圖為2021年11月16日,在白俄羅斯格羅德諾附近與波蘭接壤的邊境地區(qū),白俄羅斯工作人員向難民發(fā)放物資。
□ 王一同
今年6月20日是第22個世界難民日。聯(lián)合國難民署日前發(fā)布數(shù)據(jù)稱,因沖突或迫害而逃離本國的難民、難民申請者和“流離失所者”等總?cè)藬?shù)首次突破1億。
難民危機加劇
在俄烏沖突和其他地區(qū)致命沖突的助推下,被迫逃離沖突、暴力和迫害的人數(shù)達到了有記錄以來的最高水平,突破了令人震驚的1億關(guān)口。
“1億是一個嚴峻的數(shù)字——既發(fā)人深省又令人震驚。這是一個永遠不應(yīng)該被創(chuàng)造的紀錄?！甭?lián)合國難民事務(wù)高級專員菲利普·格蘭迪表示?！八仨毱鸬骄咀饔?促使我們解決和預防破壞性沖突、終結(jié)迫害行為,并解決無辜的民眾被迫逃離家園的根本原因。”
難民人數(shù)破億,這一數(shù)字占全球人口的逾1%,相當于人口第十四大國家的人口數(shù)量。境內(nèi)流離失所監(jiān)測中心(ＩＤＭＣ)的最新報告顯示,這些人中包括難民以及在境內(nèi)被迫流離失所的5320萬人。
格蘭迪指出,“歸根結(jié)底,人道主義援助本質(zhì)上只是權(quán)宜之計,并不能解決根本問題。要改變這一趨勢,唯一的答案是和平與穩(wěn)定。”
那么,究竟是誰在破壞“和平與穩(wěn)定”?
美國布朗大學2020年發(fā)布題為《創(chuàng)造難民:美國后“9·11”戰(zhàn)爭造成的流離失所》的報告指出,美國在“9·11”事件后發(fā)動或參與的戰(zhàn)爭加劇了全球范圍內(nèi)的難民危機,導致至少3700萬人逃離家園,實際難民人數(shù)或高達5900萬。從規(guī)模上來說,這是自1900年以來,僅次于二戰(zhàn)造成的難民潮。同時,中東難民最先涌向歐洲國家。聯(lián)合國難民署有關(guān)專家表示,美國中東政策是造成歐洲難民危機的根源,其推行的激進反移民政策也使中美洲移民問題日趨嚴重。
據(jù)聯(lián)合國難民署最新統(tǒng)計,敘利亞仍然是世界最大難民人口來源地,其次是委內(nèi)瑞拉,阿富汗排在第三。
無論是敘利亞內(nèi)戰(zhàn),還是阿富汗沖突,抑或委內(nèi)瑞拉政局動蕩,以美國為首的一些西方國家施加外部干預是難民產(chǎn)生的重要因素。從發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭,到在西亞、北非多國培養(yǎng)反政府力量,強力介入“阿拉伯之春”,再到直接介入敘利亞戰(zhàn)爭,長期干預委內(nèi)瑞拉內(nèi)政并持續(xù)對委施加經(jīng)濟制裁,美國及其西方盟友高舉所謂“人道主義”旗幟,卻使多國社會動蕩、經(jīng)濟惡化、民生凋敝,造成多年來源源不斷的難民潮。
霸權(quán)主義侵害
根據(jù)聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署近期發(fā)布的數(shù)據(jù),自2011年敘利亞沖突爆發(fā)以來,敘利亞已有至少35萬人喪生,超過1300萬人逃離敘利亞或在國內(nèi)流離失所。敘利亞境內(nèi)有1460萬人需要人道主義和其他形式的援助。
敘利亞國際政治問題專家穆罕默德·奧馬里近日指出,2011年敘利亞沖突爆發(fā)之初,美國通過武裝干涉、扶植反對派力量等,導致危機加劇,為恐怖主義滋生提供了土壤。此后,美國直接發(fā)起軍事行動干預敘利亞局勢,長期掠奪敘利亞的石油及糧食資源,并通過層層加碼的制裁令敘利亞陷入長期困境。“美國在全球四處制造危機,然后推動危機惡化,通過給別國制造麻煩,維護其霸權(quán)地位。美國對敘利亞亂局負有不可推卸的責任。”奧馬里說。
“他們(美國)在這里竊取我們的資源,制造混亂并大肆破壞”,敘利亞政治活動家瓦達·伊薩說,“美國在敘利亞的胡作非為破壞了解決敘利亞危機的一切努力”。
