【提要】
《管子》是中國最早涉及管理學(xué)的經(jīng)典著作，它制定了一系列科學(xué)的教育管理法則。其中包括以人為本的教育管理理念、興德施仁的教育管理原則、公正誠信的教育管理方略、義利并舉的教育管理倫理、適當(dāng)適度的教育管理實(shí)踐以及德才兼?zhèn)?、與時(shí)俱進(jìn)的教育管理素養(yǎng)等。
《管子》的教育管理思想對中國教育管理學(xué)科建設(shè)、本土管理文化的開發(fā)、重公賞實(shí)的教育管理理論及其實(shí)踐都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，具有積極的時(shí)代意義。
教育管理是有關(guān)教育組織運(yùn)作的一個(gè)研究和應(yīng)用領(lǐng)域，而教育作為國家治理的重要部分，它與行政指令及法規(guī)有事密切相關(guān)的。然而歷覽新世紀(jì)以來中國的教育管理學(xué)著作或教材，雖然數(shù)量可觀且大量引介了相當(dāng)數(shù)量具有時(shí)代意義的國外新理論，但一個(gè)明顯的缺憾在于：缺乏本土性的經(jīng)典教育智慧的開發(fā)和有效利用，對中國既有的教育管理思想的挖掘不夠深入。筆者在從事文化史研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國古代許多經(jīng)典著作的思想精髓，在新時(shí)代都能從中得到詮釋出科學(xué)的理論和方法。《管子》一書就是典型的例子，通過對其儒、法、道三位一體的思想解讀，我們不僅可以洞悉賢哲們珍貴的教育管理思想，還可以彌補(bǔ)當(dāng)前文化遺產(chǎn)繼承之不足。本文擬從解析《管子》的教育管理思想的重要性、《管子》教育管理思想的內(nèi)容以及《管子》教育管理思想的時(shí)代價(jià)值三個(gè)方面進(jìn)行論述。
一、解析《管子》教育管理思想的重要性
《管子》是一本記載輔佐齊桓公“九合諸侯，一匡天下”偉業(yè)的春秋名相管仲及托其名來闡述安邦治國思想與智慧的集冊，也是一本中國最早的融匯儒家、法家、和道家管理智慧精華而自成一體的管理學(xué)典籍。作為公共管理學(xué)科一個(gè)重要組成部分的教育管理學(xué)關(guān)注并從《管子》這本鴻篇巨制中汲取智慧和精華，不僅是真正發(fā)揮“管理也是生產(chǎn)力”作用所必須的，也是開發(fā)本土文化和跨學(xué)科研究的內(nèi)在要求?？v觀有關(guān)《管子》注解與品讀方面的文獻(xiàn)，解析《管子》教育管理思想的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，深入解讀《管子》是提升教育管理學(xué)科學(xué)理論品性和文化品位、夯實(shí)其哲學(xué)基礎(chǔ)的時(shí)代需要。
《管子》內(nèi)容博大精深，涉及天文、倫理、地理。教育等問題，在先秦諸子中，“囊為巨軼遠(yuǎn)非他書所及” 。比如，《管子·小匡》體現(xiàn)了“四民分生而居：的經(jīng)濟(jì)理論：《牧民》、《形勢》、《權(quán)修》、《立政》等從不同方面講述了國家的為政之道與治國方略；《內(nèi)業(yè)》提出了“天道之?dāng)?shù)，人心之變”的哲學(xué)思想；《任法》、《法禁》體現(xiàn)了法家思想。這些對教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)及發(fā)展都有寶貴的借鑒意義。
其次，在倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的時(shí)代背景下，深入了解《管子》社會管理教育管理思想是指導(dǎo)中國教育管理實(shí)踐的需要，也是教育“立德樹人”的需要。
