神策軍為唐代后期主要的禁軍。原為西北的一支戍邊軍隊(duì)，唐玄宗時(shí)哥舒翰擊敗吐蕃，在天寶十三載（754年）置神策軍于洮州（治今甘肅臨潭）磨環(huán)川，以成如璆為軍使，統(tǒng)兵戍邊，防遏吐蕃。此“神策軍”為地名，系軍事?lián)c(diǎn)。安史之亂起，成如璆軍將衛(wèi)伯玉率千余人赴中原參戰(zhàn)。
廣德元年(763年)，吐蕃進(jìn)犯長(zhǎng)安，禁軍潰敗，代宗奔陜州，魚朝恩率此軍護(hù)衛(wèi)代宗，京師克平之后魚朝恩便率神策軍歸于禁中。永泰元年（765年）吐蕃軍隊(duì)再次進(jìn)攻關(guān)中，神策軍于是屯苑中，分為左、右?guī)?，正式成為天子禁軍?/div>
大歷五年(770)朝恩得罪死，以后十幾年均以本軍將領(lǐng)為兵馬使統(tǒng)率之。建中四年(783)，德宗以司衣卿白志貞為使，卻遇到所謂“涇卒之變”(見朱泚)，德宗出奔。事定后，德宗認(rèn)為文武臣僚不可信賴，興元元年(784)，命宦官分領(lǐng)神策軍，為左、右?guī)贾R使。貞元二年（786年），改神策左、右?guī)麨樽笥疑癫哕?。貞元十二?796)又置左右神策軍護(hù)軍中尉。
2 組織編制
組織系統(tǒng)
左右神策軍成立后，各設(shè)大將軍一人，正二品；將軍各四人，從三品。統(tǒng)軍各二人，正三品。
護(hù)軍中尉各一人，中護(hù)軍各一人，判官各三人，都句判官二人，句覆官各一人，表奏官各一人，支計(jì)官各一人，孔目官各二人，驅(qū)使官各二人，長(zhǎng)史、錄事參軍事、倉(cāng)曹參軍事、兵曹參軍事、胄曹參軍事各一人，司階各二人，中候各三人，司戈、執(zhí)戟各五人，長(zhǎng)上各十人。
最高統(tǒng)帥為護(hù)軍中尉，神策將吏皆受其節(jié)制。由于神策軍分屯在京師、畿內(nèi)與關(guān)中要塞之地，所以在兩護(hù)軍中尉之下設(shè)左右神策行營(yíng)，分統(tǒng)京畿和所在地區(qū)軍隊(duì)。
擴(kuò)編情況
唐后期，由于朝廷集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾日益尖銳，嚴(yán)重的局勢(shì)使唐朝統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到必須擁有一支由朝廷直接掌握的、有戰(zhàn)斗力的武裝力量，加強(qiáng)神策軍勢(shì)在必行。神策軍有過(guò)兩次較大規(guī)模的擴(kuò)編。
第一次大規(guī)模擴(kuò)編是在代宗大歷（766~799年）初年。
主要收編了平盧鎮(zhèn)邢君牙部、陽(yáng)惠元部，安史降將尚可孤部，朔方鎮(zhèn)郝廷玉部、侯仲莊部等。這些軍隊(duì)都是久經(jīng)沙場(chǎng)，極有戰(zhàn)斗力的藩鎮(zhèn)部隊(duì)，使得神策軍勢(shì)力大增。
第二次大規(guī)模擴(kuò)編是在德宗貞元（785~805年）年間。
主要收編鎮(zhèn)國(guó)鎮(zhèn)駱元光部，朔方鎮(zhèn)李朝采部，河?xùn)|鎮(zhèn)浮璘部等。又以“神策行營(yíng)”的名義，強(qiáng)行把京畿和關(guān)內(nèi)的諸軍兼并，如鳳翔鎮(zhèn)、銀夏鎮(zhèn)的軍隊(duì)等。另外，還招募了部分新兵，如神策軍使白志貞從京師曾一次招募3000人；宰相李泌把因隴右失陷而留居京師的西域朝貢酋長(zhǎng)，安西、北庭校吏及其子孫4000人，盡數(shù)召入神策軍。
