中國民用航空安全檢查規(guī)則
（１９９９年５月１４日中國民用航空總局令第８５號(hào)
公布 自１９９９年６月１日起施行）
第一章 總
則
第二章 安檢部門及其人
員
第一節(jié) 安檢部
門
第二節(jié) 安檢人
員
第三章 安檢工作勤
務(wù)
第一節(jié) 旅客及行李、貨物、郵件的檢
查
第二節(jié) 候機(jī)隔離區(qū)安全監(jiān)
控
第三節(jié) 民用航空器監(jiān)
護(hù)
第四節(jié) 安檢工作中特殊情況的處
置
第四章 教育培
訓(xùn)
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處
罰
第六章 附
則
第一章 總則
第一條 為保障民用航空運(yùn)輸安全正常進(jìn)行，規(guī)范民用航空安全檢查工作，根
據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等
有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)一切民用航空運(yùn)輸活動(dòng)，以及與民
用航空有關(guān)的單位和個(gè)人。
運(yùn)輸危險(xiǎn)物品按照危險(xiǎn)物品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 民用航空安全檢查部門（以下簡稱安檢部門），依照有關(guān)法律、法規(guī)
和本規(guī)則，通過實(shí)施安全檢查工作（以下簡稱安檢工作），防止危及航空安全的危
險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)入民用航空器，保障民用航空器及其所載人員、財(cái)產(chǎn)的安全。
第四條 安檢工作包括對(duì)乘坐民用航空器的旅客及其行李、進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的
其他人員及其物品，以及空運(yùn)貨物、郵件的安全檢查；對(duì)候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的人員、物
品進(jìn)行安全監(jiān)控；對(duì)執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實(shí)施監(jiān)護(hù)。
第五條 民航公安機(jī)關(guān)對(duì)安檢部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和檢查、監(jiān)督。從
事民用航空活動(dòng)的單位和人員應(yīng)當(dāng)配合安檢部門開展工作，共同維護(hù)民用航空安全。
第六條 安檢部門發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則規(guī)定的危及民用航空安全行為的，應(yīng)當(dāng)予以制
止并交由民航公安機(jī)關(guān)審查處理。
第七條 乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)或民用航空器
的其他人員和物品，必須接受安全檢查；但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
第八條 安檢工作可以收取費(fèi)用。安檢工作費(fèi)用的收取辦法由民航總局另行制
定。
第九條 安檢工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)的原則。
第二章 安檢部門及其人員
第一節(jié)安檢部門
第十條 設(shè)立安檢部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）審核同
意并頒發(fā)《民用航空安全檢查許可證》；民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行
使審核權(quán)。
未取得《民用航空安全檢查許可證》，任何部門或者個(gè)人不得從事安檢工作。
《民用航空安全檢查許可證》有效期為五年，到期由頒證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)。
第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安檢部門的單位應(yīng)當(dāng)向民航總局提出書面申請(qǐng)，并附書面
材料證明具有下列條件：
（一） 有經(jīng)過培訓(xùn)并持有《安檢人員崗位證書》的人員，且其配備數(shù)量符合
《民用航空安檢人員定員定額標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）有從事安檢工作所必需的經(jīng)民航總局認(rèn)可的儀器、設(shè)備；
（三）有符合《民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的工作場地；
（四）有根據(jù)本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊(cè)》制定的安檢工作制度。
（五）民航總局要求的其他條件。
第十二條安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)由民航總局公安局會(huì)同有關(guān)部
門檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的《使用合格證》方可使用。
民航總局公安局、民航地區(qū)管理局公安局，或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān)，應(yīng)
當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)安全檢查儀器的射線泄露劑量進(jìn)行檢測。檢測次數(shù)每年不少
于一次。
第二節(jié)安檢人員
第十三條從事安檢工作的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，品質(zhì)良好；
（二）未受過少年管教、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處分；
