發(fā)表日期：2009年5月25日 共點(diǎn)擊1480 次 來源： 作者：
一、收養(yǎng)法的基本原則
1、有利于被收養(yǎng)的未成年的撫養(yǎng)成長；
2、遵循平等自愿的原則；
3、不得違背社會(huì)公德；
4、不得違背計(jì)劃生育法律、法規(guī)。
二、哪些對象可以被收養(yǎng)
1、不滿14周歲喪失父母的孤兒；
2、查找不到生父母的棄嬰和兒童；
3、生父母有特殊困難不能扶養(yǎng)的子女。
三、哪些對象可以作為送養(yǎng)人
1、孤兒的監(jiān)護(hù)人；
2、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
3、有特殊困難無能力撫養(yǎng)的父母。
四、收養(yǎng)人應(yīng)具備的條件
1、無子女；
2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；
3、未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；
4、夫婦年滿30周歲，（且婚后五年以上不育）另外單身男性收養(yǎng)女性的（無配偶的男性）收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。
五、辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)
辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)是縣級人民政府民政部門。
《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》根據(jù)收養(yǎng)當(dāng)事人不同情況，按照有利于保護(hù)被收養(yǎng)人合法權(quán)益和有利于登記機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的原則，確定了收養(yǎng)登記的地域管轄，規(guī)定由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地、被收養(yǎng)人生父母或者其他監(jiān)護(hù)人常駐戶口所在地（組織作監(jiān)護(hù)人的，在該組織所在地）的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)分別承擔(dān)不同情況的收養(yǎng)登記。
第一，收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童及孤兒的，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記（中國公民收養(yǎng)登記辦法的第三條第一款規(guī)定）。
第二，收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)查找不到所生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記（第三條第二款）（比如在竹溪人在竹山或平利境內(nèi)撿的棄嬰或兒童必須在竹山或陜西平利民政部門辦理收養(yǎng)登記），這樣規(guī)定主要是為了更好地確定棄嬰、棄兒童的身份，查找棄嬰兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人，既然棄嬰、兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人將他（她）扔在該地，那么與遺棄行為有密切聯(lián)系的地方就是棄嬰和兒童的發(fā)現(xiàn)地。因此，由棄嬰、兒童發(fā)現(xiàn)地收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)管轄，并公告查找棄嬰生父母，有利于棄嬰兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人來認(rèn)領(lǐng)該棄嬰。
第三，收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒，在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常駐戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記，由被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常駐戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)管轄，便于收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)了解送養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的關(guān)系，核實(shí)他們的身份，堵塞漏洞，防止人販子被拐騙來的兒童冒充自己的子女或監(jiān)護(hù)的兒童送養(yǎng)行為，保護(hù)兒童的合法權(quán)益。
六、辦理收養(yǎng)登記的程序
收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次月起30日內(nèi)進(jìn)行審查，也就是說30日內(nèi)審查時(shí)間上限作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。公告期限60天不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。
首先，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向民政部門提出書面收養(yǎng)申請，填寫收養(yǎng)登記申請書、收養(yǎng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人同時(shí)到場。
其次，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的申請進(jìn)行審查，不符合收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)條件的，不予登記，符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，要進(jìn)行必要的調(diào)查，制作詢問筆錄。審查內(nèi)容是：三方當(dāng)事人是否符合收養(yǎng)條件，提交的證件、證明材料是否齊全有效，是否有弄虛作假行為，收養(yǎng)的動(dòng)機(jī)、目的是否正當(dāng)。
收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提供的證件和有效證明材料：
（1）收養(yǎng)人男、女雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證；
（2）收養(yǎng)人所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的收養(yǎng)人的婚姻狀況證明；
（3）收養(yǎng)當(dāng)事人有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力情況的證明；
（4）縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女健康的檢查證明；
（5）收養(yǎng)人常住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明；
（6）收養(yǎng)人常住的計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人有無子女證明；
（7）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童的報(bào)案證明等，以上證件和有效證明材料齊全無虛假現(xiàn)象，符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件就可辦理收養(yǎng)登記，否則不予登記。
另外，鄂民政發(fā)[2005]81號(hào)，省民政廳、公安廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、司法廳聯(lián)合文件關(guān)于解決“事實(shí)收養(yǎng)”子女落戶問題有關(guān)事項(xiàng)的通知。
近年來，群眾反映“事實(shí)收養(yǎng)”子女登記落戶等問題日漸突出，給社會(huì)穩(wěn)定和家庭和諧帶來了一些不安定因素。為依法維護(hù)“事實(shí)收養(yǎng)”兒童的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《中華人民共和國戶口登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，解決事實(shí)收養(yǎng)。
一、“事實(shí)收養(yǎng)”的界定
本《通知》所指“事實(shí)收養(yǎng)”是指沒有按照法定的條件和程序自行收養(yǎng)子女的民間行為。
解決的主要對象是：
１、1992年4月1日前領(lǐng)養(yǎng)，《收養(yǎng)法》實(shí)施之后未辦理收養(yǎng)登記的；
2、1992年4月1日至本《通知》下發(fā)期間（2005年11月14日）“事實(shí)收養(yǎng)”查找不到生父母的棄嬰和兒童，不符合收養(yǎng)條件，未辦進(jìn)收養(yǎng)登記的。
二、辦理“事實(shí)收養(yǎng)”子女落戶手續(xù)的條件和程序
1、1992年4月1日之前的“事實(shí)收養(yǎng)”，按照司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司法通[1993]125號(hào)）和公安部《關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》（公通字[1997]54號(hào)）辦理。
2、1992年4月1日至本（通知）下發(fā)期間“事實(shí)收養(yǎng)”查找不到生父母的棄嬰和兒童，按以下原則辦理：
（1）不具備收養(yǎng)非福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童條件，但具備收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童條件的，可憑撿拾人的撿拾證明，撿拾地公安派出所出具的撿拾棄嬰兒童報(bào)案證明和居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人的生育狀況證明，到撿拾地福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，再按照收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童的條件辦理收養(yǎng)登記，收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》到戶籍地公安機(jī)關(guān)為被收養(yǎng)人辦理戶籍登記手續(xù)。
（2）不具備收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)或非福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的條件，但確已建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，且收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育子女的能力，由常住地村（居）委員會(huì)出具證明，縣級民政部門調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其親屬關(guān)系后，公安部門為其“事實(shí)收養(yǎng)”子女辦理落戶手續(xù)。
（3）單身男性“事實(shí)收養(yǎng)”查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相關(guān)不到40周歲的，經(jīng)縣民政部門核實(shí)，其領(lǐng)養(yǎng)的女兒收回當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)，在福利機(jī)構(gòu)登記集體戶口。