此后，還進(jìn)行過(guò)多次規(guī)模較小的擴(kuò)編，使神策軍的兵力達(dá)到15萬(wàn)人。到唐穆宗初年，京西、京北及振武、天德八道節(jié)度使及都防御使下神策一十二鎮(zhèn)將士等共186700余人，為神策軍的全盛時(shí)期。
神策軍的主要成分為原藩鎮(zhèn)軍隊(duì)或邊軍，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，新招募兵員人數(shù)較小，不是神策軍的主力；但神策軍后期士兵的主要組成多為工商富家子弟。
神策軍具有雙重性質(zhì)，既是禁軍，也是一直朝廷直屬的野戰(zhàn)部隊(duì)。
3 任務(wù)布防
軍事任務(wù)
第一：保衛(wèi)京師。
第二，隨時(shí)奉命征討。在唐廷討伐叛亂藩鎮(zhèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，神策軍多次奉命出征，如對(duì)魏博鎮(zhèn)田承嗣、淮西鎮(zhèn)李西烈、成德鎮(zhèn)王承宗、西川鎮(zhèn)劉辟等的討伐。德宗時(shí)朱泚之亂，也主要是靠神策軍平定的。
第三，與防秋諸軍相互策應(yīng)防御吐蕃。神策軍駐扎地多分布于京師西北，其軍事目的是非常清楚的。
第四，監(jiān)臨關(guān)內(nèi)諸軍。由于京西北地區(qū)是唐王朝的重點(diǎn)防御區(qū)，是抗擊吐蕃的前線，這里又靠近京師長(zhǎng)安，所以唐統(tǒng)治者對(duì)這一區(qū)域非常重視，駐扎有重兵。在這些軍事駐扎地區(qū)犬牙交錯(cuò)地布置神策軍，除了互相策應(yīng)對(duì)吐蕃作戰(zhàn)外，同時(shí)也起到了監(jiān)臨諸軍的作用。
布防地區(qū)
神策軍布防不同以前王朝禁軍，早期主要駐扎在京畿道一帶。在唐代宗時(shí)期，除京城長(zhǎng)安外，還有奉天、武功、扶風(fēng)、好畤、麟游、普潤(rùn)、興平、天興、鄠縣、陜州等地。德宗時(shí)神策軍駐防之地有所擴(kuò)大，至唐憲宗時(shí)期，除京畿地區(qū)外，擴(kuò)大到關(guān)內(nèi)道。左神策軍駐扎在京西北八鎮(zhèn)，即普潤(rùn)鎮(zhèn)、崇信城、定平鎮(zhèn)、歸化城、定遠(yuǎn)城、永安城、頜陽(yáng)縣，右神策軍駐扎奉天鎮(zhèn)、麟游鎮(zhèn)、良原鎮(zhèn)、慶州鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)城等5鎮(zhèn)。此后，雖有變化，但不出京畿、關(guān)內(nèi)一帶。
軍事影響
由于唐廷擁有神策軍這樣一直龐大軍隊(duì)，所以，一般藩鎮(zhèn)對(duì)之不敢過(guò)分睥睨，同時(shí)也阻遏了吐蕃的侵?jǐn)_，保衛(wèi)了京師的安全。自唐德宗貞元以來(lái)，京畿和關(guān)內(nèi)陸區(qū)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定局面，消弭了安史之亂以來(lái)的動(dòng)蕩形勢(shì)，這和神策軍的監(jiān)臨作用也是分不開的。
神策軍是唐王朝自安史之亂以來(lái)得以繼續(xù)維持100多年統(tǒng)治的重要保證。唐文宗時(shí)入唐求法的日本僧人圓仁說(shuō)：“左右神策軍，天子護(hù)軍也，每年有十萬(wàn)軍。自古君王，頻有臣叛之難，唯置此軍以來(lái)，無(wú)人敢奪國(guó)寶?！边@個(gè)評(píng)論是符合史實(shí)的。