（三）具有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作；
（四）招收的人員年齡不得超過二十五周歲；
（五）身體健康，五官端正，男性身高在１．６５米以上，女性身高在１．６
０米以上；無殘疾，無重聽，無口吃，無色盲、色弱，校正視力在１．０以上。
第十四條安檢人員實(shí)行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的，不可單獨(dú)作為
安檢人員上崗執(zhí)勤。
對(duì)不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離或辭退。
第十五條安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)著制式服裝，佩戴專門標(biāo)志，服裝樣式和標(biāo)志
由民航總局統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守安檢職業(yè)道德規(guī)范和各項(xiàng)工作制度，不得
從事與安檢工作無關(guān)的活動(dòng)。
第十七條在高寒、高溫、高噪音條件下從事工作的安檢人員，享受相應(yīng)的補(bǔ)
助、津貼和勞動(dòng)保護(hù)。
第十八條在Ｘ射線區(qū)域工作的安檢人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫较铝薪】当Ｗo(hù)：
（一）每年到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢并建立健康狀況檔案；
（二）每年享有不少于兩周的療養(yǎng)休假；
（三） 按民航總局規(guī)定發(fā)給工種補(bǔ)助費(fèi)；
（四） 女工懷孕和哺乳期間應(yīng)當(dāng)合理安排工作，避免在Ｘ射線區(qū)域工作。
第十九條Ｘ射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時(shí)間不得超過四十分
鐘，每天累計(jì)不得超過六小時(shí)。
第三章 安檢工作勤務(wù)
第一節(jié)旅客及行李、貨物、郵件的檢查
第二十條安檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)量和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的勤務(wù)方案和突發(fā)
事件處置預(yù)案，并組織實(shí)施，杜絕漏檢、失控等事故的發(fā)生。
在特殊情況下，經(jīng)民航總局公安局或其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以實(shí)施特別工作方案，
從嚴(yán)進(jìn)行安全檢查。特別工作方案由民航總局公安局另行制定。
第二十一條 對(duì)國內(nèi)航班旅客應(yīng)當(dāng)核查其有效乘機(jī)身份證件、客票和登機(jī)牌。
有效乘機(jī)身份證件的種類包括：中國籍旅客的居民身份證、臨時(shí)身份證、軍官證、
武警警官證、士兵證、軍隊(duì)學(xué)員證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證和軍隊(duì)職
工證，港、澳地區(qū)居民和臺(tái)灣同胞旅行證件；外籍旅客的護(hù)照、旅行證、外交官證
等；民航總局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。
對(duì)十六歲以下未成年人，可憑其學(xué)生證、戶口簿或者戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具
的身份證明放行。
第二十二條 對(duì)核查無誤的旅客，應(yīng)在其登機(jī)牌上加蓋驗(yàn)訖章。
第二十三條 對(duì)旅客實(shí)施安檢時(shí)，安檢人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅客逐個(gè)通過安全門。
第二十四條 對(duì)通過時(shí)安全門報(bào)警的旅客，應(yīng)當(dāng)重復(fù)過門檢查或使用手持金屬
探測器或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。
手工人身檢查一般應(yīng)由同性別安檢人員實(shí)施；對(duì)女旅客實(shí)施檢查時(shí)，必須由女
安檢人員進(jìn)行。
第二十五條 對(duì)經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點(diǎn)的旅客，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
后，可以將其帶到安檢室從嚴(yán)檢查，檢查應(yīng)當(dāng)由同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施。
第二十六條 旅客的托運(yùn)行李和非托運(yùn)行李都必須經(jīng)過安全檢查儀器檢查。發(fā)
現(xiàn)可疑物品時(shí)應(yīng)當(dāng)開箱（包）檢查，必要時(shí)也可以隨時(shí)抽查。
開箱（包）檢查時(shí)，可疑物品的托運(yùn)人或者攜帶者應(yīng)當(dāng)在場。
第二十七條 旅客申明所攜物品不宜接受公開檢查的，安檢部門可根據(jù)實(shí)際情
況，在適當(dāng)場合檢查。
第二十八條 空運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查或存放二十四小時(shí)，或者采取民航
總局認(rèn)可的其他安全措施。
第二十九條 對(duì)空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限的貨物，應(yīng)當(dāng)
及時(shí)進(jìn)行安全檢查。
第三十條對(duì)特殊部門交運(yùn)的保密貨物、不宜檢查的精密儀器和其他物品，按
規(guī)定憑免檢證明予以免檢。
第三十一條 航空郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安檢部門應(yīng)當(dāng)會(huì)
