的團體和個人組成的全市性非營利平臺型慈善組織，具有公募資質(zhì)和捐贈稅前扣除資格。
多年來，成都市慈善總會以弘揚天府慈善文化、讓蓉城充滿愛為愿景，以打造“友善之城·尚善之都”、讓更多人慈善起來為使命，堅持務(wù)實創(chuàng)新，打造“陽光”系列慈善救助品牌，依法開展慈善活動，通過搭建平臺，暢通渠道，踐行募用分離，初步形成了以幫困助學(xué)、精準扶貧、兒童和老年人保護、社區(qū)慈善、賦能NPO為主的五大慈善體系，營造了良好的慈善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中的重要補充作用，為構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。
(2)成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會是5A級社會組織，是成都市慈善總會“社區(qū)專項慈善基金”下設(shè)的子基金“社區(qū)慈善微基金”唯一的運行管理平臺，專注于成都社區(qū)治理研究、實踐、模式推廣的社團。
2
社區(qū)基金建立“門檻”低
目前，社區(qū)掛靠在成都市慈善總會成立社區(qū)慈善微基金，手續(xù)簡便，只需與成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會簽訂社區(qū)慈善微基金協(xié)議，在協(xié)議簽訂后向成都市慈善總會的唯一捐贈賬戶注入啟動資金即可成立本社區(qū)的社區(qū)慈善微基金。并且，掛靠在成都市慈善總會的社區(qū)慈善微基金啟動資金僅需3000元，啟動資金的“門檻”低。
3
管理費用低
中華人民共和國主席令（第四十三號）、《中華人民共和國慈善法》第六章 慈善財產(chǎn) 第六條明確規(guī)定：慈善組織中具有公開募捐資格的基金會年度管理費用不得超過當(dāng)年總支出的10%。由此可見，《慈善法》明確了慈善組織應(yīng)當(dāng)收取管理費用。而成都市慈善總會針對社區(qū)基金，將其管理費用大幅降低，只象征性地收取社區(qū)慈善微基金支出的1%作為基金管理費。
4
稅前扣除資格給捐贈人實惠
根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，按照《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關(guān)調(diào)整事項的通知》（財稅〔2015〕141號）有關(guān)要求，成都市慈善總會獲得四川2018年度第二批符合公益性捐贈稅前扣除資格。
《個人所得稅法實施條例》規(guī)定：個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除
《中華人民共和國慈善法》第八十條規(guī)定：自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額是扣除。
5
暢通多渠道宣傳途徑，印編可視化操作手冊
針對全市已建立與擬建立社區(qū)慈善微基金的各社區(qū)在運行社區(qū)基金過程中普遍存在的問題，采用制作小視頻、微課錄制等方式，加大力度宣傳，提升社區(qū)工作者的意識；
針對各區(qū)市縣對社區(qū)基金發(fā)展的需求，撰寫并印制社區(qū)基金實操手冊、模板等，規(guī)范社區(qū)基金的使用和操作流程。與此同時，通過社區(qū)基金相關(guān)活動的剪影，形成社區(qū)基金運營的一整套流程，用于社區(qū)基金宣傳，擴大宣傳范圍。
6
依法依規(guī)管理基金，確保規(guī)范化便捷運行
(1)互聯(lián)網(wǎng)科技讓捐贈方便易行。成都市慈善總會針對社區(qū)基金運行特點，升級打造社區(qū)基金網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，每一支社區(qū)基金通過申請都可在成都市慈善總會官網(wǎng)生成自己的專屬捐贈二維碼，極大便捷愛心人士捐贈。并且在成都市慈善總會建立的社區(qū)微基金都可享受總會的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺的服務(wù)，總會可為有需求的社區(qū)基金提供互聯(lián)網(wǎng)眾籌指導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)項目包裝，騰訊樂捐“子母項目”公募支持等服務(wù)。
(2)規(guī)范大型公募活動流程。各社區(qū)在開展社區(qū)基金宣傳活動、大型公開募集活動前，需提前3—5個工作日向成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會及成都市慈善總會報備活動方案，大型公開募集的社區(qū)微基金需將捐款箱帶到成都市慈善總會或由成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會、社區(qū)工作人員及社區(qū)居民三方在場的情況下當(dāng)天開箱清驗，并將募得款項金額如數(shù)存入市慈善總會唯一捐贈賬號；募集資金及時在社區(qū)公示欄及媒體上公布，并在監(jiān)管方——成都市慈善總會的官方網(wǎng)站/管理平臺——成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會臺賬上對善款進行跟蹤。
(3)規(guī)范存款及票據(jù)管理。各社區(qū)捐款存入社區(qū)微基金都需要將填寫詳細完整的捐款信息，包括但不限于善款的捐贈人、捐款用途、捐贈金額等，確保準確無誤。
(4)規(guī)范使用范圍。明確社區(qū)微基金使用范圍為低線扶貧幫困、中線社區(qū)服務(wù)、高線社區(qū)發(fā)展治理。包括但不限于社區(qū)困難群眾關(guān)愛、社區(qū)公益活動、社區(qū)營造項目、城鄉(xiāng)社區(qū)互助及社區(qū)慈善活動、慈善項目等。
