A town shaping up—Chengdu Tianfu International Bio-town
文 《一帶一路報(bào)道》記者 雷怡安
編前語
2017年7月召開的成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，首次提出在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
2019年4月，成都以構(gòu)建高質(zhì)量的“5 5 1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，形成由66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同支撐的“16 1”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時(shí)明確，2019年安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展資金31.5億元，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
隨即，位于成都以南的成都天府國際生物城（以下簡稱“生物城”）和位于成都以西的成都醫(yī)學(xué)城（以下簡稱“醫(yī)學(xué)城”）落地。生物、醫(yī)學(xué)將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興之地，同時(shí)也是關(guān)乎人類生命健康、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的重要領(lǐng)域，成都將產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向鎖定于此正是契合了時(shí)代發(fā)展的主題。
生物城和醫(yī)學(xué)城的建設(shè)情況如何？他們的建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)有哪些區(qū)別？建設(shè)完成后對社會(huì)有哪些促進(jìn)作用？帶著這些疑問，記者首先走進(jìn)生物城，一探究竟。
The Conference on Industry Development of Chengdu National Central City held in July 2017 proposed for the first time that 66 industrial functional zones should be planned as a whole and built throughout the city, which feature clear leading industries, appropriate division of functions, and distinct development characteristics.
In April 2019, with the goal of building a high-quality modern and open industrial system featuring “5 5 1” (focusing on electronic information, equipment manufacturing, medicine and health, new materials and green food industries, developing the exhibition economy, financial services, modern logistics, cultural tourism and life service industries, further boosting the development of new economy), Chengdu optimized and adjusted the layout of industrial functional zones, building a “16 1” (industrial ecosystems of 16 industries and military-civilian integration) industrial ecosystem comprised of 66 industrial functional zones. It was also agreed that in 2019, a fund of 3.15 billion yuan would be allocated to build industrial functional zones and develop major industries.
Afterwards, Chengdu Tianfu International Bio-town located south of the city and Chengdu International Health City located west of the city were settled. Biology and medicine industries, as the emerging field of future industry and two essential props to human life and health and continuous social progress, will see leapfrog development to keep in line with the current development tendency.
23個(gè)項(xiàng)目，總投資約168億元！2020年8月29日，生物城2020年項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)暨重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式轟轟烈烈地進(jìn)行著。
2020年12月9日，四川省藥監(jiān)局與成都天府國際生物城管委會(huì)（以下簡稱“生物城管委會(huì)”）簽約儀式在生物城舉行，雙方正式簽訂《推動(dòng)成都天府國際生物城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》。備忘錄強(qiáng)調(diào)，加快將生物城建設(shè)成世界級生命科技創(chuàng)新家園、國際化健康生活魅力新城、高質(zhì)量藥品安全示范區(qū)。
時(shí)間倒回至4年前，彼時(shí)成都高新區(qū)管委會(huì)、成都雙流區(qū)人民政府簽署協(xié)議，合作共建生物城。從擘畫藍(lán)圖到工筆書寫，生物城正拔地而起，力爭成為國際生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，以打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才棲息地、世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新與智造之都、國際化的生命健康小鎮(zhèn)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引眾多公司落地