同郵政部門開包查驗(yàn)處理。
第三十二條 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免檢的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二節(jié) 候機(jī)隔離區(qū)安全監(jiān)控
第三十三條 經(jīng)過安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前，安檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)候機(jī)
隔離區(qū)進(jìn)行清場。
第三十四條 安檢部門應(yīng)當(dāng)派員在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)巡視，對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控。
第三十五條 經(jīng)過安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)等待登機(jī)。如遇航班延
誤或其它特殊原因離開候機(jī)隔離區(qū)的，再次進(jìn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)重新經(jīng)過安全檢查。
第三十六條 因工作需要進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的人員，必須佩帶民航公安機(jī)關(guān)制發(fā)
的候機(jī)隔離區(qū)通行證件。
上述人員及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。
安檢部門應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)工作人員通道口派專人看守，檢查進(jìn)出人員，
第三十七條 候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運(yùn)
進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查，同時(shí)接受安檢部門的安全監(jiān)督。
第三節(jié)民用航空器監(jiān)護(hù)
第三十八條 執(zhí)行航班飛行任務(wù)的民用航空器在客機(jī)坪短暫停留期間，由安檢
部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
對(duì)出港民用航空器的監(jiān)護(hù)，從機(jī)務(wù)人員將民用航空器移交監(jiān)護(hù)人員時(shí)開始，至
旅客登機(jī)后民用航空器滑行時(shí)止；對(duì)過港民用航空器的監(jiān)護(hù)從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始，
到滑離（或拖離）機(jī)坪時(shí)止；對(duì)執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務(wù)的
進(jìn)港民用航空器的監(jiān)護(hù)，從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始至旅客下機(jī)完畢機(jī)務(wù)人員開始工作為
止。
第三十九條 民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)航班動(dòng)態(tài)，按時(shí)進(jìn)入監(jiān)護(hù)崗位，做
好對(duì)民用航空器監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)備工作。
民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格檢查登機(jī)工作人員的通行證件，密切
注視周圍動(dòng)態(tài)，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)。在旅客登機(jī)時(shí)，協(xié)助維持秩序，
防止未經(jīng)過安全檢查的人員或物品進(jìn)入航空器。
第四十條空勤人員登機(jī)時(shí)，民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《中國民航空勤
登機(jī)證》。加入機(jī)組執(zhí)行任務(wù)的非空勤人員，應(yīng)當(dāng)持有《中國民航公務(wù)乘機(jī)通行證》
和本人工作證（或?qū)W員證）。
對(duì)上述人員攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否經(jīng)過安全檢查；未經(jīng)過安全檢查的，不
得帶上民用航空器。
第四十一條 在出、過港民用航空器關(guān)閉艙門準(zhǔn)備滑行時(shí)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)退至
安全線以外，記載飛機(jī)號(hào)和起飛時(shí)間后，方可撤離現(xiàn)場。
第四十二條 民用航空器監(jiān)護(hù)人員接受和移交航空器監(jiān)護(hù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與機(jī)務(wù)
人員辦理交接手續(xù)，填寫記錄，雙方簽字。
第四十三條 民用航空器客、貨艙裝載前的清艙工作由航空器經(jīng)營人負(fù)責(zé)。必
要時(shí)，經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)或安檢部門批準(zhǔn)，公安民警、安檢人員可以進(jìn)行清艙。
第四節(jié) 安檢工作中特殊情況的處置
第四十四條 拒絕接受安全檢查的人員，不準(zhǔn)登機(jī)或進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)，損失自
行承擔(dān)。
第四十五條 對(duì)持居民身份證復(fù)印件、偽造或變?cè)熳C件、冒用他人證件者不予
放行登機(jī)。
