根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款以及《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(試行)規(guī)定:人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。據(jù)此，犯罪情節(jié)輕微成為相對不起訴的前提條件之一，如何正確理解“犯罪情節(jié)輕微”，對于司法實踐中正確履行公訴工作職責(zé)，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法行使不起訴權(quán)，提高辦案質(zhì)量和水平具有重要意義。筆者對此探討如下:
一、“犯罪情節(jié)輕微”的適用范圍
我國刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除處罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。這是檢察機(jī)關(guān)作出相對不起訴的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。但是對于“犯罪情節(jié)輕微”的適用范圍，存在著不同的意見，一種意見認(rèn)為，“犯罪情節(jié)輕微”原則上是將相對不起訴限制為法定刑為三年以下有期徒刑的輕罪案件;另一種意見認(rèn)為，“犯罪情節(jié)輕微”存在于所有種類的犯罪中，重罪中也存在“犯罪情節(jié)輕微”，也就是說，不論何種性質(zhì)的犯罪，都可結(jié)合其他情況不予起訴。筆者同意第二種意見，其理由如下:
首先，從刑法理論上講，犯罪情節(jié)包括定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，犯罪情節(jié)是否輕微，應(yīng)該結(jié)合定罪情節(jié)和量刑情節(jié)綜合評定，量刑情節(jié)對犯罪輕重起著調(diào)節(jié)器的作用。性質(zhì)較重的犯罪如果存在各種從寬情節(jié)，其犯罪情節(jié)可能被評定為較輕;性質(zhì)較輕的具備定罪情節(jié)的行為，如果存在各種從寬情節(jié)，可能不按犯罪處理。特別是對于共同犯罪，每個犯罪人所起作用不同，他們的行為對犯罪后果的因果聯(lián)系程度也不一樣，也將直接導(dǎo)致每個人的犯罪情節(jié)輕重的不同。犯罪情節(jié)輕重不能僅以犯罪性質(zhì)作出認(rèn)定，應(yīng)綜合各種情節(jié)進(jìn)行最終認(rèn)定。
其次，從我國現(xiàn)行刑法規(guī)定來看，刑法第十三條規(guī)定:一切……危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。這一規(guī)定有力證明了一切犯罪如“情節(jié)顯著輕微危害不大”都不認(rèn)為是犯罪，說明“情節(jié)顯著輕微”具有無一例外的普遍適用性。既然“情節(jié)顯著輕微”具有普遍的適用性，那么“犯罪情節(jié)輕微”當(dāng)然地也應(yīng)該具有普遍的適用性。因此，無論是重罪還是輕罪，完全可能存在“犯罪情節(jié)輕微”的情形。
二、“犯罪情節(jié)輕微”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一般地講，行為人的犯罪行為是否屬于“犯罪情節(jié)輕微”，應(yīng)從以下方面綜合認(rèn)定:
1.考慮案件的具體情況。
根據(jù)犯罪情節(jié)存在的不同場合和時間，行為人的犯罪行為是否輕微，應(yīng)綜合考慮行為人的罪前、罪中及罪后的各種情況進(jìn)行認(rèn)定。罪前情況直接影響了行為人的人身危險性，主要包括犯罪人的一貫表現(xiàn)、有無前科、是否慣犯或者偶犯。罪中情況既能反映行為人的人身危險性狀況，而且也影響行為的社會危害性程度，主要包括犯罪動機(jī)、犯罪的手段、行為侵害的對象，行為造成的損害后果，是否防衛(wèi)過當(dāng)或者避險過當(dāng)。罪后情況主要是指犯罪人對已經(jīng)實施完畢的犯罪所持的態(tài)度，主要反映行為人的人身危險性，有時也會影響行為的社會危害性。包括自首、坦白、退贓等。例如，犯罪后行為人的退贓行為，不僅表明行為人的人身危險性有所減弱，而且也表明犯罪行為的社會危害程度有所減輕。對于一起案件，只有綜合考慮案件本身的各種情況才能夠直接決定犯罪情節(jié)是否輕微。
2.考慮刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。
我國的刑法條文及司法解釋中，包含有大量的從輕、減輕及免除處罰的條款，對于行為人的行為含有相關(guān)法定從寬情節(jié)時，可以結(jié)合具體案情考慮對行為人是否作出相對不起訴。例如，刑法第二十四條第二款規(guī)定:對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。即使是故意殺人這樣的重罪，只要是沒有造成損害的中止犯，也可以作出相對不起訴。
3.考慮處罰的必要性。
在綜合考慮行為人犯罪的各種情節(jié)基礎(chǔ)上，還要從預(yù)防犯罪的目的上考慮作出相對不起訴是否能夠?qū)π袨槿似鸬綉?yīng)有的教育作用，能夠避免行為人不再進(jìn)行類似犯罪。只有在對案件本身的各種情況，所適用的相關(guān)法律以及處罰的必要性進(jìn)行充分考慮、綜合評價的基礎(chǔ)上，才能得出行為人的行為是否屬于“犯罪情節(jié)輕微”。
三、“犯罪情節(jié)輕微”與“情節(jié)顯著輕微”的區(qū)別
不起訴情形中的“犯罪情節(jié)輕微”與刑法第十三條規(guī)定中的“情節(jié)顯著輕微”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)如何把握的問題，從理論上講，兩者區(qū)分的關(guān)鍵在于社會危害程度，“情節(jié)顯著輕微”意味著行為人形式上符合犯罪的構(gòu)成要件，但實質(zhì)上還沒有達(dá)到刑事犯罪所要求的嚴(yán)重危害性，因此行為人的行為因為缺少犯罪的實質(zhì)要件而不成立犯罪?！胺缸锴楣?jié)輕微”意味著行為人的行為基本上達(dá)到了犯罪的程度，但不用刑法手段打擊，也能夠起到預(yù)防犯罪的效果，因此可以對其作出相對不起訴處理。兩者是一個罪與非罪的界限，至于其具體的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具體案件具體分析，結(jié)合案件具體情況進(jìn)行綜合判斷。特別是在認(rèn)定是否屬于“情節(jié)顯著輕微”時要考慮人民群眾接受程度即社會效果。
(作者為河南省鄭州市二七區(qū)人民檢察院檢察長)
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