【審判規(guī)則】
婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。離婚后，夫妻雙方約定將共同財產(chǎn)全部分配給一方，但未對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行具體約定。因承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利并非夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)，離婚后，其各自享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨立享有。在相關(guān)土地被國家征收后，夫妻各方單獨享有其承包權(quán)土地的土地補償費、安置補助費等?！?nbsp;
【關(guān)鍵詞】
民事 承包地征收補償費用分配 婚姻關(guān)系 存續(xù)期間 集體經(jīng)濟(jì)組織 土地承包經(jīng)營權(quán) 共同財產(chǎn) 分配 家庭共同財產(chǎn) 征用 補償費 安置補助費
【基本案情】
1994年12月15日，連素玲與張金仁登記結(jié)婚，婚后共同居住在江蘇省淮安市洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村四組，并于1996年2月生有一女。1998年，高良澗鎮(zhèn)渠南村土地二輪承包時，連素玲、張金仁、及其二人的女兒每人分得2.1畝土地，共分得土地6.3畝。連素玲與張金仁經(jīng)調(diào)解，于2006年1月1日解除婚姻關(guān)系。離婚協(xié)議中雙方約定，夫妻共同財產(chǎn)歸張金仁所有，屬連素玲所有的部分折抵成女兒的部分撫養(yǎng)費。離婚后張金仁未再婚，連素玲的土地始終由張金仁耕種。連素玲將戶口遷到其娘家即渠南村委會九組，戶口遷出后再未承包經(jīng)營其他經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。2011年，連素玲、張金仁、及其二人的女兒承包經(jīng)營的土地被征用了3.5088畝，應(yīng)獲得征地補償款109 825.44元，渠南村委會（洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會）已將征用補償款項支付給張金仁。
連素玲以張金仁、渠南村委會將應(yīng)得征地補償款、109 831.7元，全部打入被告張金仁賬戶為由，提起訴訟，請求判令張金仁、渠南村委會返還土地補償款36 610.56元。
張金仁辯稱：土地承包經(jīng)營權(quán)屬于夫妻共同財產(chǎn)，雙方離婚時已經(jīng)對共同財產(chǎn)進(jìn)行了處分，應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議履行；雙方離婚土地一直由本人耕種，如果由連素玲獲得補償款，顯失公平。
案件審理過程中，連素玲撤回了對渠南村委會的起訴。
【爭議焦點】
夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，離婚時，可否對該承包經(jīng)營權(quán)以夫妻共同財產(chǎn)的形式分割。
【審判結(jié)果】
一審法院判決：被告張金仁給付原告連素玲征地補償費的三分之一即36 608.48元。
宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。
【審判規(guī)則評析】
土地承包經(jīng)營權(quán)，是指以不特定的任何人為義務(wù)主體的民事權(quán)利，即絕對權(quán)。在土地承包法律關(guān)系中，享有土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體則是除了權(quán)利主體以外的任何人。具體來說，土地承包經(jīng)營權(quán)是一種權(quán)益，其并能作為一種財產(chǎn)進(jìn)行處分。享有土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，可以依法處置其享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，但不能將該權(quán)益，最為財產(chǎn)予以處分。
夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。離婚后，離婚協(xié)議對夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行分割，并明確約定夫妻一方的土地由另一方耕種。離婚協(xié)議生效后，相關(guān)部門征收了該土地，并進(jìn)行了相應(yīng)的補償。夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，但承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利本身并非夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)，只有因該承包經(jīng)營權(quán)取得的收益才屬于夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)。離婚后，夫妻雙方仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，各自的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨立，即使離婚協(xié)議中對夫妻共同財產(chǎn)享有份額進(jìn)行處分，但并未對其享有的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行處分，故夫妻雙方仍享有各自的土地承包經(jīng)營權(quán)及相應(yīng)收益。此外，夫妻一方雖將戶口遷出，但其仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未再次承包經(jīng)營其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的承包地，故夫妻一方有權(quán)依據(jù)其享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，在土地被征用后，取得土地補償費、安置補助費。
【適用法律】
《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
《中華人民共和國婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：
（一）工資、獎金；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；
（三）知識產(chǎn)權(quán)的收益；
（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外；
（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。
夫妻對共同所有的財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
【法律文書】
民事起訴狀 民事答辯狀 律師代理意見書 民事一審判決書
【效力與沖突規(guī)避】
參考性案例 有效 參考適用
連素玲訴張金仁、洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會承包地征收補償費用分配糾紛案
【案例信息】