第四十六條 對(duì)有下列情形之一者，應(yīng)帶至安檢值班室進(jìn)行教育；情節(jié)嚴(yán)重的，
交由民航公安機(jī)關(guān)處理：
（一）逃避安全檢查的；
（二）妨礙安檢人員執(zhí)行公務(wù)的；
（三）攜帶危險(xiǎn)品、違禁品又無任何證明的；
（四）擾亂安檢現(xiàn)場工作秩序的。
第四十七條 有下列威脅航空安全行為之一的，交由民航公安機(jī)關(guān)查處：
（一）攜帶槍支、彈藥、管制刀具及其仿制品進(jìn)入安檢現(xiàn)場的；
（二）強(qiáng)行進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)不聽勸阻的；
（三）偽造、冒用、涂改身份證件乘機(jī)的；
（四）隱匿攜帶危險(xiǎn)品、違禁品企圖通過安全檢查的；
（五）在托運(yùn)貨物時(shí)偽報(bào)品名、弄虛作假或夾帶危險(xiǎn)物品的；
（六）其他威脅航空安全的行為。
第四十八條 對(duì)違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)
定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》（見附件一）所列物品的，安檢部
門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由民航公安機(jī)關(guān)處理。
第四十九條 對(duì)違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)
定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品》（見附件二）所列物品的，
應(yīng)當(dāng)告訴旅客可作為行李托運(yùn)或交給送行人員；如來不及辦理托運(yùn)，安檢部門按規(guī)
定辦理手續(xù)后移交機(jī)組帶到目的地后交還。
不能按上述辦法辦理的，由安檢部門代為保管。安檢部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善
保管；對(duì)超過三十天無人領(lǐng)取的，及時(shí)交由民航公安機(jī)關(guān)處理。
第五十條對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶（見附件三）。對(duì)超量部
分可退給旅客自行處理或暫存于安檢部門。
安檢部門對(duì)旅客暫存的物品，應(yīng)當(dāng)為物主開具收據(jù)，并進(jìn)行登記。旅客憑收據(jù)
在三十天內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)的，視為無人認(rèn)領(lǐng)物品按月交由民航公安機(jī)關(guān)處理。
第四章教育培訓(xùn)
第五十一條 安檢部門應(yīng)當(dāng)按照民航總局制定的《民用航空安檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)大
綱》，制定本單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展在職、在崗、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等形式和站、科、
班（組）多層次的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
第五十二條 持有崗位證書的安檢人員應(yīng)當(dāng)接受年度崗位考核復(fù)查；考核前持
證者應(yīng)當(dāng)至少接受一次培訓(xùn)。
第五十三條新招收的安檢人員（大、中專院校安檢專業(yè)畢業(yè)生除外）上崗前，
應(yīng)當(dāng)接受不少于一百六十學(xué)時(shí)的空防安全、安檢規(guī)章、勤務(wù)技能、職業(yè)道德、禮儀
和外事常識(shí)以及軍事技能等有關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。經(jīng)考試合格的，方可成為見習(xí)
檢查員。
第五十四條 見習(xí)檢查員見習(xí)期為一年。見習(xí)期滿經(jīng)考試合格后，按照民航總
局規(guī)定頒發(fā)上崗證書。
第五十五條 安檢人員實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安檢人員業(yè)務(wù)、技能水平
和學(xué)歷、工齡等，評(píng)定技能等級(jí)，確定待遇。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五十六條 民航總局在航空安全獎(jiǎng)勵(lì)基金中列出專項(xiàng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安檢工作
中成績突出的單位和個(gè)人。
第五十七條 在安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由安檢部門或其上
級(jí)主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）模范執(zhí)行國家的法律、法令，嚴(yán)格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；
（二）積極鉆研業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成安全檢查任務(wù)成績突出的；
（三）愛護(hù)儀器設(shè)備，遵守操作規(guī)程，認(rèn)真保養(yǎng)維修，成績突出的；
（四）執(zhí)勤中檢查出冒名頂替乘機(jī)或持偽造、變?cè)焐矸葑C件的；
（五）執(zhí)勤中查獲預(yù)謀劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿
攜帶危害航空安全物品的；
（六）遇有劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑
強(qiáng)、機(jī)智靈活制服罪犯的；
（七） 執(zhí)勤中其他方面有突出表現(xiàn)的。
