優(yōu)良的紀(jì)律和作風(fēng)可以正黨風(fēng)促民風(fēng)，可以凝聚黨心民心，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，目標(biāo)是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵要找準(zhǔn)問題對癥下藥，重點(diǎn)在建立機(jī)制推動(dòng)落實(shí)。
一、“三種意識(shí)”明確目標(biāo)
沁水縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的差距，表面上看是發(fā)展速度的差距，實(shí)質(zhì)上是思想解放上的差距，是發(fā)展環(huán)境上的差距，是干部作風(fēng)上的差距。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越迫在眉睫。
牢固樹立“人人是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)是沁水形象”的責(zé)任意識(shí)。在新一輪的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境的競爭顯得尤為激烈，越來越多的地方在想方設(shè)法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搶占發(fā)展先機(jī)；越來越多的投資者也把環(huán)境好壞作為投資選擇的一個(gè)重要前提條件來考慮。廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和事業(yè)心對待自己的工作，以自身的模范行動(dòng)和表率作用，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
牢固樹立“有作為有地位、亂作為無崗位”的危機(jī)意識(shí)。縣委提出了建設(shè)“干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首”三晉十強(qiáng)縣宏偉目標(biāo)。如何推動(dòng)本職工作爭先進(jìn)位入名次，是擺在每個(gè)黨員干部面前的重要政治任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的憂患意識(shí)和危機(jī)感，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為、慢作為等影響發(fā)展環(huán)境的行為，積極投身轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，同心同德謀發(fā)展，真抓實(shí)干創(chuàng)新業(yè)，眾志成城大跨越。
牢固樹立“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的執(zhí)行意識(shí)。作風(fēng)方面的很多問題在于制度的執(zhí)行和落實(shí)抓得不好。要把執(zhí)行和落實(shí)制度作為改進(jìn)作風(fēng)的起碼要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，做制度執(zhí)行的帶頭者和制度建設(shè)的維護(hù)者。對那些不正確執(zhí)行制度、不認(rèn)真履行職責(zé)的，進(jìn)行問責(zé)追究，促使人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度。通過規(guī)范的制度建設(shè)和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)各級政府的權(quán)威，確保政令暢通。
二、“六治六促”對癥下藥
當(dāng)前，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中存在的問題主要體現(xiàn)在庸、懶、散、浮、奢、亂等方面，必須以鐵的決心、鐵的紀(jì)律進(jìn)行集中整頓，鍛造鐵的隊(duì)伍、鐵的作風(fēng)。治庸提素質(zhì)，促爭先進(jìn)位，重點(diǎn)整頓思想上不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)上流于形式，工作上看攤保本等問題。治浮強(qiáng)責(zé)任，促實(shí)干苦干，重點(diǎn)整頓開展調(diào)查研究不夠，群眾意識(shí)淡薄，官僚主義、形式主義較重，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。治散正風(fēng)氣，促令行禁止，重點(diǎn)整頓政治紀(jì)律觀念不強(qiáng)，組織紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，違反工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律等問題。治懶增效率，促提質(zhì)提速，重點(diǎn)整頓拈輕怕重、拖沓扯皮，完不成目標(biāo)任務(wù)，處理信訪問題方法簡單、措施不力，激化矛盾引發(fā)越級上訪等問題。治奢保廉潔，促風(fēng)清氣正，重點(diǎn)整頓違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題。治亂樹形象，促環(huán)境優(yōu)化，重點(diǎn)整頓不作為、亂作為、慢作為等問題。
三、“八項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)落實(shí)
優(yōu)良的作風(fēng)，既要靠自身的作風(fēng)養(yǎng)成，也要靠組織的教育引導(dǎo)，更離不開制度的規(guī)范制約。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
?。ㄒ唬?qiáng)化素質(zhì)提升，健全作風(fēng)教育培訓(xùn)機(jī)制。一要建立完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)、“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”和干部教育專題講座制度，建立干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，保障學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化。二要建立專題培訓(xùn)制度。把作風(fēng)建設(shè)納入縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)計(jì)劃，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)的重要內(nèi)容。三要建立輿論宣傳制度。發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議的作用，及時(shí)研究部署作風(fēng)建設(shè)宣傳工作。
?。ǘ┮?guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。一要規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序。凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二要全面落實(shí)黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管工程建設(shè)、物資采購、財(cái)政財(cái)務(wù)、干部人事和行政執(zhí)法等工作。三要建立重大決策社會(huì)公示和聽證制度。對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策，事前要公開聽取社會(huì)各界的意見建議，事中要引導(dǎo)群眾參與決策過程，事后要將決策結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督評議。