2020年12月伊始，生物城打造的成都天府國際生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)加速器正式投用，而它也迎來了第一位重要客人——四川艾邁思生物醫(yī)療科技股份有限公司（以下簡稱“艾邁思”）。艾邁思的來歷并不簡單，該公司研發(fā)生產(chǎn)國際最新第三代導(dǎo)管類神經(jīng)介入產(chǎn)品，旨在為臨床醫(yī)療提供專業(yè)的介入治療解決方案，替代國外進(jìn)口，填補(bǔ)行業(yè)空白，力爭在國內(nèi)介入式醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
“我是成都人，首選就是回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。生物城優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對我有很大的吸引力，尤其是加速器這一設(shè)定，能幫助企業(yè)減少前期投入成本，讓我們專注自身產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品。”談到為何選擇生物城作為公司的研發(fā)基地時(shí)，公司總經(jīng)理黃奉康非?？隙ǖ卣f道。
擁有四川最年輕“劍橋博士”頭銜的丁兆也將公司——四川匯宇科技制藥有限公司（以下簡稱“匯宇科技”）扎根在了生物城?！拔易羁粗羞@里對人才的強(qiáng)大吸引力?！倍≌捉榻B，公司一直致力于高端抗腫瘤藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，早在2014年，公司就通過了英國GMP認(rèn)證。2015年7月，匯宇科技旗下全資子公司英國海玥藥業(yè)通過歐盟藥品放行資質(zhì)認(rèn)證。然而，進(jìn)口藥畸高的價(jià)格讓丁兆強(qiáng)烈地感受到回國研發(fā)老百姓吃得起的藥的重要性，于是他選擇回到國內(nèi)。匯宇科技落地生物城，令許多業(yè)內(nèi)人士都心向往之，紛紛在公司招募時(shí)投來了橄欖枝。丁兆告訴記者，目前公司共有800人左右，其中研發(fā)人員接近300人，超過了總?cè)藬?shù)的1/3，這些人才為公司的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力保障。
成都貝施美醫(yī)療科技股份有限公司（以下簡稱“貝施美”）入駐生物城已經(jīng)2年多了，雖然享受到了生物城的土地、稅收等優(yōu)惠政策，“外患”得以解決，但作為一家醫(yī)療器械研發(fā)企業(yè)還需緊抓“內(nèi)憂”，提高新產(chǎn)品的上市速度。2019年，貝施美研發(fā)的牙科種植體籌備開展臨床試驗(yàn)。然而，僅找研究機(jī)構(gòu)和篩選臨床試驗(yàn)的研究者這兩項(xiàng)工作，就花費(fèi)了半年多的時(shí)間。而此時(shí)，生物城了解到貝施美的難處，便為其對接了中西部首個(gè)省藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范聯(lián)盟，該聯(lián)盟旨在解決藥物研發(fā)中臨床試驗(yàn)資源短缺的難題。得到聯(lián)盟的支持，貝施美的臨床研究進(jìn)程大大提速?！斑@款產(chǎn)品有望在未來不久拿到Ⅲ類醫(yī)療器械批件?！必愂┟老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
截至目前，生物城已吸引諾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，國家級院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)，高層次人才團(tuán)隊(duì)51個(gè)；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)，協(xié)議總投資超1100億元。這是國家首個(gè)“重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地”，聚集了國藥蓉生、綠葉、苑東藥業(yè)、先導(dǎo)、賽默飛等國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中位列第三。
生物城風(fēng)景
在生物城里，成都天府國際生物城供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司（以下簡稱“供應(yīng)鏈公司”）顯得特別引人注目。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，保稅區(qū)是由海關(guān)直接管理，但在特殊情況下，也可以申請?jiān)诒６悈^(qū)外設(shè)立由企業(yè)直接管理、海關(guān)監(jiān)管的保稅倉庫。供應(yīng)鏈公司屬于后者。
2020年8月28日，原產(chǎn)于愛爾蘭波士頓科學(xué)公司的心臟介入產(chǎn)品從荷蘭出發(fā)，8月30日抵達(dá)成都，供應(yīng)鏈公司僅用一天時(shí)間就完成了機(jī)場海關(guān)清關(guān)手續(xù)，順利放行。這一舉動(dòng)正是得益于保稅倉的建立和成都海關(guān)頒發(fā)的保稅庫注冊登記證?！按舜伪６悗熳缘怯涀C的取得，實(shí)現(xiàn)了四川省生物醫(yī)藥在該領(lǐng)域零的突破，對生物城助力成都市打造全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈中心具有重大意義。”供應(yīng)鏈公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
走進(jìn)保稅倉，偌大的倉庫因?yàn)檎絾⒂玫臅r(shí)間不長，還沒有存放太多藥品。這里分為常溫區(qū)和冷凍區(qū)，常規(guī)的進(jìn)口藥品大多存放在常溫區(qū)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“保稅倉采用庫區(qū)保稅庫和非保稅庫相結(jié)合的‘一庫兩制’法，在服務(wù)國內(nèi)生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈的同時(shí)，積極參與全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)了該類心臟介入產(chǎn)品在西南地區(qū)的首次通關(guān)。”