近年來，一些地方發(fā)生的校長或中層校干性侵學(xué)生的事件不能不引發(fā)人們對教育管理的道德倫理性問題的深刻反思。不僅如此，《管子》的“倉廩實(shí)而知禮節(jié)衣食足而知榮辱”為“義利觀：確立了科學(xué)、合理的序列，表明道德的弘揚(yáng)與彰顯需要考慮人們對基本需要的合理要求，這樣才能達(dá)到很好的效果。當(dāng)代哲學(xué)家殷海光所提出的人生意義四階段——物理層、生物邏輯層、生活文化層和價(jià)值層就非常契合《管子》的這一觀念；弗洛伊德的人的需求層次論也與其存在異曲同工之妙。簡言之，”道德的基礎(chǔ)乃在于生活，而國家強(qiáng)大的基礎(chǔ)又在于道德，兩者互為因果?！北Ｕ厦癖娚畹那疤嵯拢绕湫枰獙θw成員進(jìn)行道德教育，以便從精神上保證社會安定。
再次，解讀《管子》的教育管理思想有助于當(dāng)前樹立科學(xué)的教育管理宗旨和目標(biāo)。
教育以培養(yǎng)人為目的，教育管理也應(yīng)以育人為旨趣，但以往教育管理側(cè)重于管人的思維邏輯，在一定程度上小姐了人的動力、活力等內(nèi)在價(jià)值。在《管子》看來，管理的對象有人和物兩方面，而人的因素重于物；得人與用人（人力資源管理）、育人（教育管理）是管理好國家的決定性因素。比如，《管子·權(quán)修》說“民不牧者，非吾民也”，不教育并管理民眾，就好比他們不是本國民眾。在以人為本業(yè)已成為指導(dǎo)我國各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的當(dāng)下，教育管理在注重財(cái)、物科學(xué)管理的同時(shí)尤其需要突出人方面的領(lǐng)導(dǎo)與管理問題。立足于大管理和人教育的教育管理學(xué)科尤其需要汲取《管子》的有益智慧。
最后，《管子》提出“上下和同”的行政管理基本準(zhǔn)則，這對當(dāng)前轉(zhuǎn)型背景下我國教育改革與發(fā)展的深化具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
隨著教育改革也已步入“深水區(qū)”，各種矛盾與利益紛爭將更加明顯和突出，在此背景下，教育行政管理者的首要任務(wù)在于調(diào)整改革進(jìn)程中呈現(xiàn)的矛盾和樹立，化解它們并促使各方面思想觀念與教育改革的大方向一致。為此，教育行政管理人員需謹(jǐn)記《管子·形勢》中所言“上使其位，則下踰其節(jié)，上下不和，令乃不行”的古訓(xùn)，力避為官不正的現(xiàn)象或行為，否則上行下效，國家及地方各級的政策指令就難以順暢運(yùn)行并取得實(shí)質(zhì)性效果。
二、《管子》教育管理思想的內(nèi)容
明晰《管子》教育管理思想，我們需要先了解《管子》所秉持的教育觀，這樣我們才能夠較全面地把握《管子》的教育領(lǐng)導(dǎo)與管理思想。
（一）管子的教育觀
盡管《管子》一書超過三分之二的篇目都是討論經(jīng)濟(jì)思想的，但《管子》對教育（或教化）的重視程度遠(yuǎn)不遜于其對經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)注。需首先明確的是，《管子》所謂的教育（或教化）并非僅僅只狹義上的學(xué)校教育，而是囊括社會上的國民教育、家庭教育、和學(xué)校教育于一體的廣義上的教育?！豆茏印穼逃闹匾暩怀鼋逃纳鐣卫砑鞍舶钪螄?。具體說來，《管子》的教育思想可從如下兩方面加以解析：
首先，就教育的價(jià)值而言，《管子》突出教育對人才培養(yǎng)、擴(kuò)大國家人力資源的價(jià)值。
如《管子·權(quán)修》明確“一年之計(jì)莫如樹谷；十年之計(jì)莫如樹木；終年之計(jì)莫如樹人”。就是說，作一年的謀劃最好是種五谷，作十年的謀劃最好是種植樹木，作終身的謀劃最好是培養(yǎng)人才?！豆茏印の遢o》也強(qiáng)調(diào)“得人之道，莫如利之；利人之道，莫如教之”，讓人民獲得利益是爭取民心的最好方法，而教育則是使人民獲得利益的最佳途徑。
其次，就教育的特點(diǎn)而言，《管子》最早明確了政令與教化的差異。
如《管子·侈靡》指出：“夫政教相似而殊方。若夫教者，摽然若秋云之遠(yuǎn)，動人心之悲；藹然若夏之靜云，乃及人之體；蔦然若皓月之靜，動之意以怨；蕩蕩若流水，使人思之，人所生往。教之始也，身必備之，辟之若秋云之始見，賢者不肖者化焉。敬而待之，愛而使之若樊神山祭之。賢者少，不肖者多，使其賢，不肖惡得不化？今夫政則少別，若夫威形之征也。去，則少可使人乎？”