?。ㄈ﹫?jiān)持執(zhí)政為民，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民情日記制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要將下鄉(xiāng)住村、蹲點(diǎn)調(diào)研和為民辦實(shí)事、扶貧幫困情況記入《民情日記》，了解群眾的意愿和心聲，密切與群眾的感情聯(lián)系。二要實(shí)行為民辦實(shí)事公開承諾制度。為民辦實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等向社會(huì)公示，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容。三要實(shí)行結(jié)對幫扶制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、蹲點(diǎn)調(diào)研、縣直單位結(jié)對幫扶、黨員干部幫貧到戶制度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，健全工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一要實(shí)行“一線工作法”。按照“尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育”的思路，下移工作重心，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線推動(dòng)、業(yè)績在一線創(chuàng)造。二要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。經(jīng)常深入調(diào)研指導(dǎo)，了解項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等存在的問題，研究推進(jìn)措施。三要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。整合各類信訪接待和效能投訴平臺(tái)，暢通民意訴求表達(dá)渠道。推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度。四要健全重大決策部署落實(shí)監(jiān)督檢查制度。對縣委縣政府安排的重點(diǎn)工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等重點(diǎn)工作落實(shí)情況跟蹤督查。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新服務(wù)方式，健全機(jī)關(guān)效能提升機(jī)制。一要完善行政便民服務(wù)體系。規(guī)范縣級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)，推行村級政務(wù)服務(wù)代辦制度。二要實(shí)行行政審批綠色通道制度。按照“一個(gè)主體代辦、一個(gè)窗口受理、一次性告知、一個(gè)代表主辦、一車式踏勘、一單式收費(fèi)、一次性驗(yàn)收、一條龍督辦”的“八個(gè)一”工作要求，集中辦理審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限。三要健全機(jī)關(guān)辦事制度。制定機(jī)關(guān)辦事流程，明確辦事項(xiàng)目責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范工作人員的履職行為。
?。┴瀼亓?guī)定，健全干部作風(fēng)自律機(jī)制。一要完善厲行節(jié)儉各項(xiàng)制度。推行“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”制度。加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理。嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格公款出國境審批。二要完善黨員干部日常監(jiān)督制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。發(fā)揮各種監(jiān)督主體作用，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度。三要完善精文簡會(huì)制度?？刂茣?huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，簡化會(huì)議程序；控制文件規(guī)格，減少發(fā)文數(shù)量，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。
?。ㄆ撸﹪?yán)格責(zé)任追究，健全典型案例查處機(jī)制。一要深化政風(fēng)行風(fēng)評議。依托電視臺(tái)專題欄目，開展企業(yè)評機(jī)關(guān)、萬人評機(jī)關(guān)等評議活動(dòng)。二要開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。把“六治六促”作為常態(tài)化的機(jī)制，堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事。三要建立問責(zé)追究辦法。明確問責(zé)方式和內(nèi)容，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的直接責(zé)任人進(jìn)行處理外，視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ò耍┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全作風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制。一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、人民群眾和社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，組織部門把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況列入考察內(nèi)容，宣傳部門把作風(fēng)建設(shè)作為宣傳的重點(diǎn)，其他有關(guān)部門也要發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合。三要健全考核激勵(lì)機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，著力營造精神振奮、團(tuán)結(jié)向上的良好風(fēng)氣，真正創(chuàng)造風(fēng)清氣正、齊心協(xié)力的發(fā)展氛圍，切實(shí)形成扎實(shí)苦干、為民謀利的創(chuàng)業(yè)格局，為建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（作者：中共沁水縣委常委、紀(jì)委書記）
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