對(duì)前款受獎(jiǎng)勵(lì)者，可按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十八條 安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級(jí)主管部門根據(jù)
具體情況，分別給予批評(píng)教育或警告、記過、記大過、開除的行政處分；違法或者
構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：
（一）在安檢工作中因責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意、不負(fù)責(zé)任，對(duì)危及空防安全的
物品或偽造、變?cè)?、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；
（二）違反安檢工作制度，造成不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設(shè)備損壞的；
（四）遇有劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離
崗位，不服從命令，造成嚴(yán)重后果的；
（五） 其他違反本規(guī)則規(guī)定并造成不良影響的。
第五十九條 對(duì)違反本規(guī)則第十條規(guī)定，未取得《民用航空安全檢查許可證》
而從事安檢工作的單位，勒令立即停止，并可處三萬元以下罰款，同時(shí)可對(duì)直接責(zé)
任人處一千元以下罰款。
第六十條對(duì)于《民用航空安全檢查許可證》已過換證期而不申請(qǐng)換發(fā)經(jīng)提出
仍不改正，或者不符合本規(guī)則第十一條規(guī)定經(jīng)提出仍不改正的，收回許可證，并可
對(duì)有關(guān)單位處二萬元以下罰款。
第六十一條 違反本規(guī)則第十二條規(guī)定，使用不符合規(guī)定儀器的，勒令立即停
止，并可對(duì)有關(guān)單位處二萬元以下罰款，同時(shí)可對(duì)直接責(zé)任人處五百元以下罰款。
第六十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，致使未持有崗位證書的人員單獨(dú)上崗執(zhí)勤的，
對(duì)該單位處一萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處五百元以下罰款。
第六十三條 本規(guī)則第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條規(guī)定的
處罰，由民航總局公安局或民航地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。
第六章 附則
第六十四條 本規(guī)則自１９９９年６月１日起施行。
第六十五條 本規(guī)則正式施行后，以前規(guī)定與本規(guī)則不一致的，一律以本規(guī)則
為準(zhǔn)。
附件一：《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》
禁止乘機(jī)旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品包括：
（一）槍支、軍用或警用械具類（含主要零部件），包括：
１、軍用槍、公務(wù)用槍：手槍、步槍、沖鋒槍、機(jī)槍、防暴槍等。
２、民用槍：氣槍、獵槍、運(yùn)動(dòng)槍、麻醉注射槍、發(fā)令槍等。
３、其他槍支：樣品槍、道具槍等。
４、軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首、刺刀等。
５、國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛(wèi)器等。
６、上述物品的仿制品。
（二）爆炸物品類，包括：
１、彈藥：炸彈、手榴彈、照明彈、燃燒彈、煙幕彈、信號(hào)彈、催淚彈、毒氣
彈和子彈（空包彈、戰(zhàn)斗彈、檢驗(yàn)彈、教練彈）等。
２、爆破器材：炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、爆破劑等。
３、煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等。
４、上述物品的仿制品。
（三）管制刀具：指１９８３年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由公安部頒布實(shí)施的《對(duì)部分刀
具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》中所列出的刀具，包括匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的
三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的刀具和形似匕首但長度超過匕首的單刃刀、雙刃刀以
及其它類似的單刃、雙刃、三棱尖刀等。少數(shù)民族由于生活習(xí)慣需要佩帶、使用的
藏刀、腰刀、靴刀等屬于管制刀具，只準(zhǔn)在民族自治地方銷售、使用。
（四）易燃、易爆物品，包括：氫氣、氧氣、丁烷等瓶裝壓縮氣體、液化氣體；
黃磷、白磷、硝化纖維（含膠片）、油紙及其制品等自燃物品；金屬鉀、鈉、鋰、
碳化鈣（電石）、鎂鋁粉等遇水燃燒物品；汽油、煤油、柴油、苯、乙醇（酒精）、
油漆、稀料、松香油等易燃液體；閃光粉、固體酒精、賽璐珞等易燃固體；過氧化
鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、過醋酸等各種無機(jī)、有機(jī)氧化劑。
（五）毒害品：包括氰化物、劇毒農(nóng)藥等劇毒物品。
（六）腐蝕性物品：包括硫酸、鹽酸、硝酸、有液蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化
鉀等。
（七）放射性物品：放射性同位素等放射性物品。
（八）其他危害飛行安全的物品，如可能干擾飛機(jī)上各種儀表正常工作的強(qiáng)磁
化物、有強(qiáng)烈刺激性氣味的物品等。
（九）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止攜帶、運(yùn)輸?shù)奈锲贰?
