解讀：“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程”
導(dǎo)語：我省是農(nóng)業(yè)大省，但卻也是農(nóng)產(chǎn)品流通弱省，歷來存在著生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，流通環(huán)節(jié)多、交易成本高、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題?？梢哉f，流通已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的致命弱點(diǎn)。而電子商務(wù)的發(fā)展，無疑給農(nóng)產(chǎn)品流通帶來了美好的明天。2014年11月27日，河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（豫財(cái)貿(mào)〔2014〕99號）。以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，快速推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展。
一、總體思路
在全省范圍內(nèi)擬選擇7個(gè)開展電子商務(wù)工作基礎(chǔ)好、政府積極性高的縣（含縣級市）開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作。支持農(nóng)村種植（養(yǎng)殖）團(tuán)體或大戶、面向農(nóng)村的大型（連鎖）商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)等整合資源，結(jié)合實(shí)體網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)渠道等搭建公益性為主的農(nóng)村流通電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，建設(shè)完善集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村商品質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)（副）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
三年內(nèi)，全省創(chuàng)建一批具有典型帶動(dòng)作用的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)平臺、企業(yè)、物流、服務(wù)緊密融合，推動(dòng)電子商務(wù)政策、制度等在示范縣取得突破性進(jìn)展；電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面取得明顯成效。示范縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長不低于30%，農(nóng)村商品物流配送能力顯著提高，物流成本有所下降，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村莊，初步形成效率高、損耗低、調(diào)節(jié)靈敏的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。具體目標(biāo)為：
1.示范縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、機(jī)制完善，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施有效落實(shí)；落實(shí)示范項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營狀況等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，定期上報(bào)動(dòng)態(tài)信息。
2. 示范縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系健全，有效整合各種資源并建立區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)平臺、倉儲配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心），形成由縣域服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)組成的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，能夠?yàn)檗r(nóng)村消費(fèi)者提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購銷、線下體驗(yàn)、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)等功能。
3.示范縣村服務(wù)點(diǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，全縣村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，具備網(wǎng)上代銷代購、代收代發(fā)、代換代退、繳費(fèi)充值、信息發(fā)布及電子結(jié)算等服務(wù)功能；示范縣行政村寬帶、移動(dòng)、無線等多種網(wǎng)絡(luò)接入方式基本覆蓋。
4.有網(wǎng)絡(luò)購物行為的農(nóng)村地區(qū)居民占農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诘谋壤忍嵘?0%以上；通過示范網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的年平均網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額4萬元以上；示范縣電子商務(wù)交易額同比增長率在40%以上。
5.主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村地區(qū)加工品、農(nóng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額(含電商平臺采購額)同比增長40%以上。
6.示范縣培訓(xùn)政府工作人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民3000人以上。示范縣通過服務(wù)平臺搭建、增設(shè)電子商務(wù)服務(wù)功能等方式，相關(guān)企業(yè)等新增就業(yè)人員300人以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建平臺。
1.建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)的信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺。按照政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作、公益為主的模式，打造集政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為一體的多功能服務(wù)體系和商品流通門戶網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)由面到線再到點(diǎn)的（中心——配送——農(nóng)家店）信息互通；實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供應(yīng)鏈（門店、配送、總部）和外部供應(yīng)鏈（上游供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、下游客戶）的信息互通；實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存，訂單管理，增值業(yè)務(wù)管理；實(shí)現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)分析；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息服務(wù)、購銷對接、在線交易、在線支付、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測等功能。
