青城[2016]第00049號(hào)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：成都市青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局
當(dāng) 事 人：王某某
一、案件事實(shí)
2016年04月16日晚上20點(diǎn)30分左右，青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局指揮中心接到群眾舉報(bào)稱(chēng)有人在青白江區(qū)工業(yè)南區(qū)緯六路路邊亂倒垃圾，巡邏執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并用拍照、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的記錄。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)有一輛墨綠色輕型普通貨車(chē)（皮卡車(chē)），車(chē)牌號(hào)為川A4LEXX，車(chē)輛空載，在其車(chē)輛身旁約2米處有一堆垃圾，執(zhí)法人員向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，對(duì)當(dāng)事人提出的證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，之后向當(dāng)事人送達(dá)了《調(diào)查通知書(shū)》、《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》以及《物品清單》等文書(shū)，請(qǐng)當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)材料到青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局接受調(diào)查并告知了當(dāng)事人享有的權(quán)利以及救濟(jì)途徑。
2016年04月18日下午14點(diǎn)左右，當(dāng)事人王某某攜帶相關(guān)資料來(lái)到青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局接受相關(guān)調(diào)查詢(xún)問(wèn)，執(zhí)法人員向其告知身份、出示證件后根據(jù)其的敘述制作了案件調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，2016年04月08日下午完成該案調(diào)查，形成了調(diào)查終結(jié)報(bào)告，查明了王某某亂倒垃圾的違法事實(shí)，并提出了處理意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)查，第一，青白江區(qū)工業(yè)南區(qū)緯六路路邊亂倒的垃圾確為王某某亂倒的垃圾。第二，王某某所傾倒的垃圾實(shí)質(zhì)是一些廢棄物以及一些生活垃圾，且其在倒垃圾之前并未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的同意。第三，王某某亂倒事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，其亂倒垃圾的違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的行政處罰。青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局法制科法對(duì)該案的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及辦案程序、處理意見(jiàn)進(jìn)行了初步審查，并提出了初審意見(jiàn)，認(rèn)為該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，理由充分，依據(jù)準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，處理意見(jiàn)適當(dāng)，之后，青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局執(zhí)法人員向王某某送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》告知王某某擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，王某某明確表示放棄陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。
二、法律適用
《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：“禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：……（四）亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便、，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物……”《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定：“違反前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可處以五十元以下罰款；違反前款第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可對(duì)個(gè)人處以一百元以下罰款，對(duì)單位處以二百元以上一千元以下罰款；違法前款第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”
三、決定結(jié)果
2016年4月18日，經(jīng)負(fù)責(zé)人決定，對(duì)王某某作出如下行政處罰：處罰款人民幣壹佰玖拾元整。同時(shí)，制作了《行政處罰決定書(shū)》（青城罰字[2016]第00049號(hào)），王某某應(yīng)當(dāng)在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款，逾期不繳納的，將每日按罰款金額的3%加處罰款。青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局執(zhí)法人員采用直接送達(dá)的方式，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)給王某某，王某某在《送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)。
四、說(shuō)明理由
?。ㄒ唬?duì)證據(jù)采信理由的說(shuō)明
青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局執(zhí)法人員對(duì)該案的調(diào)查取證，符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。且當(dāng)事人王某某對(duì)收集的證據(jù)未提出不同意見(jiàn)，這些證據(jù)證明王某某亂倒垃圾行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度。
?。ǘ?duì)決定裁量理由的說(shuō)明
關(guān)于對(duì)王某某亂倒垃圾行為的罰款數(shù)額問(wèn)題，《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十九條第二款規(guī)定：“違反前款第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可處以五十元以下罰款；違反前款第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可對(duì)個(gè)人處以一百元以下罰款，對(duì)單位處以二百元以上一千元以下罰款；違法前款第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令整改，可對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。”同時(shí)，王某某亂倒垃圾明知不可為而為之，具有主觀故意違法情節(jié)，因此。對(duì)王某某做出處罰款人民幣壹佰玖拾元整的處罰決定。
五、告知權(quán)利
王某某如不服行政處罰決定，可在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起60日內(nèi)，依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，向成都市市城管委或者青白江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定在六個(gè)月內(nèi)向青白江區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，青白江區(qū)城鄉(xiāng)管理局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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