附件二：《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品》
禁止乘機(jī)旅客隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品包括：附件一規(guī)定的物品之外，
其他可以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀、剃刀等生活用刀，手術(shù)刀、
屠宰刀、雕刻刀等專業(yè)刀具，文藝單位表演用的刀、矛、劍、戟等，以及斧、鑿、
錘、錐、加重或有尖釘?shù)氖终?、鐵頭登山杖和其他可用來危害航空安全的銳器、鈍
器。
附件三：《乘機(jī)旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量》
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┃種類│ 品 名 │ 限帶數(shù)量┃
┠──┼──────────┼────────┨
┃酒類│白酒│2公斤(包裝完好) ┃
┠──┼──────────┼─────┬──┨
┃ │發(fā)膠、衣領(lǐng)凈│1瓶(350ML)│┃
┃ ├──────────┼─────┤ ┃
┃ │摩絲、光亮劑│1瓶(350ML)│┃
┃ 日├──────────┼─────┤┃
┃ │香水 │500ML │累計(jì)┃
┃ 常├──────────┼─────┤不超┃
┃ │殺蟲劑 │1瓶(350ML)│過10┃
┃ 生├──────────┼─────┤00ML┃
┃ │空氣清新劑 │1瓶(350ML)│或 1┃
┃ 活├──────────┼─────┤公斤┃
┃ │其它含有易燃物質(zhì)的 │ │ ┃
┃用│生活用品 │ │ ┃
┃ ├──────────┼─────┴──┨
┃ 品│打火機(jī)(充有可燃?xì)怏w│5只┃
┃ │或燃料油)│ ┃
┃ ├──────────┼────────┨
┃ │安全火柴│5盒┃
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注：限帶數(shù)量是指每名旅客最多可攜帶的數(shù)量。
關(guān)于《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的說明
一、制定《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的必要性和意義
安全檢查是保障民用航空運(yùn)輸安全和空防安全的重要工作。１９９２年以前，
民用航空安全檢查工作由公安武警實(shí)施，依據(jù)的是公安部１９８１年《公部［１９８１］１８號(hào)》文件和國務(wù)院１９８２年《關(guān)于保障民用航空安全的通告》。１９９２年民航系統(tǒng)接收安全檢查工作后，民航總局公安局制定了公安局規(guī)范性文件《民
用航空安全檢查規(guī)則（試行）》。作為我國第一部關(guān)于民用航空安全檢查工作的法
規(guī)性文件，《民用航空安全檢查規(guī)則（試行）》在建立健全安檢工作制度、規(guī)范安
全檢查工作以及保障航空安全方面起到了重要的作用。
隨著時(shí)間的推移和民航事業(yè)的飛速發(fā)展，《民用航空安全檢查規(guī)則（試行）》
越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要：
首先，該文件只是對(duì)民航內(nèi)部有效，主要規(guī)范安檢部門的工作，對(duì)廣大旅客、
貨主和駐機(jī)場聯(lián)檢單位沒有約束力，致使工作開展起來不能得到相應(yīng)配合，阻力甚
大。
其次，作為民航系統(tǒng)文件，《民用航空安全檢查規(guī)則（試行）》法律效力有限，
一些地方所屬機(jī)場執(zhí)行不夠嚴(yán)格，造成全國機(jī)場安全檢查工作要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不一
的局面。這樣容易引起旅客們的誤解，進(jìn)而影響到民航運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。
再次，１９９５、１９９６年《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共
和國民用航空安全保衛(wèi)條例》先后公布施行，其中對(duì)民用航空安全檢查作出了新的
規(guī)定，但是比較原則，需要制定相應(yīng)配套規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化。
因此，制定新的具有更高法律效力的法規(guī)來約束安檢工作已十分迫切。此外，
對(duì)乘機(jī)旅客實(shí)施安全檢查，直接涉及公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨著我國公民法律意識(shí)的
逐步增強(qiáng)，安檢工作過程中的許多問題需要以法律形式予以規(guī)范。制定民航規(guī)章，
將安全檢查中有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的問題加以規(guī)范，并集中向社會(huì)公布，不僅可以使