【中 法 碼】婚姻家庭法·離婚制度·離婚的法律后果·財產(chǎn)問題·財產(chǎn)性質(zhì)認(rèn)定·共同財產(chǎn) (L04050101011)
【案 號】 (2013)澤民初字第65號
【案 由】 承包地征收補償費用分配糾紛
【判決日期】 2013年07月02日
【權(quán)威公布】 被江蘇省高級人民法院《江蘇省高級人民法院公報》2013年第6輯(總第30輯)收錄
【檢 索 碼】 C0303+55+2JSHAHZ0313D
【審理法院】 江蘇省洪澤縣人民法院
【審級程序】 第一審程序
【審理法官】
【原 告】 連素玲
【被 告】 張金仁 洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會
【裁判文書原文】 (如使用請核對裁判文書原件內(nèi)容)
《民事判決書》
原告：連素玲，女，40歲，住江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。
被告：張金仁，男，42歲，住江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。
被告：洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會，住所地在江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。連素玲因離婚后征用土地補償費訴張金仁離婚后財產(chǎn)糾紛一案，向洪澤縣人民法院提起訴訟。
原告連素玲因與被告張金仁、洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會（以下簡稱渠南村委會）承包地征收補償費用分配糾紛一案，向江蘇省淮安市洪澤縣人民法院提起訴訟。江蘇省淮安市洪澤縣人民法院立案受理后，公開開庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明，原告連素玲與被告張金仁于1994年12月15日登記結(jié)婚?；楹蠊餐幼≡诤闈煽h高良澗鎮(zhèn)渠南村四組，1996年2月生一女孩。1998年土地二輪承包時，原告連素玲與被告張金仁一家三口按人頭每人2.1畝，共分得土地6.3畝。2006年1月1日，原告連素玲與被告張金仁經(jīng)法院調(diào)解解除了婚姻關(guān)系，在離婚協(xié)議中約定，夫妻共同財產(chǎn)歸被告張金仁所有（屬原告所有部分折抵部分小孩撫養(yǎng)費），離婚后至今，被告張金仁未再婚。原告連素玲與被告張金仁離婚后，土地一直由被告張金仁耕種。2011年，原告、被告之前一家三口承包經(jīng)營的土地被征用了3.5088畝，獲得征地補償款109825.44元，渠南村委會已將上述款項支付給被告張金仁。
另查明，征地補償款109825.44元包括土地補償費13300元／畝×3.5088畝：46667.04元、安置補助費18000元／畝×3.5088畝=63158.4元，不包含地上附著物和青苗補償費。原告連素玲與被告張金仁離婚后，原告連素玲戶口遷到其娘家即渠南村委會九組，戶口遷出后再未承包經(jīng)營其他經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。
原告連素玲訴稱：2006年1月10日，原告、被告經(jīng)法院調(diào)解離婚，離婚后原告回娘家居住，責(zé)任田由被告代為耕種，現(xiàn)責(zé)任田已被征用，應(yīng)得征地補償款、109831.7元，洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會（以下簡稱渠南村委會）將此款全部打人被告張金仁賬戶，原告曾多次告訴渠南村委會不要將所有款項打人被告張金仁賬戶，渠南村委會不予理睬?，F(xiàn)原告多次索要未果，故訴至法院，要求兩被告返還土地補償款36610.56元，并承擔(dān)本案訴訟費用。
被告張金仁辯稱：（1）原告的戶口不在被告戶口上，本案涉及集體經(jīng)濟(jì)成員資格問題，人民法院不應(yīng)受理；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)屬于夫妻共同財產(chǎn)，雙方離婚時已經(jīng)對共同財產(chǎn)進(jìn)行了處分，應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議履行；（3）雙方離婚土地一直由被告耕種，如果由原告獲得補償款，顯失公平。
本院經(jīng)審理認(rèn)為，農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方及其子女等的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是以農(nóng)戶名義取得，承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利本身并非夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)，只是基于承包經(jīng)營權(quán)取得的收益方為夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)?！吨腥A人民共和國婚姻法》第17條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有。離婚后，原、被告雙方仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，各自的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨立，原告在離婚協(xié)議中僅對夫妻共同財產(chǎn)享有份額進(jìn)行處分，未對其享有的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行處分，故原告仍享有承包經(jīng)營權(quán)及相應(yīng)收益。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第42條第2款的規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。從立法目的分析，地上附著物和青苗補償費是對土地承包經(jīng)營者實際耕種損失的補償，應(yīng)當(dāng)屬實際耕種人所有；土地補償費和安置補助費實質(zhì)是對失地農(nóng)民享有的承包經(jīng)營權(quán)喪失的補償，亦是對其今后的一種生活保障。原告離婚后雖然戶口遷到渠南村九組，但仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未再次承包經(jīng)營其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的承包地，原告享有的承包經(jīng)營權(quán)對應(yīng)的承包土地仍在被告（農(nóng)戶）名下，而原告、被告之前承包土地時，是按照一家三口人的份額分得，土地被征用后，原告也未接受安置，故土地補償費、安置補助費原告也應(yīng)占三分之一的份額。
據(jù)此，洪澤縣人民法院依照《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第二款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規(guī)定，于2013年7月2日作出(2013)澤民初字第65號判決：被告張金仁于判決生效后十日內(nèi)給付原告連素玲征地補償費的三分之一即36608.48元。
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