(5)規(guī)范使用流程。根據(jù)社區(qū)基金使用的類型及實施的主體，分類給社區(qū)提供規(guī)范化的社區(qū)基金使用模板及資料；分別對以社區(qū)為實施主體、以社會組織為實施主體及以社區(qū)自組織為實施主體的社區(qū)微基金使用項目程序進行規(guī)范指導(dǎo)。充分發(fā)揮黨員群眾的作用，通過自薦、居民推薦、居民表決的方式，公推公選理事會組成代表，梳理實際使用需求，召開理事會議決定。
(6)規(guī)范公示制度。社區(qū)每次使用社區(qū)微基金，應(yīng)及時在社區(qū)公示欄、社區(qū)微信群公示使用情況及所剩金額，征集群眾意見、接受群眾監(jiān)督。
三
撬動多方力量
共同推動社區(qū)治理發(fā)展
城鄉(xiāng)互助聯(lián)盟助推社區(qū)基金
成都市城鄉(xiāng)互助聯(lián)盟是成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會下屬二級專委會組織，在成都市民政局的指導(dǎo)、支持下，目前正在全市建立資源庫，并組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)互動體驗活動，城鄉(xiāng)社區(qū)產(chǎn)品供“無縫”對接會等活動，力求通過城鄉(xiāng)社區(qū)互動活動，一方面為城鄉(xiāng)社區(qū)的社區(qū)基金拓寬資金來源渠道；另一方面，推動城鄉(xiāng)社區(qū)精準幫扶，最終構(gòu)建起人人參與、人人盡力、人人共享的有溫度的現(xiàn)代幸福家園。
2
文創(chuàng)產(chǎn)品展風(fēng)采，公益慈善助發(fā)展
建設(shè)世界文化名城，爭當(dāng)文創(chuàng)排頭兵，為構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈添磚加瓦，讓文創(chuàng)產(chǎn)品有運用和生活場景。成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會在青羊區(qū)委社治委、青羊區(qū)文體旅局等支持下，鏈接各方資源，籌建村、社區(qū)精準對接平臺，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)品、城鄉(xiāng)文化的無縫對接，在小通巷設(shè)置了專門為各社區(qū)的文創(chuàng)產(chǎn)品進行宣傳展示及售賣的示范點，探索用社會企業(yè)來實現(xiàn)運營方式提檔升級，讓參與的多方共贏，實現(xiàn)共建共治共享的初心。
3
鏈接網(wǎng)絡(luò)平臺，助推社區(qū)治理（99公益）
為夯實成都市七星級慈善城市基礎(chǔ)，讓慈善扎根社區(qū)，惠及千萬人，撬動社會多方參與社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，成都市慈善總會鏈接騰訊樂捐網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，積極推動社區(qū)、社會組織和企業(yè)參與騰訊99公益日。
2018年，成都市慈善總會聯(lián)合成都市溫江區(qū)民政局、成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會，在騰訊99公益日上發(fā)起“大愛溫江·幸福社區(qū)”項目，由政府搭臺、社會組織牽頭，百個社區(qū)的集體行動，帶動千家企業(yè)參與，聯(lián)合萬名志愿者勸募，匯集百萬居民愛心，撬動社會多方資源，在2018年9月7日、9月8日、9月9日三天共募的善款420余萬元。該筆善款將全部用于溫江區(qū)各社區(qū)發(fā)展治理方向。
4
稅前扣除資格給捐贈人實惠
隨著社區(qū)基金的普及和社區(qū)基金數(shù)量的不斷增加，為了規(guī)范社區(qū)基金的建立和使用流程，打造成都市社區(qū)基金特色品牌，2018年，成都市慈善總會聯(lián)合成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進會，共同謀劃、共同商討，經(jīng)過一個月的時間，對建立在成都市慈善總會平臺下的社區(qū)基金進行走訪調(diào)研，根據(jù)各社區(qū)基金的社區(qū)慈善基金的規(guī)模、運行情況，社區(qū)基金品牌項目的打造、社區(qū)基金專業(yè)化的平臺和服務(wù)，以及區(qū)域代表性等各個維度，在成都市第四屆公益慈善交流會上，推出成都市首批慈善社區(qū)十個，分別是青羊區(qū)草堂街道送仙橋社區(qū)、金牛區(qū)駟馬橋街道恒德路社區(qū)、金牛區(qū)荷花池街道楊柳巷社區(qū)、武侯區(qū)玉林街道玉林東路社區(qū)、天府新區(qū)華陽街道安公社區(qū)、溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)花籬社區(qū)、溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)、郫都區(qū)郫筒街道雙柏社區(qū)、新都區(qū)新都街道南街社區(qū)、青白江區(qū)大彎街道化工路社區(qū)。
建立“社區(qū)慈善微基金”的目的是在社區(qū)傳遞愛心，弘揚慈善文化，挖掘社區(qū)在地資源，培養(yǎng)社區(qū)自組織，支持社區(qū)公益項目開展，提升社區(qū)居民參與，促進社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展和社區(qū)共融共建共享，建立長效、規(guī)范、透明的社區(qū)幫扶工作機制，在社區(qū)營造“慈善、民生、和諧”的良好氛圍，切實惠及困難群眾，健全社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)，豐富社區(qū)公益慈善平臺內(nèi)涵，推動社區(qū)建設(shè)與慈善事業(yè)發(fā)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)營造成為有豐富的社會資本、有融洽的社區(qū)情感、有共識的社區(qū)文化、有自發(fā)行動能力的良治宜居社區(qū)。
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