4 宦官掌典
制度形成
宦官典禁軍制度：唐后期禁軍以神策軍為主，其他軍隊(duì)只存名號(hào)而已，故所謂對(duì)禁軍的控制，實(shí)際上即指對(duì)神策軍的控制。神策軍成為北衙禁軍后，代宗即以大宦官、觀軍容宣慰處置使魚朝恩“知神策軍兵馬使”。又以宦官駱?lè)钕葹樯癫哕娙菔?，直接統(tǒng)帥神策軍。兵馬使為武職軍將，由宦官充任，此前并不多見。德宗起用白志貞后，宦官一度失去北衙兵權(quán)，大涇原兵變后，禁軍兵權(quán)重新落入宦官之手。
貞元十二年，“以監(jiān)句當(dāng)左神策軍、左監(jiān)門衛(wèi)大將軍、知內(nèi)侍省事竇文場(chǎng)為左神策軍護(hù)軍中尉，監(jiān)句當(dāng)右神策軍、右監(jiān)門衛(wèi)將軍、知內(nèi)侍省事霍仙鳴為右神策軍護(hù)軍中尉，監(jiān)右神威軍使、內(nèi)侍兼內(nèi)謁者監(jiān)張尚進(jìn)為右神威軍中護(hù)軍，監(jiān)左神威軍使、內(nèi)侍兼內(nèi)謁者監(jiān)焦希望為左神威軍中護(hù)軍。護(hù)軍中尉、中護(hù)軍皆古官，帝既以禁衛(wèi)假宦官，又以此寵之?！弊源艘院?，以宦官典禁軍便制度化了?！案]、霍之權(quán)，振于天下，藩鎮(zhèn)節(jié)將，多出禁軍，臺(tái)省清要，時(shí)出其門?！?/div>
竇、霍之后，宦官楊志廉、第五守亮為左右神策軍護(hù)軍中尉、直至唐末，禁軍統(tǒng)帥權(quán)始終牢牢控制在宦官集團(tuán)手中，神策軍將吏多由忠于宦官者充任。
5 腐化衰亡
特權(quán)腐化
唐穆宗以后，神策軍漸漸腐化，戰(zhàn)斗力下降。神策軍的腐化孕育于其極盛之時(shí)。由于其擁有許多特殊權(quán)利，故促成了其自身的腐化。神策軍至少在三個(gè)方面享有特權(quán)：
第一是給養(yǎng)三倍于其他軍隊(duì)，以及經(jīng)常性的額外賞賜。
從代宗以來(lái)，每次大赦都要厚賜神策軍。每個(gè)新皇帝即位，也要犒賞神策軍。如穆宗即位，賜左右神策軍士人錢五十緡，六軍、威遠(yuǎn)人三十緡，左右金吾人十五緡。
第二是在其將吏遷轉(zhuǎn)升任方面有優(yōu)先權(quán)。
據(jù)載：“開成以來(lái)，神策將吏遷官，多不聞奏，直牒中書令復(fù)奏施行，遷改殆無(wú)虛日。”他們的這種優(yōu)先權(quán)也得益于護(hù)軍中尉的偏愛和關(guān)照。
第三是法律上享有特權(quán)。
唐制，京師各機(jī)構(gòu)、各部門，每季派御史巡按監(jiān)察。后來(lái)由于禁軍地位特殊，御史皆不敢去巡查。貞元十九年（803年），監(jiān)察御史崔遠(yuǎn)不了解這種變化，進(jìn)入了右神策軍駐地，結(jié)果被杖四十，流放外州。這說(shuō)明皇帝業(yè)已承認(rèn)神策軍在法律上的這種特權(quán)地位。