公民增強(qiáng)安全檢查意識(shí)，自覺配合安檢部門工作，還可以減少針對(duì)安檢工作的投訴，
提高服務(wù)水平。
根據(jù)《中國民用航空法律體系框架表》有關(guān)規(guī)定，《中國民用航空安全檢查規(guī)
則》為中國民用航空規(guī)章第３３９ＳＢ部，即ＣＣＡＲ－３３９ＳＢ。
二、指導(dǎo)思想
１、與國際慣例接軌。參照國際民航組織有關(guān)規(guī)定，實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)吸收
國外安檢工作及安檢法規(guī)中有益的內(nèi)容。
２、立法的高度和角度。作為國務(wù)院部門規(guī)章，以中國民用航空總局令的形式
發(fā)布，立足全國民用航空事業(yè)，指導(dǎo)和規(guī)范民航系統(tǒng)安檢、地方機(jī)場安檢和軍民合
用機(jī)場中民用部分的安檢工作；其次，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條
例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)乘機(jī)旅客、貨主和駐機(jī)場聯(lián)檢單位在安檢過程中的權(quán)利、義務(wù)作
了細(xì)化。
３、現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)事求是，從我國現(xiàn)實(shí)水平出發(fā)，規(guī)定各方
面都可以接受的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。堅(jiān)持政企分開、面向市場，對(duì)民航安檢部門的設(shè)
立、運(yùn)作等作出相應(yīng)規(guī)定，以期將安全檢查作為一項(xiàng)特別的服務(wù)項(xiàng)目及時(shí)、按要求
提供給民用航空運(yùn)輸部門，從而使安檢工作逐步社會(huì)化、市場化、企業(yè)化。
４、堅(jiān)持安全第一的原則。安檢部門的主要任務(wù)是通過實(shí)施安全檢查來保障航
空安全，保證安全是安檢部門的首要任務(wù)。因此，如果在工作中發(fā)生安全與服務(wù)、
安全與正點(diǎn)沖突的話，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一。
三、關(guān)于幾個(gè)問題的說明
（一）關(guān)于安檢工作的范圍。安檢工作不僅包括對(duì)乘機(jī)旅客及其行李物品等的
安全檢查，還包括對(duì)候機(jī)隔離區(qū)的安全監(jiān)控、對(duì)停場民用航空器的監(jiān)護(hù)。
（二）關(guān)于《中國民用航空安全檢查規(guī)則》和《民用航空安全檢查工作手冊(cè)》
的關(guān)系?！吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）作為國務(wù)院部門規(guī)
章向社會(huì)公布，規(guī)定安全檢查的原則、制度和方式、方法，對(duì)旅客、貨主和安檢人
員等具有普遍約束力；《民用航空安全檢查工作手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）作為
民航總局職能部門規(guī)范文件下發(fā)，主要是指導(dǎo)、規(guī)范安檢部門及其人員的工作，對(duì)
安檢部門、安檢人員有效。待《規(guī)則》以民航總局令形式發(fā)布后，再下發(fā)作為配套
性文件的《手冊(cè)》。
（三）關(guān)于《民用航空安檢人員定員定額標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)由民航總局組織編寫，
已完成送審稿。待國務(wù)院勞動(dòng)安全主管部門進(jìn)行審定后，作為國家勞動(dòng)安全行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)在民航系統(tǒng)采用執(zhí)行。
（四）關(guān)于第３８條"特殊管理的國內(nèi)航線"。按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，"特殊
管理的國內(nèi)航線"是指香港回歸后中國內(nèi)陸至香港特別行政區(qū)之間的航線。
（五）關(guān)于附件?！督孤每碗S身攜帶或者托運(yùn)的物品》、《禁止旅客隨身攜
帶但可作為行李托運(yùn)的物品》、《乘機(jī)旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量》作為
《規(guī)則》的附件一、二、三，是依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的
規(guī)定，由國務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的具體規(guī)定，向社會(huì)公布。違
反《規(guī)則》規(guī)定攜帶附件所列物品乘機(jī)的，可以依據(jù)《中華人民共和國民用航空安
全保衛(wèi)條例》進(jìn)行處罰。