2.建立具備運(yùn)營服務(wù)中心和倉儲配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺。（運(yùn)營服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容：產(chǎn)品線上銷售推廣；開發(fā)、服務(wù)、管理、指導(dǎo)村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)（站），提供技術(shù)支持、營銷推廣、增值業(yè)務(wù)等全方面的服務(wù)；倉儲配送中心服務(wù)內(nèi)容：網(wǎng)購商品的集散，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)的統(tǒng)一配送；分揀、包裝、保鮮等初加工農(nóng)產(chǎn)品）
（二）樹典型。
1.建立樣板。培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)示范典型，諸如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等開展試點(diǎn)示范典型，要從不同行業(yè)領(lǐng)域、層次水平，投入產(chǎn)出比等方面，涵蓋高、中、初級全部層面，便于更有針對性的學(xué)習(xí)和復(fù)制。
2.建設(shè)Ｏ2Ｏ體驗(yàn)店（農(nóng)家店）。充分發(fā)揮集鎮(zhèn)商貿(mào)中心以及萬村千鄉(xiāng)市場工程對農(nóng)村商貿(mào)流通的作用，前期可以是綜合性的，然后隨著經(jīng)驗(yàn)的推廣和市場的細(xì)分再開專業(yè)性的。針對農(nóng)民采購，可以實(shí)現(xiàn)在線瀏覽、二維碼掃描、在線下單、物流配送及其他增值服務(wù)（即便利店+快遞的模式）；針對農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品、工藝制品等特色商品銷售，也可實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易配送。體驗(yàn)店的運(yùn)營主體也可多種多樣，可以是示范連鎖超市、規(guī)模自營店、或第三方物流企業(yè)的下沉布點(diǎn)。
3.建設(shè)線下特色產(chǎn)品示范館，不斷挖掘本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品（特色農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)、特色工業(yè)制品、旅游產(chǎn)品）。特別針對產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域和銷售區(qū)域相對比較分散，把特色產(chǎn)品都整合到館內(nèi)集中展銷，把會展?fàn)I銷模式和支付寶線上支付模式相結(jié)合，線上線下支付相結(jié)合，環(huán)境可營造成博物館的感覺，有特產(chǎn)、有歷史、有文化，對當(dāng)?shù)乇旧硪彩且粋€(gè)極好的宣傳。
4.增設(shè)農(nóng)村物流配送網(wǎng)點(diǎn)。除了借助電商巨頭如菜鳥物流體系渠道下沉，和品牌商合作開展淘寶“大篷車”等，還要建立本土的農(nóng)村物流配送體系，引導(dǎo)更多的中小物流或快遞配送第三方企業(yè)直接在村、鎮(zhèn)布點(diǎn)，解決最后一公里的問題。
（三）分階段。
基于各地的發(fā)展水平和發(fā)展程度不同，不同層次的電子商務(wù)將長期并存，即網(wǎng)絡(luò)營銷，支付型電子商務(wù)、協(xié)同商務(wù)、智能商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，網(wǎng)上虛擬市場與網(wǎng)下實(shí)體市場將長期并存，同步發(fā)展。（初級電子商務(wù)，主要實(shí)現(xiàn)信息流的網(wǎng)絡(luò)化；中級電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息流與資金流的網(wǎng)絡(luò)化，高級電子商務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流等三流的網(wǎng)絡(luò)化，即全程電子商務(wù)化）
（四）定方案。
研究農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺模型及電子商務(wù)解決方案。將商務(wù)智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識處理、專家系統(tǒng)等智能化技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)及服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用。根據(jù)各地區(qū)域特色、產(chǎn)品特色、因地制宜的研究農(nóng)林牧副漁細(xì)分行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式（政府推動(dòng)，政府+企業(yè)共同推動(dòng)；龍頭企業(yè)(服務(wù)站、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人)+農(nóng)戶模式；特色農(nóng)產(chǎn)品＋網(wǎng)絡(luò)營銷；B2B2C模式、C2B(團(tuán)購、群購模式；農(nóng)民網(wǎng)商的模式）
（五）創(chuàng)環(huán)境。
1.良好的政策發(fā)展環(huán)境和財(cái)政支持環(huán)境。國家和我省都先后出臺了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見、管理制度、財(cái)政資金支持辦法、支持力度等，各地在做好配套政策銜接，形成政策合力的同時(shí)，也要根據(jù)地方實(shí)際情況，加大資金投入力度，并在金融、土地、收費(fèi)等方面出臺支持政策。要積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。
2.健全的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通；完善支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件建設(shè)，跟蹤國內(nèi)外云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)智能、移動(dòng)商務(wù)等先進(jìn)技術(shù)，在引進(jìn)、消化基礎(chǔ)上自主開發(fā)與集成創(chuàng)新、研究開發(fā)適合本地的農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品；加強(qiáng)第三方物流配送體系的建設(shè)，提高物流配送能力、降低物流配送成本。
（六）重培養(yǎng)。
1.培養(yǎng)意識：培養(yǎng)廣大農(nóng)戶、農(nóng)村民營企業(yè)家、合作社提高電子商務(wù)發(fā)展意識，促使他們轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新觀念，打破其傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和交易方式的慣性思維，培養(yǎng)新時(shí)期的“新型農(nóng)民”，使其充分認(rèn)識和電子商務(wù)對擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民增收、發(fā)家致富的重要性；使其基本了解和掌握農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)知識和應(yīng)用領(lǐng)域。
2.培養(yǎng)技能。一是通過開展培訓(xùn)（多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn)），提高政府、企業(yè)及行業(yè)相關(guān)人員信息技術(shù)和電子商務(wù)的應(yīng)用能力，二是通過宣傳、講座、考察等形式來開拓其眼界和思路，特別是基層工作人員，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等，重視加強(qiáng)其電子商務(wù)綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。
聯(lián)系客服