意思是說，政令和教化相似但方法又有不同。教化，好似秋天的云朵一樣高遠(yuǎn)，能激發(fā)人的同理心；它又如夏天靜靜的云朵，能浸及人的身體；深邃得如皓月的寂靜，激動著人的情愫；平易得如流水，讓人思念又令人神往。教化的開始，必須是施政者能以身作則，就如同秋云在上空出現(xiàn)，不論是賢者還是不肖者都能被感化。嚴(yán)肅尊敬地對待人們，摯愛地指派人們，就如神山上筑起籬笆祭神的氣氛一樣。雖然賢者少而不肖者居多，但是教化使人變好，不肖者一定會隨之變好。然而政令則是以強(qiáng)力和刑罰為特征的。除去這點(diǎn)，對人們的作用甚小。此外，《管子》特別強(qiáng)調(diào)了教化的漸進(jìn)性、長效性等特征。如《管子·七法》指出“漸也、順也、靡也、久也、服也、習(xí)也，謂之‘化’”，即“化”意味著漸進(jìn)、和順、琢磨、熏陶、適應(yīng)、習(xí)慣等。如果不能夠把教育（或教化）這種規(guī)律，就容易導(dǎo)致“欲變俗易教，猶朝糅輪而夕欲乘車”（想要移風(fēng)易俗，就好像早上才制造車輪，晚上就要乘車一樣。
從上述兩點(diǎn)可以看出，《管子》視教育不僅不應(yīng)脫離一定的社會而存在，而且還對國家及民族的繁榮昌盛發(fā)揮重要作用。這種貌似功利的教育觀念雖然有其時(shí)代的局限性，但同時(shí)也真切闡明了任何國家的教育都需利與該國文化傳承、人民幸福、社會進(jìn)步的重要性。不僅如此，在任何國度中，教育都是與其國家發(fā)展進(jìn)步息息相關(guān)的，它協(xié)同政令共同促進(jìn)社會的繁榮昌盛。
(二)《管子》教育管理思想
基于前述教育思想，囊括教育領(lǐng)導(dǎo)與管理觀念、原則、方略及行動的等的《管子》教育管理思想都力求實(shí)現(xiàn)上述目的。具體說來包括以下幾個(gè)方面：
其一，以人為本是《管子》教育管理的根本理念
《管子·五輔》很直率地闡明：“人不可以不務(wù)也，此天下之極也”，不可不重視人心，它是天下最重要的東西。因此，教育管理需堅(jiān)持“以人為本”，只有“人之本”得到很好的引導(dǎo)與教化，教育組織才能穩(wěn)步發(fā)展，也才能夯實(shí)教育助推國家穩(wěn)固與進(jìn)步的基礎(chǔ)。須明確的是，雖然《管子》最早提出了“以人為本”的教育理念，但相對而言還存在著一定的歷史局限性——將人視為手段而非目的，這是我們在肯定其貢獻(xiàn)時(shí)必須要客觀看到的。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，《管子》所首倡的“以人為本”也被賦予新的意義：一是工具意義上的“以人為本”，如泰勒的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)；而是行為科學(xué)層面上的“以人為本”，如20世紀(jì)30年代的“人際關(guān)系理論”的“社會人”假設(shè)；三是倫理學(xué)意義上的“以人為本”，如20世紀(jì)60年代以來以責(zé)任與使命為基礎(chǔ)的“以人為本”。也就是說，當(dāng)下的“以人為本”正如馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中所闡釋的：“一是每個(gè)人只有作為另一個(gè)人的手段才能達(dá)到自己的目的；二是每個(gè)人只有作為自我的目的（自為的存在）才能成為另一個(gè)人的手段（為他的存在）；三是每個(gè)人是手段同時(shí)又是目的，而且只有成為手段才能達(dá)到自己的目的，只有把自己當(dāng)成目的才能成為手段?！?br>其二，興德施仁是《管子》教育管理的基本原則
