關(guān)于建立審判員庫的建議。建立審判員庫是全面掌握法官情況、合理提高法官管理的有效途徑。近年來，我們大力加強法官隊伍建設(shè)，正在逐步推行審判員名冊制度，并將其作為審判流程信息向社會公眾公開。2013年11月出臺的《最高人民法院關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》明確要求，人民法院應(yīng)當(dāng)通過審判流程公開平臺，向公眾公開審判委員會組成人員、審判人員的姓名、職務(wù)、法官等級等人員信息。同時，我們正在進一步研究建立健全法官職業(yè)保障制度，吸引優(yōu)秀法律人才加入法官隊伍，減少法官隊伍的人才流失，使人才進得來、留得住。
關(guān)于法院內(nèi)部行政制度與審判制度分離的建議。審判工作是人民法院的中心工作，法官是人民法院的主體，公正司法必須有人民法院司法體制構(gòu)建及其制度安排保障。目前，從法院內(nèi)部事務(wù)來看，法院事務(wù)既包括審判工作，又包括法院行政工作，并且法院行政工作服務(wù)于審判工作。近年來，人民法院進行審判權(quán)運行機制的改革與試點，積極探索法院工作人員分類管理制度改革，先后與相關(guān)部門共同頒發(fā)了一系列文件，為創(chuàng)新審判工作機制、優(yōu)化審判資源配置奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，我們將繼續(xù)深化法院人事制度改革，為“讓審理者裁判”提供制度保障。
關(guān)于確立審判員執(zhí)業(yè)制度的建議。法官異地執(zhí)業(yè)是一種有益的探索，人民法院在2007年就實現(xiàn)了高級人民法院院長異地交流任職。不過，地域回避的法官范圍需要研究，地域回避需要工資福利、住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等一系列的配套保障，且我國地區(qū)發(fā)展不平衡較明顯，導(dǎo)致執(zhí)法情況存在差異，上述問題都還需要在立足于我國具體國情的基礎(chǔ)上進行充分調(diào)研論證來加以解決。我們將通過深入推進司法公開、加強法官職業(yè)道德教育、完善法官評估機制、健全法官交流制度等多項措施，確保法官公正司法。
關(guān)于合議庭制度的建議。合議庭是人民法院的基本審判組織。人民法院歷來高度重視合議庭制度建設(shè)，近年來先后出臺了《最高人民法院關(guān)于完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭審理案件制度的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于進一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。根據(jù)“案件設(shè)立合議庭并由主審法官任合議庭長，合議庭對案件負全責(zé)，持錯誤意見的合議庭成員對案件負責(zé)”，這種合議庭組成方式和責(zé)任方式具有合理性和創(chuàng)新性。目前，合議庭根據(jù)案件組成，由一人擔(dān)任審判長，評議案件時采取少數(shù)服從多數(shù)，少數(shù)人意見記入評議筆錄，合議庭成員對案件負責(zé)。我們將進一步加強合議庭建設(shè)，改革審判權(quán)運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，從制度上保證“讓審理者裁判，讓裁判者負責(zé)”。
關(guān)于增設(shè)秩序庭的建議。行政處罰是行政主體依法對違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予法律制裁，其法律依據(jù)主要是《治安管理處罰法》、《行政處罰法》等，懲罰方式包括行政拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、通報批評等種類。對于違反治安法規(guī)案件、違反行政規(guī)定的輕微案件，主要由公安機關(guān)等行政主體負責(zé)執(zhí)行。人民法院是司法機關(guān)，依法審理刑事案件、民事案件、行政案件等，并且依法對違法犯罪行為人進行懲罰。增設(shè)秩序庭的建議具有一定的積極意義，但考慮到該建議涉及到修改現(xiàn)行立法，我們將適時向立法機關(guān)反映網(wǎng)民的建議。
關(guān)于審判流程管理的建議。審判流程管理是人民法院提高審判質(zhì)效、規(guī)范審判行為的主要方式，也是一項綜合性工作，涉及到立案、排期、審理、結(jié)案、歸檔等各個環(huán)節(jié)。從《人民法院第一個五年改革綱要（1999-2003）》到《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》都對建立健全審判流程管理制度進行了強調(diào)和規(guī)范。其中，《人民法院第二個五年改革綱要(2004－2008)》提到“在考慮案件類型、難易程度等因素的前提下建立和完善隨機分案制度”。在司法實踐中，各級法院建立了電腦隨機分案機制，以司法公開促進司法公正。案卷的歸檔保管也是審判流程管理的重要部分，許多法院都設(shè)立了檔案部門專門負責(zé)保管卷宗，不少法院還積極推進訴訟卷宗電子化，同時完善卷宗查閱制度。
關(guān)于確立審判員休假制度的建議。為了保護法官的身心健康，法官享有休假的權(quán)利。依據(jù)國務(wù)院《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》等規(guī)定，法官享有的法定休假包括節(jié)假、年休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假、病假等。當(dāng)前，各種矛盾糾紛大量增多，各類訴訟案件急劇增加，人民法院“案多人少”的矛盾日趨突出，法官的工作壓力大，“白加黑”、“5+2”成為常態(tài)。長時間超負荷工作使不少法官身心負擔(dān)過重，有的甚至連休假都得不到正常保證。我們將通過完善審判方式改革、及時補充審判力量等措施緩解“案多人少”的矛盾，減輕法官的身心負擔(dān)，同時落實法官帶薪休假制度，通過開展文體活動等加強法院文化建設(shè)，促進法官健康。
關(guān)于建立法官懲戒制度的建議。法官是案件的裁判者，應(yīng)對違法違規(guī)辦案承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)有的《法官法》、《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行<中華人民共和國法官法>有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件都對法官懲戒進行了規(guī)定。我們也依據(jù)上述文件對一些違法違規(guī)辦案的法官進行了懲戒處理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不護短。司法責(zé)任制度涉及到司法體制改革，我們將從實際情況出發(fā)，不斷健全法官懲戒制度，繼續(xù)加強法官責(zé)任心，在給法官提供職業(yè)保障的同時，真正做到“讓裁判者負責(zé)”。
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