這些特權(quán)不僅促使神策軍日益腐化，而且在一定條件下成為某些藩鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)叛亂的借口。唐朝末年，藩鎮(zhèn)勢(shì)力屢次進(jìn)犯京師，常以剪除宦官為口號(hào)，而這時(shí)的神策軍將吏大都卷入宦官集團(tuán)中去。由于穆宗以后，神策軍很少外出征戰(zhàn)，軍紀(jì)日益敗壞。其普通軍士也非當(dāng)年善戰(zhàn)的邊兵，多以工商富豪子弟充任，不堪一戰(zhàn)。唐廷給予神策軍特權(quán)，目的是讓這支軍隊(duì)為維護(hù)李家統(tǒng)治發(fā)揮更大的作用，卻適得其反，促使其走向腐化，喪失戰(zhàn)斗力，這是唐廷所始料不及的。
走向末路
唐僖宗時(shí)，黃巢起義軍入關(guān)，僖宗倉(cāng)皇南逃入蜀，左右神策軍或潰敗，或?yàn)榉?zhèn)招諭收容。后宦官田令孜另招神策新軍54都，每都千人，以都將分領(lǐng)。唐昭宗景福二年（893年），鳳翔節(jié)度使李茂貞舉兵攻長(zhǎng)安，昭宗“悉發(fā)五十四軍屯興平，已而兵自潰，茂貞逼京師，昭宗為斬神策中尉西門重遂、李周讠童，乃引去。”天復(fù)二年（902年），宣武節(jié)度使朱全忠進(jìn)入關(guān)中，次年擊敗李茂貞，逼昭宗殺死大宦官韓全誨等20余人，把參與的神策左右軍的兵士并入左右羽林、龍武、神武等劉軍，“而神策左右軍繇此廢矣”，神策軍就此解散。
6 危害影響
第一
使宦官集團(tuán)長(zhǎng)期控制皇權(quán)
唐朝自穆宗以后，天子多受制于宦官。穆宗以后共有九帝，其中，除敬宗、哀帝外，其余均為宦官所立。敬宗雖不是宦官擁立，但卻死于宦官之手。宦官集團(tuán)之所以能掌握皇帝的生、死、廢立大權(quán)，根本原因在于他們掌握神策軍兵權(quán)，以神策軍為工具控制皇權(quán)。
第二
操縱朝政，政治愈加黑暗腐朽
大多數(shù)宦官并沒有受過(guò)良好的文化教育，缺乏遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)和才干，他們?yōu)榱吮Ｗ〖鹊美婧偷匚?，必然要不擇手段地殘酷打擊政敵，貪婪地攫取?cái)富。結(jié)黨營(yíng)私，貪污受賄，賣官鬻爵，無(wú)惡不作。凡觸犯他們利益的人則不遺余力地予以打擊。文宗時(shí)，宦官仇士良以甘露之變?yōu)榻杩?，出?dòng)神策軍，大殺朝官，死者六七百人，朝中幾乎為之一空。皇族貴戚的命運(yùn)也操在其手，僅仇士良就殺二王、一妃、四宰相，貪酷二十余年。其他宦官無(wú)不如此?；鹿賹?quán)的結(jié)果，使唐朝政治更加腐朽、黑暗，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很壞的作用。
第三
使封建割據(jù)局面更加嚴(yán)重
宦官專權(quán)以后，地方藩鎮(zhèn)的節(jié)度使任命多操縱在其手中。史載：”大歷以來(lái)，節(jié)制之除拜，多出金軍中尉。凡命一帥，必廣行賕賂。禁軍將校當(dāng)為帥者，雖無(wú)家財(cái)，必取資于人，得鎮(zhèn)之后，則膏血疲民以償之?！斑@樣做的結(jié)果，一是加重了對(duì)人民的剝削，二是造成了藩鎮(zhèn)對(duì)朝廷更加離心離德?；鹿偌瘓F(tuán)的倒行逆施不僅激化被統(tǒng)治階級(jí)與統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾，也加深了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，使唐王朝在兩種矛盾交織發(fā)展中趨于滅亡。
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