貫徹“以人為本”原則，最為重要的是興民德、施仁政、懷民苦、免民憂。這是因?yàn)?，無論是組織的發(fā)展還是國家的強(qiáng)大，都需要一定的道德基礎(chǔ)。《管子·牧民》強(qiáng)調(diào)了道德的內(nèi)涵在于禮義廉恥四個(gè)方面，指出“四維張則君令行”。為此，教育管理者必須要恪守興德施仁的基本原則。兼具現(xiàn)實(shí)主義和理想主義特點(diǎn)的《管子》在不同的章節(jié)中都對此進(jìn)行了闡釋。首先，在興德方面，《管子·樞言》明確強(qiáng)調(diào)“人以德使”的根本特征，及人是通過興德來發(fā)揮作用的?！豆茏印こ枷隆窂?qiáng)調(diào)“以德合勞，不以年傷”，把德行標(biāo)準(zhǔn)放在功勞之上，而不因資歷年齡受限制?！豆茏印ば男g(shù)上》也說明“正形施德，萬物必得”，端莊外表，治好內(nèi)心，萬物都能被掌握。為此，教育管理者需“不偷取一世，則民無怨心”（《管子·牧民》，只要不貪圖一時(shí)僥幸，部屬都不會抱怨。換言之，領(lǐng)導(dǎo)者在組織領(lǐng)導(dǎo)與管理過程中不能心存僥幸，要真抓實(shí)干才不會招致組織成員的抱怨。最為重要的是，組織領(lǐng)導(dǎo)者不能欺騙成員而言過飾非，這是保持干群關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)與部屬同心同德的前提?！豆茏印ば】铩芬舱f“行之無私，則足以容眾矣；出言必信，則令不窮矣”，執(zhí)法公正無私就可以容納百姓，說過的話一定要做到，命令就不會失效了。其次，在施仁方面，《管子·權(quán)修》認(rèn)為：“厚愛利足以親之，明智禮足以教之。上身服以先之，審度量以閑之”，給部屬豐厚的利益就可以使他們親信自己，向他們闡明知識和禮節(jié)就可以教育他們。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則使他們信服，要制定法規(guī)使他們有所約束?！皯n勞”、“貧賤”、“危難”和“滅絕”既是任何一個(gè)國民都不想有的，也是任何一個(gè)組織成員所不能承受的。教育領(lǐng)導(dǎo)者必須深知成員的基本心理期待，盡最大努力地克服或消除這四個(gè)方面對組織成員工作投入、奉獻(xiàn)行為的影響。具體到學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校的決策或命令要能夠關(guān)注組織成員這四個(gè)方面的最基本的愿望，并要力求順應(yīng)成員的愿望。這樣才能夠“知予之為取者”（《管子·牧民》），從而實(shí)現(xiàn)組織決策的順暢落實(shí)。概括言之，興德施仁的教育管理原則不僅是《管子》承續(xù)儒家道德示范的體現(xiàn)，也是《管子》管理道德論[4]98的升華?！豆茏印ぞ忌稀匪浴吧砹⒍窕抡僦巍Ｖ喂倩?。其要在上”，可為其管理道德論的宣言。
其三、公正誠信是《管子》教育管理的基本方略
教育管理者不僅是依法治教的代表，也是誠實(shí)守信的楷模。因此，公正誠信是做好教育領(lǐng)導(dǎo)與管理工作的基本方略。在這一點(diǎn)上，融合儒、法、道精髓的《管子》尤為重視。就公正方面，《管子·權(quán)修》說：“牧民者，欲民之正也”，凡是領(lǐng)導(dǎo)和管理組織的人，都要組織成員走正道。因此管理者須明白“民之修小禮、行小義、飾小廉、謹(jǐn)小恥、浸微邪，此厲民之道也”，使組織成員做到修養(yǎng)小禮、奉行小義、遵守小廉、謹(jǐn)防小恥、禁止小惡，這是教育組織成員的根本方法。為此，領(lǐng)導(dǎo)者在管理過程中要防止兩種行為：一是“祿賞加于無功”的行為，因?yàn)檫@樣會導(dǎo)致組織決策與指令難以實(shí)質(zhì)性地推行；二是“授官不審”的行為，就現(xiàn)代意義而言，即授權(quán)不審查、不監(jiān)督、不評估的行為。這樣會導(dǎo)致對所授權(quán)力的抵制，由此容易造成民意難以上達(dá)，政策、指令難以推行就可想而知了。就誠信方面而言，《管子·乘馬》云“非信士不得立于朝”，不守信用的士人不得在朝廷做官?！豆茏印こ忌稀芬鄰?qiáng)調(diào)“信以繼信，善以傳善。是以四海之內(nèi)，可得而治”，誠信與善良都有可持續(xù)性，才能治理天下。再如《管子·樞言》也說“誠信者，天下之結(jié)也”，依靠誠信才能結(jié)交天下。這說明信用是任何領(lǐng)導(dǎo)或管理者在組織中安身立命之根本，也是行事作為的名片，講信用、立誠信是任何組織領(lǐng)導(dǎo)與管理的必要前提。（未完待續(xù)）
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