2020年，新冠肺炎疫情讓全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊，而處在中國內(nèi)陸腹地的成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國內(nèi)外市場的循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2020年前6個(gè)月，成都開行國際班列1810列，同比增長40.9%；成都對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長45.4%。而生物城供應(yīng)鏈的建成，也為成都這座交通樞紐中心成為“一帶一路”新藥進(jìn)口的又一站做好了十足的準(zhǔn)備。
“以人為本、先人后產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”是生物城的發(fā)展理念
走進(jìn)2020年6月正式啟用的生物城政務(wù)服務(wù)中心，方便快捷自主的氣息迎面撲來，這里的自助設(shè)備提供自助稅務(wù)申報(bào)、發(fā)票代開、社保查詢、工商營業(yè)執(zhí)照申報(bào)打印等服務(wù)功能。對于一家家新興企業(yè)而言，這里提供的不只是形式上的快捷，更是一站式高效率的辦事理念。據(jù)生物城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生物城政務(wù)服務(wù)中心力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“僅跑一次”的“一號一窗一網(wǎng)”行政審批模式。
坐在生物城文化中心里，參與整個(gè)建設(shè)過程的生物城管委會(huì)副主任李奇和記者聊起建設(shè)經(jīng)歷時(shí)不無感慨道：“那時(shí)這里還是一片荒地，沒有開通地鐵、公交，網(wǎng)約車都很少經(jīng)過，而如今已是高樓林立、道路縱橫，生物城里的每一個(gè)區(qū)域都有指示牌?！比欢?，在這些歷歷在目的往事中，讓李奇感觸最深的不是從無到有的建筑，而是從無到有的跨區(qū)域合作。
2016年，成都高新區(qū)管委會(huì)、雙流區(qū)政府簽署共建合作協(xié)議，啟動(dòng)建設(shè)生物城。這場在成都兩大區(qū)域之間的共建項(xiàng)目屬四川首例，其中涉及拆遷、土地、管理、招商等各項(xiàng)事宜。李奇介紹，生物城從建設(shè)之初，就按照“領(lǐng)導(dǎo)小組 管委會(huì) 平臺公司”的功能區(qū)建設(shè)模式進(jìn)行構(gòu)架，結(jié)合合作共建實(shí)際，堅(jiān)持充分授權(quán)、封閉運(yùn)行、專業(yè)運(yùn)營、共建共享，區(qū)本級權(quán)限充分授權(quán)生物城，實(shí)現(xiàn)真正意義上的辦事不出功能區(qū)；園區(qū)決策執(zhí)行事務(wù)在管委會(huì)封閉運(yùn)行，大幅提升決策執(zhí)行效率；雙方注資成立生物城公司建設(shè)運(yùn)營生物城，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理運(yùn)營專業(yè)化精細(xì)化；建立發(fā)展成果分配共享機(jī)制，為生物城合作共建行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。這場耗時(shí)4年多的“拉鋸戰(zhàn)”凝聚了所有人的心血和汗水，如今看到這里已然變成全球生物醫(yī)療發(fā)展熱門之地，李奇的心里感到由衷的欣慰。
這樣的首例必然帶來更多的創(chuàng)新，在機(jī)制效率上，生物城也走在了前端。生物城管委會(huì)采用大部門制，即規(guī)劃、國土、建設(shè)等領(lǐng)域都?xì)w在一個(gè)部門，充分整合信息，把方案設(shè)計(jì)及預(yù)審批工作前置到土地摘牌前。高效率成為生物城從一張白紙到一座城的關(guān)鍵。而同時(shí)，針對藥物研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問題，成都高新區(qū)以金融鏈構(gòu)建為突破口，創(chuàng)新設(shè)立全國首家“國際生物醫(yī)藥保險(xiǎn)超市”，具備了“集成境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)全鏈條保險(xiǎn)產(chǎn)品”“形成境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)銜接機(jī)制”和“提供一站式保險(xiǎn)服務(wù)”三大功能，能為高新區(qū)生物企業(yè)集成匹配生物醫(yī)藥的全鏈條全周期保險(xiǎn)產(chǎn)品。2020年，成都高新區(qū)創(chuàng)新成立了成都高新區(qū)第一支生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域體外診斷（IVD）基金，全國首創(chuàng)了生物產(chǎn)業(yè)特色信貸產(chǎn)品BIO品種貸和血液制品保險(xiǎn)，以科技助力成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈金融鏈建設(shè)。
除了關(guān)注生物產(chǎn)業(yè)的集聚，生物城還提出“以人為本、先人后產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的園區(qū)發(fā)展理念。2019年9月1日，生物城諾博幼兒園及萬匯小學(xué)開學(xué)，學(xué)校引進(jìn)美國高端私立教育品牌——成都貝賽思學(xué)校項(xiàng)目，以現(xiàn)代化、國際化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來滿足產(chǎn)業(yè)人才子女高標(biāo)準(zhǔn)就學(xué)需求。同時(shí)，按照三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)打造的成都京東方醫(yī)院將于2021年全面提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，正在主體結(jié)構(gòu)施工的四川省婦幼保健院（天府院區(qū)）將于2022年提供優(yōu)質(zhì)的婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)。
2020年11月發(fā)布的《2020中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力評價(jià)及分析報(bào)告》顯示，成都高新區(qū)綜合競爭力位列全國第三，排名較上年上升三位，并在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)兩項(xiàng)單項(xiàng)競爭力榜單中排名第三。
從一張白紙到一座新城，生物城用4年時(shí)間將“人城產(chǎn)”和諧發(fā)展的理念融匯于此，2035年是生物城全面建成之際，屆時(shí)，這里將向世界宣布，中國，成都，一座新城的誕生！
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