當前,因美國和北約不斷拱火而釀成的俄烏沖突,已經(jīng)造成“二戰(zhàn)后歐洲最嚴重的難民危機”。聯(lián)合國難民署近日指出,俄烏沖突導致“800萬人在烏克蘭國境內(nèi)遷移避難,登記在冊的出國難民已經(jīng)超過600萬人”。據(jù)外媒報道,自2月以來,烏克蘭難民不斷涌入周邊國家。其中,超過一半烏難民進入波蘭,還有大批難民抵達羅馬尼亞、匈牙利及摩爾多瓦等國。
隨著難民涌入,歐洲國家公共資源承壓嚴重。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計,俄烏沖突爆發(fā)一個月內(nèi),就有200萬烏克蘭難民涌入鄰國波蘭;沖突爆發(fā)兩個月后,波蘭接納的烏克蘭難民人數(shù)突破300萬。華沙市市長特扎斯科夫斯基稱,臨時住所、醫(yī)療、教育等資源嚴重不足,“華沙已處于崩潰邊緣”。據(jù)歐盟智庫布呂格爾研究所預計,2022年歐盟安置烏克蘭難民將花費至少430億歐元,約占歐盟全年計劃總支出的1/4,且這一數(shù)字隨著俄烏沖突的持續(xù)還將增加。
美國主導的北約絲毫不顧俄羅斯的安全關(guān)切持續(xù)東擴,最終引爆俄烏沖突,造成數(shù)百萬烏克蘭難民流離失所,不僅讓歐盟又一次飽嘗難民危機苦果,也使全球難民問題雪上加霜。
治理迫在眉睫
當前,在新冠肺炎疫情延宕反復、地緣局勢日益緊張、全球經(jīng)濟復蘇艱難的背景下,難民治理更是迫在眉睫。聯(lián)合國難民署發(fā)布的《2022年全球重新安置需求》報告顯示,世界上近90%的難民收容在發(fā)展中國家。俄烏沖突爆發(fā)后,在接納烏克蘭難民問題上,美國又是“口惠而實不至”。
俄烏沖突爆發(fā)以來,美國一邊煽風點火向烏克蘭輸送武器,一邊信誓旦旦地承諾要接受10萬名烏克蘭難民。與數(shù)百萬被迫逃離家園的烏克蘭難民數(shù)量相比,美國承諾的10萬人猶如杯水車薪。事實上,美國似乎就沒想履行諾言。整個3月,美國僅接受了12名烏克蘭難民的申請。
美墨邊境非法移民問題同樣嚴峻。據(jù)美國海關(guān)與邊境保護局統(tǒng)計,今年3月以來,美國執(zhí)法部門連續(xù)兩個月在美墨邊境逮捕超20萬名非法移民。另有數(shù)據(jù)顯示,2021年,美國執(zhí)法部門在美墨邊境逮捕非法移民約170萬人次,創(chuàng)20年來最高紀錄,其中包含14.5萬名兒童。與此同時,美國政府粗暴對待移民和難民的消息屢見不鮮,暴力執(zhí)法、超期羈押、虐待、驅(qū)趕等極端措施和非人道行動嚴重踐踏人權(quán)。
而進入到美國的難民生活現(xiàn)狀又如何呢?
美國《華爾街日報》網(wǎng)站5月9日刊登題為《阿富汗難民在美國艱難生存》的文章中指出,去年夏天,美國接收了約7.6萬阿富汗人,但至今仍有數(shù)千人在等待工作許可和社?？?沒有這些,他們無法工作和支付賬單。還有一些人遭遇醫(yī)保、食品券被拒、兒童疫苗接種記錄丟失以及種種阻礙他們獲得基本保障的問題。
給予阿富汗人在美國永久合法地位的《阿富汗調(diào)整法案》去年夏天曾在國會討論,但至今未獲通過。21歲的阿富汗大學生達烏德·埃赫薩尼說,“我們有為期兩年的人道主義簽證,但不清楚能不能拿到綠卡?！彼驮诎⒏缓固胤N部隊服役的姐姐一起撤離,來到馬里蘭州。
文章指出,去年8月塔利班奪取政權(quán)后,從喀布爾機場撤離的一名阿富汗人和他的家人移居美國弗吉尼亞。他的妻子剛剛接受了心臟手術(shù),但由于醫(yī)療保險有問題,她無法購買必需的藥物。
這名阿富汗人曾與美國領(lǐng)導的聯(lián)軍共事10年,但到了美國,他一直沒找到工作,他擔心住房補貼到期后會被驅(qū)逐。他說:“我對生活完全厭倦了。我陷入迷茫,不知道怎么辦。”
分析人士指出,究其根本,難民的產(chǎn)生是因為以美國為首的一些西方國家長期在世界多國輸出戰(zhàn)爭和動亂、干涉他國內(nèi)政、制造人道主義災難,導致全球難民問題日益嚴峻。
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